蒋超良：供给侧结构性改革是湖北破解发展难题的必由之路

中共湖北省委书记蒋超良（人民网记者 张启川 摄）

中国共产党新闻网北京5月25日电 （记者王金雪）今天上午，“中国共产党的故事—供给侧结构性改革”专题宣介会在中共中央对外联络部举行。中共中央对外联络部部长宋涛、湖北省委书记蒋超良出席会议并发表了讲话。会议由中共中央对外联络部副部长徐绿平主持。参加本次会议的外方来宾有印度、巴基斯坦、缅甸、老挝、蒙古国、巴勒斯坦、突尼斯、坦桑尼亚、刚果（金）、摩尔多瓦、挪威等国家和欧洲议会的政党代表团领导人。本次活动也是今年中共中央对外联络部举办的第二场“中国共产党的故事”专题宣介会。

蒋超良说，近年来，中国经济发展进入速度换档、结构调整、动力转换的新常态，面临经济下行压力加大等突出问题。制约我国经济发展的因素，有周期性、总量性的，但主要问题是结构性的。结构性问题，供给和需求量侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。在这个背景下，2015年，以习近平同志为核心的中共中央作出了推进供给侧结构性改革的重大决策。供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，通过优化要素配置，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性，提高全要素生产率，推动经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的必然选择，是转变经济发展方式的根本举措，是中国共产党领导经济工作的重大创新和创举。

蒋超良表示，湖北地处中国中部、长江中游，是中国工业大省、农业大省、科教大省、生态大省、文化大省，在全国发展格局中具有很重要的地位。2013年7月，习近平总书记视察湖北时要求，要把湖北建设成为中部地区崛起的重要战略支点，在转变经济发展方式上走在全国前列。这是以习近平同志为核心的党中央赋予湖北的历史使命，是湖北省委的光荣责任。在党中央坚强领导下，湖北经济社会发展取得了显著成绩，2016年，全省生产总值达到3.2万亿元，经济总量位居全国第7位。同时，湖北的发展也面临经济结构不优、供给质量不高、部分行业产能过剩、资源环境约束越来越紧这样一些难题，稳增长、调结构、转方式的任务很重。推进供给侧结构性改革，是湖北省破解发展难题、实现经济持续健康发展的必由之路。

蒋超良指出，供给侧结构性改革的主要任务是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。湖北省委坚决落实中共中央的决策部署，把供给侧结构性改革作为经济工作主线，作为促进经济转型升级的重大机遇，坚持把方向、管大局、作决策、保落实，从地方实际出发，创造性地开展工作。

第一是扎实有效地去产能。针对湖北产业结构偏重的问题，重点抓好钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃等行业的去产能工作，综合运用市场机制、经济手段和法治办法，严格执行环保、技术、质量、安全等标准，积极压缩过剩的产能、严控新增产能、淘汰落后产能。2016年，全省调减高铁产能338万吨、煤炭产能1011万吨、水泥熟料105万吨、平板玻璃160万重量箱，促进了相关产业的健康发展，为优势企业和先进产能腾出了环境容量和市场的空间。武汉钢铁公司由于产能过剩，生产经营一度陷入困境。去年以来，该公司淘汰过剩产能、优化产品结构、提高产品质量，实现了与上海宝钢公司的战略重组，成为国有企业供给侧结构性改革的成功范例。

第二是因地施策去库存。湖北加大房地产去库存力度，在大城市，依法查处捂盘惜售、囤积房源等行为，规范房地产市场的秩序；在中小城市，通过调整住房用地供应等办法，消化积压商品库存；同时，积极推进保障性安居工程建设，实施棚户区改造货币化安置。今年1-3月份，全省商品住房销售面积增长5.9%，房价平均价下降9.7%，库存面积比去年同期减少了12.3%。湖北加大工业品去库存力度，工业品产销率一直保持在97%以上，呈现出内销较快、库存下降、出口回升的好的态势。

