协调推进“四个全面”战略布局重在把握根本

全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是以习近平同志为核心的党中央治国理政的施政纲领，是社会主义现代化建设和中华民族伟大复兴的总体方略，是中国特色社会主义理论发展的最新成果。“四个全面”战略布局立足新时期我们党治国理政的根本和全局，着眼新阶段推进现代化建设和实现民族复兴的整体和长远，确立了新形势下党和国家事业发展的战略方向、战略重点、战略举措。协调推进“四个全面”战略布局的本质要求是准确理解、科学把握、忠实践行“四个全面”战略布局的深刻内涵和思想精髓，重点是要以战略眼光瞄准中国梦这一根本目标，以全局视野把握全面这一根本要求，以科学思维用好统筹这一根本方法，以问题导向践行严实这一根本精神。

以战略眼光瞄准中国梦这一根本目标

“四个全面”是实现中国梦的战略指引。党的十八大后，习近平总书记站在时代发展和战略全局的高度，提出实现中华民族伟大复兴中国梦的重大命题。中国梦贯穿始终的战略目标依次涵盖着中国共产党成立100年时全面建成小康社会，到中华人民共和国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，进而实现中华民族伟大复兴。围绕这一全党全国各族人民共同的奋斗目标，习近平总书记从改革发展稳定的实际出发，提出并形成全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略思想，是实现中国梦的战略指引。

“四个全面”是实现中国梦的战略布局。“四个全面”战略布局是战略目标、战略重点和战略举措的统一。全面建成小康社会是我们党治国理政的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。其中，全面建成小康社会，是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步；全面深化改革是决定中国命运的战略抉择和战略设计，全面推进依法治国是治国理政的基本方略，二者如同“车之双轮”、“鸟之两翼”，构成着实现中国梦的“姊妹篇”；全面从严治党，锻造我们事业更加坚强的领导核心，是根本政治保证。“四个全面”既在全面部署“过河”任务，又在重点解决“桥或船”的问题，为我们实现中国梦确立了路线图、任务书、动员令，形成实现中国梦的战略布局。

“四个全面”是实现中国梦的战略保障。实现中国梦的第一步是到2020年建成包括城乡全体人民，涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个领域的全面小康社会，所以说全面建成小康社会是实现中国梦的基础性保障。目前改革到了攻坚期和深水区，必须像总书记讲的那样“加强顶层设计和总体规划，协调推进经济、政治、文化、社会、生态等各方面的改革，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，坚决破除一切妨碍科学发展的体制机制弊端，激发全社会创造活力，推动国家各项事业的发展”，所以说全面深化改革是实现中国梦的动力保障。全面建成小康社会，既要实现物质文明的小康，也要实现社会公平正义的小康。全面推进依法治国重在解决发展中面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保国家长治久安，所以说全面深化改革是实现中国梦的法律保障。中国共产党与中华民族的前途命运，构成了当代中国最为关键的“命运共同体”。协调推进“四个全面”最核心的是坚持党的领导不动摇，最根本的是全面从严治党、锻造坚强领导核心，为实现中国梦提供方向指引和政治保证。

以全局视野把握全面这一根本要求

坚持鲜明人民立场的全面。一切为了人民、一切相信人民、一切依靠人民，是马克思主义最鲜明的价值追求和政治立场。“四个全面”战略布局始终坚持人民创造历史、开创未来的主体地位，集中反映了人民群众的强烈愿望和根本利益、整体利益、长远利益。全面建成小康社会在“四个全面”中居于引领地位，涵盖经济、政治、文化、社会、生态等各个领域的整体性目标，顺应人民群众的美好期待，统领着各项战略举措和全部奋斗行动。全面深化改革坚持把促进社会公平正义、增进人民福祉作为出发点和落脚点，从人民群众的根本利益出发谋划改革思路和举措，紧紧依靠人民推动改革，让改革的成果由人民共享。全面依法治国坚持让人民成为依法治国的主体力量和深厚源泉，让法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。全面从严治党，核心是保持党同人民群众的血肉联系，根本目的是保持党的先进性、纯洁性和人民性，真正维护最广大人民的根本利益。

坚持富有时代内涵的全面。“四个全面”战略布局，科学回答了“实现什么样的现代化和民族复兴、如何实现现代化和民族复兴”的时代命题，具有丰富的时代内涵。习近平总书记指出：“中国梦的本质是国家富强、民族振兴、人民幸福。”全面建成小康社会是实现中国梦的阶段性目标，也是前提和基础。其基本内涵是：经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。全面深化改革以完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化为总目标，以处理好政府和市场关系为核心重点深化经济体制改革，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队、党的建设等各个领域改革。全面依法治国就是要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。全面从严治党要靠全党、管全党、治全党，核心是加强党的领导，根本任务是加强党的建设，总的抓手是落实“两个责任”，总的思路是牵牢“牛鼻子”、紧握“牛鞭子”、种好“责任田”，基础在全面，关键在严，要害在治，目的在于保持党的先进性和纯洁性，不断实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

