延边州推进全面从严治党综述：清风扑面春满园

延边，自然生态，山清水秀；政治生态，风清气正。

连续两届获得全国纪检监察系统先进集体称号；连续三届被省纪委推荐为全国纪检监察系统先进集体；干部监督工作被推荐为全国先进；五年一度的党风廉政建设工作满意度调查中，总体满意率为98.6%……

“问渠那得清如许，为有源头活水来。”近年来，延边州通过层层传导压力，推动各级党委（党组）真正把主体责任扛在肩上，全州各级纪检监察机关牢固树立“四个意识”，把监督责任落实到行动上，交出了一本净化政治生态的明白账，亮出了一份从严管党治党的成绩单，为全州经济社会稳步发展营造了良好政治生态。

压实“两个责任”坚守责任担当

“要落实‘两个责任’。坚持把抓好党建作为最大政绩，压紧压实全面从严治党责任，认真履行‘一岗双责’，管好班子、管好队伍、管好亲属和身边工作人员，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，带领广大党员干部干净干事，营造政治生态的‘绿水青山’。”这是省委常委、延边州委书记庄严在延边州第十一次党代会上提出的明确要求。

延边州始终把抓“两个责任”落实作为推进全面从严治党的首要任务，坚持问题导向，建立“两个责任”落实机制，全面厘清责任，创新检查督办方式，实现真督真查，严肃追责问责，倒逼“两个责任”落实，力促党风廉政建设取得新成效。

以知责促履责。延边州从州本级到县（市）层层制定落实两个责任实施意见和实施方案，纳入征集考核和问责追责体系，进一步压紧压实党委主体责任、主要负责人“第一责任”、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任，真正把全面从严治党要求融入各项工作中，推动既管事又管思想管作风，以责任落实推动工作落实，形成以上率下、上下联动、齐抓共管的工作格局。

以问责促负责。通过年初定清单签承诺、年中调研督查、年末分析研判，单位定期报告、全州集中通报等形式，把约谈和问责贯穿全过程，推动“两个责任”有效落实。全州各级纪检监察机关落实《问责条例》和责任追究通报制度，敢于瞪眼、黑脸，勇于出重拳，加大点名道姓通报曝光力度，以此形成震慑。2015年来，全州共查处落实“两个责任”不力问题15起，问责党员领导干部22人。

抓早抓小“反腐亮剑”动真格

“微腐败”也可能成为“大祸害”。延边州坚持“露头即打”“动辄则咎”，不断加大执纪审查工作力度，坚决保持反腐高压态势不放松，持续释放越往后执纪越严、处理越重的强烈信号。

通过巡察将巡视向下延伸，推动横向巡视全覆盖，纵向巡察向基层延伸，延边州推进监督无死角，打通了监督执纪“基层末梢”。截至今年3月，延边州及8县（市）共对103个单位党组织开展了第一轮专项巡察，累计发现问题线索764件。其中，州本级移交问题线索64件，涉及党员干部25人，其中州管干部13人，科级干部7人，普通党员5人，已按程序移交相关部门调查处理。第一轮巡察已完成反馈工作，向18个被巡察单位反馈问题219件，要求按期落实整改。

实现巡视巡察工作无缝对接,强化监督效果。把省委巡视整改作为一项严肃的政治纪律和政治任务，全面推动省委巡视反馈意见整改落实，扎实做好中央巡视组巡视回头看巡视延边期间各项工作。坚持问题研判与线索处置相衔接，专项整治与整体推进相结合，执纪问责与制度建设并重，积极督促各级各单位高标准、高质量落实整改任务。对省委巡视组移交的问题线索，及时进行分类梳理、逐条处置。共处置问题线索740件，立案处理154件158人，移送司法机关28人，做到了件件有着落、事事有回音。

强化教育持续狠刹“四风”

延边州纪委在大力惩治腐败的同时，还着眼预防教育。抓住重要时间节点，对领导干部进行点对点的廉政教育，编发推送廉政提醒信息5万余条；通过“清风金达莱”官方微信、短信平台，探索建立咬耳扯袖、红脸出汗的日常提醒告诫机制；推进新任职领导干部廉政谈话制度，实现干部任职与廉政教育的无缝对接。