第三是积极稳妥地去杠杆。坚持“金融活、经济活，金融稳、经济稳”的方针，有序去杠杆。湖北把降低杠杆率作为重中之重，支持企业上市，扩大企业的直接融资，稳步推进企业依法依规债转股，加大股权融资力度，加强企业自身债务杠杆约束。2016年，全省直接融资3700亿元，企业债和公司债融资938亿元，规模以上工业企业资产负债率下降1%。加强地方政府性债务管理，截至去年底，全省共发行置换债券3311亿元，政府债务余额5104亿元，低于国家核定给湖北的限额。推进政府和社会资本合作模式，全省储备PPP项目1766个，总投资1.7万亿人民币，全年新落地项目24个，投资总额达到903亿，这些都减轻了财政支出压力，化解了地方的债务风险。同时，积极压降地方银行的不良贷款，加强互联网金融风险整治，严厉打击非法集资，截至今年3月末，地方金融机构的不良贷款的不良率为1.66%，比年初下降了0.1个百分点，守住了不发生区域性金融风险的底线。

第四是多措并举降成本。连续两年出台了多项政策措施，降低企业制度性交易性成本、税费负担、人工成本、能耗成本、物流成本等，都有比较好的降低，总计为全省企业降低成本2000多亿元。特别是围绕降低企业制度性交易成本，不断简政放权、放管结合、优化服务，为政府权力的“减法”换取市场活力的加法和乘法。2016年以来，湖北大幅度取消、下放、调整省级行政审批事项，湖北成为全国省级行政审批事项最少的省份之一。总结推广武汉政务服务“马上办、网上办、一次办”的做法，提高了行政服务效能。去年全省企业依法减税120亿、降低社保费用，降低人力成本24亿，减少要素成本，包括电费61亿，减少高速公路的通行费用，就是物流成本减少16亿。

第五是聚焦重点补短板。从制约经济发展的薄弱环节入手，着力补齐创新驱动、对外开放、基础设施、、生态环保、民生等方面的短板。比如，针对发展动能不足的短板，在光电子、集成电路、3D打印、新一代信息技术等15个产业领域，组织实施了100个技术创新重大项目，推进1000项重要科技成果转化应用。由省政府出资400亿，联合社会资本共同组建总规模达到2000亿元的湖北长江产业基金，重点支持战略性新兴产业发展。针对对外开放不足的短板，积极融入“一带一路”建设，大力推进中国（湖北）自贸试验区的建设，提高“走出去”“引进来”的水平。比如，湖北省华新水泥公司在塔吉克斯坦、柬埔寨建了3座现代化水泥厂，成为当地最具竞争力的水泥企业。近两年落户湖北的世界500强企业新增26家，总数达到254家。着力补齐基础设施短板，全省在建重大基础设施项目52个，计划投资3670亿元，武汉至西安的高速铁路、鄂西北的引水工程等等一批重大项目正在加紧建设，湖北高速公路通到了99%的县，水泥路和电信宽带、光纤网络通到了每个乡村。

第六积极推进农业供给侧结构性改革。湖北是农业大省，粮、棉、油、淡水产品产量居全国前列，但也存在农业大而不强、农产品多而不优的结构性问题。创新体制机制，推进农业科技进步，加快实现农业向提质增效、可持续发展转变；加快农产品标准化、品牌化建设，着力增进绿色优质农产品的供给。湖北潜江市改变过去水稻单一的种植模式，实行“虾稻共作”、种养加结合，把小龙虾做成了年产值180亿元的大产业。推动一二三产业深度融合，促进传统农业转型升级。湖北沙洋县以油菜花为主题，大力发展观光农业，农民“卖田园风景”增加了收入。积极培育新型农业经营主体，涌现出7万多家农民合作社、10万多个农民职业经理人，很多农民通过电商平台在家里当起了“老板”。

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