坚持充满辩证思维的全面。“四个全面”是习近平总书记遵循唯物史观、唯物主义辩证法和马克思主义认识论和实践论等基本原理，立足我国现阶段发展实际，站在统领和指导党和国家未来发展战略和全局的高度，综合运用辩证思维、战略思维、系统思维、法治思维和底线思维提出的治国理政总方略。正确处理“四个全面”战略布局中的系列重大关系，必须运用辩证思维来把握。重点要把握好几对关系：一是“四个全面”战略布局与“五位一体”总体布局的关系。“五位一体”总体布局囊括了经济、政治、文化、社会、生态文明建设等诸多内容，必须整体把握；“四个全面”战略布局则是实现“五位一体”的战略目标、强大动力、法治保障和领导主体，它是贯穿于“五位一体”中的本质要求。二是“四个全面”与当前我国改革发展的关系。“四个全面”是根据当前我国改革发展进程中面临的根本问题和主要矛盾确定的战略布局、主攻方向和工作重点。三是“四个全面”之间的关系。每一个“全面”都是“两点论”与“重点论”的辩证统一，既是整体又是个体，既是系统又是要素，它们不是简单并列叠加的关系，是相辅相成、相互促进、相得益彰的有机整体，是既有全局又有重点的施政总纲和发展路线图，是我们党治国理政的重点。

以系统思维用好统筹这一根本方法

从时间维度统筹推进“四个全面”。马克思主义哲学告诉我们，事物不是一成不变的，也不是由一成不变的事物构成的，而是过程的集合体。习近平同志指出：“历史、现实、未来是相通的。历史是过去的现实，现实是未来的历史。” “四个全面”战略布局蕴涵着深厚的历史渊源、现实基础和对未来科学研判的积淀，是遵循历史、现实与未来相统一社会发展客观规律形成的，是历史、现实与未来的辩证统一。从全面建设小康到全面建成小康，从深化改革到全面深化改革，从依法治国到全面依法治国，从从严治党到全面从严治党，都体现了新一届领导集体对历史的传承与发展辩证统一的战略思维和务实精神。准确把握“四个全面”战略布局，既要尊重历史，沿着历史进步的逻辑前进；也要立足现实，以问题为导向，解决事关人民群众最重要最迫切的实际问题；更要面向未来，把握社会发展的基本趋势，从时代变革的大趋势中把握走势。与时俱进是历史的、具体的、客观的、循序渐进的过程。实施“四个全面”战略布局也必须遵循这一规律，绝不能单兵冒进、剑走偏锋，要坚持历史、现实、未来相统一的原理统筹协调推进。现阶段协调推进“四个全面”战略布局最主要的是紧紧围绕全面建成小康社会这一目标展开，坚持“五位一体”的发展思路，全面推进和落实创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念，着力破解发展难题，不断增强发展动力，切实厚植发展优势。

从空间维度统筹推进“四个全面”。马克思主义哲学告诉我们，一切事物都是包含着时间与空间过程的集合体。从空间维度统筹推进“四个全面”，最主要的是要在“四个全面”战略布局的指引下，正确处理发展中的重大关系，统筹国内国外两个大局，优化经济社会发展空间格局，推动城乡协调发展，推动经济社会协调发展，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升软实力，不断增强发展的整体性。统筹国内国外两个大局就是要坚持打开国门搞建设,既立足国内,充分运用我国资源、市场、制度等优势,又重视国内国际经济联动效应,积极应对外部环境变化,更好利用两个市场、两种资源,推动互利共赢、共同发展；优化经济社会发展空间格局重点要在有序推进东中西部及东北“四大板块”战略的基础上，实施好“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，实现板块联接，形成区域一体化；推动城乡协调发展，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展；坚持信息化和工业化深度融合，工业化和城镇化良性互动，城镇化和农业现代化相互协调，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展；全面建成小康社会要坚持硬实力与软实力并驾齐驱，全面推动“五位一体”共同建设、共同发展，更加注重提升我们国家依靠政治制度吸引力、文化价值感召力和国民形象亲和力等释放出来的无形影响力。

从系统维度统筹推进“四个全面”。“四个全面”本身就是一个有机的系统，是战略目标和战略举措辩证统一的有机整体。四个“全面”合起来就是一个“全面”，即全面推进中国特色社会主义。推进“四个全面”战略布局首要的是把“四个全面”作为一个“整体”运用系统思维、辩证思维科学统筹、协调推进。“四个全面”战略布局对小康社会的要求是“全面建成”，对改革的要求是“全面深化”，对法治的要求是“全面推进”，对治党的要求是“全面从严”。每一个“全面”无不体现着全面系统与辩证平衡、“两点论”与“重点论”、“破”与“立”的辩证统一，都是一套相对独立的子系统，每个子系统中又包括若干小系统。每一个“全面”都需要运用“两点论”与“重点论”、“破”与“立”的辩证思维来把握推进，既要统揽全局，又要突出重点；既要抓住关键问题，又要以点带面、整体突破；既要“破”，聚焦解决问题，清除障碍弊端，又要“立”，不断开辟新道路，开拓新空间，凝聚新能量，取得新成效。全面建成小康社会关键要把握好脱贫攻坚与整体小康的辩证关系，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态和党的建设；全面深化改革重在处理好解放思想与实事求是、顶层设计与摸着石头过河、胆大与心细、部分与整体、局部与全局的辩证关系，统筹推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设体制改革；全面依法治国必须正确处理好党的领导与依法治国、依法治国与依德治国、学习借鉴世界优秀法治文明成果与根据中国国情推进的辩证关系，统筹推进法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系建设；全面从严治党重点要处理好思想建党与制度建党、严管与厚爱、治标与治本、紧盯关键少数与管住绝大多数等辩证关系，统筹推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。