十八大以来，延边州连年举办“全州廉政文化作品创意大赛”“清风颂”廉政文艺大奖赛等活动。在省内率先开通智能舆情监测系统，创办“舆情信息专报”和“三网合一”短信平台。制定出台了《关于继续深化落实中央八项规定的实施方案及监督检查办法》等文件。从小处着手，从重要节点抓起，查处违反八项规定问题106起，第一时间点名道姓通报曝光268人次。

2016年，延边州共组织明察暗访63批次，查处违反八项规定精神问题34起，给予党政纪处分41人，对25人进行通报曝光。坚持从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，集中整治和严肃查处吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领、私分滥发、贪污侵占等突出问题，先后查办侵害群众利益违纪违法案件96起。

今年初，延边州纪委又精心推出“清风延边六个一”宣传教育主题活动：“一刊”，办好《纪检监察工作集萃》专刊；“一微”，发挥好“清风金达莱”官方微信作用；“一堂”，打造“清风延边大讲堂”；“一馆”，筹备建立州级廉政教育基地——廉洁文化展馆，打造具有民族特色的廉政教育品牌；“一栏”，在省、州、市主流媒体开设党风廉政建设专栏；“一访”，对全州纪检监察干部，一级对一级谈心、走访和家访，达到督促、勉励、鞭策的目的。

挺纪在前 科学运用“四种形态”

延边州各级纪检监察机关深入践行监督执纪“四种形态”，转变执纪审查方式，制定谈话函询制度，突出抓早抓小、动辄则咎，有案必查、有腐必惩，实现执纪审查从“查深查透”向“快查快结”转变，案件查办从“抓大放小”向“查早查小”转变。

延边州综合运用批评教育、约谈函询、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种方式开展监督执纪问责，用好、用足、用活“四种形态”。2016年，共处置反映问题线索1179件；谈话函询31件次；给予纪律轻处分700人，占处分总人数的73.3%；组织处理33人，占3.5%；给予纪律重处分255人,占26.7%。

先后查处了州林管局原副局长姜万文、州广电局原局长韩龙根、州政府原副秘书长李宁、州委宣传部原副部长朴昌旭、延吉市公安局原副局长刘新文和延吉市人大常委会原副主任尹林等涉案金额超千万元的大案。通过查处这些数额巨大、影响恶劣的腐败案件，起到极大震慑效果，有效遏制了腐败滋生蔓延势头，初步形成反腐败压倒性态势。

延边州纪委坚持“三个区分开来”，充分调动广大党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性，鼓励党员干部敢于建功立业，敢于创新思维，进一步探索建立容误机制，区分容与不容的标准和界限。延边州委出台《延边州领导干部容错免责实施办法（试行）》，鼓励党员干部为官有为，面向全体党员干部吹响“进军号角”，通过“容错”制度“激励”责任担当。树立和强化为创新者容、为担当者容、为实干者容的鲜明导向，为敢想、敢闯、敢试者吃下定心丸，为延边振兴发展注入不竭动力。

严管厚爱 打造过硬干部队伍

打铁还需自身硬，把好对党忠诚这个“方向盘”。全州纪检监察干部牢固树立“四个意识”，突出从严教育、从严约束、从严监督，不断加强自身建设，以铁的纪律铸忠诚、促干净、强担当，着力打造一支忠诚于党、让人民放心的纪检监察“铁军”。

通过调整内设机构，全州监督执纪机构达到总数的70%，调整县（市）纪委书记、副书记和纪委常委97名，监督和指导“两规”案件64起，在全省率先启动加强基层纪检组织建设工作，配齐配强州内66个乡镇198名专职纪检干部，每个乡镇设1名专职纪委书记、1名专职纪委副书记、1名专职纪检干事，专攻监督执纪问责，办案质量明显提高。

延边州制定完善了《关于进一步加强和改进全州纪检监察机关自身建设的实施意见》《关于加强文明规范公正履职的通知》等50余项工作制度，改进工作流程、规范执纪行为。在全州纪检监察机关开展会员卡专项清退、腾退办公用房、公务用车改革试点工作，切实将转变作风落到实处。（本报记者张伟国 王雨）