以问题导向践行严实这一根本精神

实事求是是协调推进“四个全面”的“指南针”。实事求是是我们党的思想路线，是马克思主义全部理论的精髓和灵魂。正如习近平总书记指出的那样：“实事求是是马克思主义的根本观点，是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求，是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法。” “四个全面”战略布局本身就是充分认识人类社会发展规律、准确把握我国社会发展阶段性特征的产物，是深谙“长河”、“河流”、“河段”规律特征的治国理政理论，是对“实事求是”这一思想路线一以贯之的坚持和运用。协调推进“四个全面”战略布局需要继续忠实地坚持“实事求是”这一“思想路线”、“工作方法”和“领导方法”。协调推进“四个全面”首先要牢固树立问题导向，找准问题、破解难题，有针对性的抓发展、推改革、建法治、强党建。协调推进“四个全面”开展的一切工作都必须从当代中国发展的实际出发，准确把握历史新阶段的本质特征，坚持一切以时间、地点、条件为转移，严格遵循每项任务和具体工作所涉及领域与范畴内在的客观规律，抓好每一项“全面”，抓好每项“全面”的每项具体工作。协调推进“四个全面”的一切工作都要始终坚持理论联系实际，准确把握世情、国情和党情的深刻变化，以我们正在做的事情为中心，努力掌握和运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决人民最关心最直接最现实的利益问题、本地区本部门改革发展稳定的重大问题、党的建设突出问题，不断在发现问题、矫正偏差、纠正错误中改进工作，不断在探索真理、坚持真理、发展真理中奋勇前行，不断在化解矛盾、破解难题、推动发展中铸造辉煌。

实干是协调推进“四个全面”的“动力源”。马克思在《哥达纲领批判》中曾经说过:“一步实际行动胜过一打纲领”。习近平总书记提出的“三严三实”是党员领导干部的立身之本、为政之基、成事之要，其核心精神是“严实”，本质要求是实干。做好一切工作要靠实干，协调推进“四个全面”同样要靠实干。实干就是在抓发展、推改革、建法治、强党建的具体实践中要求领导干部率先垂范，集中精力抓落实、雷厉风行抓落实、突出重点抓落实、一以贯之抓落实，带动形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的生动局面；就是要求各级党员干部切实转变干部作风，脚踏实地干事创业，谋实策、出实招、见实效；就是要求每项工作都要坚持“一切工作具体化、具体工作精细化、精细工作规范化”的理念和标准，做到思路到位、措施到位、责任到位，在具体实践中注重协同性、把握规律性、富于创造性，不断增强学习力、激发创新力、提升执行力；就是要求更加注重工作的实效性，在实干中创实绩，在实干中见实效，把实绩作为检验是否真抓实干的标尺，靠实绩说话，用实绩来考核一切工作的成效。

创新是协调推进“四个全面”的“金钥匙”。习近平总书记指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉，也是中华民族最鲜明的民族禀赋。”协调推进“四个全面”战略布局是党的执政理念、执政方略的创新，是一项全新的事业,既无经验可供借鉴,又无模式可供遵循。协调推进“四个全面”战略布局的发展性、改革性和全新性必须要创新，只有创新才是协调推进“四个全面”的基本方法，是破解难题、推动发展和战胜困难、夺取胜利的“金钥匙”。创新就是要从破除思想障碍入手，强力推进观念创新、体制创新、机制创新和工作创新，大胆革除制约科学发展的种种障碍，最大程度地推动经济社会全面协调可持续发展；就是要把创新贯穿于经济社会发展全过程，努力推倒围墙、打破界限，有效推动科技创新不断提质提效、生产要素不断优化组合、经济结构不断优化升级、体制机制不断健全完善，为科学发展持续注入动力、激发活力；就是要站得更高、看得更远、想得更深，把创新贯穿于协调推进“四个全面”全过程，以宽广的胸怀、开放的思维，积极对待一切新生事物，热情鼓励一切社会实践创新，大胆吸纳人类社会发展的一切文明成果，把各方面的智慧和力量充分凝聚起来，以科技创新引领社会主义现代化建设，以改革创新释放发展强大动力，以法治创新维护社会公平正义，以党建创新提高管党治党科学化水平，真正为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦插上腾飞的翅膀。

（作者系中共柳林县纪委副书记、监委副主任） 

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