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以全面从严治党凝聚振兴发展合力

赵嘉宾

2017年05月10日10:33    来源:人民网-中国共产党新闻网

治国必先治党,治党务必从严。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视党要管党、从严治党,把全面从严治党作为党的建设的重要抓手,在抓思想建设、抓干部管理监督、抓作风建设、抓反腐败工作上彰显从严治党的坚定决心,不断推进全面从严治党走向纵深。在习近平总书记系列重要讲话精神特别是对黑龙江两次重要讲话精神的指引下,省委坚决贯彻党中央全面从严治党重大决策部署,牢固树立“四个意识”,层层压实管党治党责任,坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面,推进全面从严治党向纵深发展,全省政治生态不断净化,党风政风不断好转,党内政治生活呈现新气象,全面从严治党迈出坚实步伐,为黑龙江振兴发展积聚了强大正能量。

抓思想,强武装,筑牢思想作风根基

思想是党的建设的灵魂,思想的高度决定认识的深度、执行的力度。“应对四大考验、克服四种危险,必须把加强思想教育作为首要任务,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。”省委从严抓思想教育的要求导向鲜明,是全省推进思想建党的重要遵循。思想上的认识强一分,行动上的自觉就会进一步。近年来,省委扭住思想政治建设的牛鼻子,引领全省广大党员干部坚持不懈抓好理论武装,把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信仰作为毕生追求,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真学习党章党规,不断提高思想觉悟和理论水平,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。习近平总书记对黑龙江发表两次重要讲话后,省委把学习贯彻总书记重要讲话精神作为重大政治任务,着力营造学讲话、谋振兴、闯新路的浓厚氛围。坚持以上率下,通过召开系列会议部署、理论中心组学习、举办省管主要领导干部专题研讨班,有力推动了各级党组织和党员干部主动学习,自觉贯彻总书记重要讲话精神的的自觉性。总书记关于做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”、破解“三偏”问题等重要论述在全省广大党员干部中深入人心,已经转化为振兴发展的巨大能量。思想政治建设犹如钉钉子,需要一锤一锤接着敲,才能把思想建党的钉子钉实钉牢。从以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,到以践行“严以修身、严以用权、严以律己;谋事要实、创业要实、做人要实”为主题的“三严三实”专题教育,再到解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题的“两学一做”学习教育,省委把推动党内教育从“关键少数”向基层延伸、向全省广大党员拓展,落在实处。省委主要领导同志带头多次与市(地)委书记进行集体谈话,教育引导各级党员干部讲政治、守规矩、明底线。各级党委班子主动下基层讲党课、联系支部抓党建,开展蹲点调研、持续强化思想教育和理论武装,推动了“两学一做”学习教育持续深入开展。通过理想信念的深化、党性修养的锤炼、宗旨意识的强化,党员干部接受了深刻的思想洗礼,政治觉悟进一步提高,政治纪律和政治规矩意识进一步增强,坚守底线成为党员干部的共同认知,“严”和“实”成为党员干部的行为准则,对表看齐、遵规守纪、担当作为的思想自觉和行动自觉不断增强,党内政治生态不断净化优化。

选干部,聚人才,服务龙江发展大局

“为政之要,莫先乎人;成事之要,关键在人。”从严治党的关键在于选好人用好人,选人用人是党内政治生活的风向标,端正用人导向也是严肃党内政治生活的治本之策。近年来,黑龙江省着眼于事业发展需要,站在为事业发展选人、选事业发展需要的人这一出发点和落脚点,坚持新时期好干部标准,坚持公开公正,反对任人唯亲。围绕人选如何提出、德才如何考准、实绩如何评价、得票如何分析、党委如何把关,进一步完善民主推荐、民主测评制度,改进干部考核评价办法,修订任职前公示和任职试用期办法,强化党组织的领导和把关作用,不唯票、不唯分、不唯 GDP、不唯年龄。让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位子,一大批政治素质过硬、实践经验丰富、敢担当善作为、为民务实清廉的干部得到提拔重用。让勇于作为、敢于担当的干部脱颖而出是鲜明导向;优化干部成长路径,让干部得到培养锻炼是重要手段。近年来,黑龙江省建立健全了《干部选拔任用工作流程》《干部选拔任用工作纪实办法(试行)》等制度规范,形成了比较完备的《干部任用条例》配套制度体系,以严制度、严措施、严纪律促进选人用人工作整体水平不断提高。同时,围绕打赢脱贫攻坚战选优配强贫困县县委书记,加强贫困地区领导班子和干部队伍建设,切实保持贫困县党政正职稳定。坚持按岗选人、以事择人,拓宽干部成长渠道,大力推进干部交流任职和挂职锻炼。五年来,省直与市(地)交流任职干部 152人,市(地)之间交流任职干部 70人,省市县共选派挂职干部 9140人。紧扣实施“五大规划”、建设“龙江丝路带”等中心工作,举办各类专题培训班 19280期、培训干部 249.5万人次,推动各级干部提升专业素养、增强履职能力。“择天下英才而用之”“让人才事业兴旺起来”是习近平总书记对人才工作做出的重要指示。五年来,黑龙江省始终把人才作为创新驱动发展的重要支撑,连续出台人才发展新政策,深入推进人才发展体制机制改革,积极创新人才引进、培养、使用机制,激发人才能力、潜力、动力,提升区域发展核心竞争力,人才引进和培养力度不断加大,全省吸纳留学归国人员 5000多人,有 50人入选国家“千人计划”、68人入选国家“万人计划”。此外,全省党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等六支人才队伍不断壮大,为黑龙江全面振兴提供了强大智力支持。

严管理,扬正气,净化党内政治生活

“治党首在治吏。”近年来,黑龙江省“严”处用劲,“实”处发力,层层传导压力,事事敲钟问响,敢于较真碰硬,完善制度约束,逐渐形成了从严从实监督干部的新常态。无规矩不成方圆。全面从严治党不仅是承诺,为了把从严教育、从严选拔、从严管理、从严监督和从严问责贯穿于干部工作的每个细节和全过程,黑龙江省委组织部相继出台了《关于进一步从严管理监督干部的意见(试行)》《关于建立从严管理监督干部常态化机制的意见》等,坚持抓早抓小、防早防小,坚持警示在先、严在经常,避免“亚健康”恶化为“重症病”。各级党委(党组)书记和组织部部长普遍加大了与干部经常性谈心谈话的覆盖面,对干部身上的苗头性倾向性问题及时“咬耳扯袖”。同时,从严把好干部选拔任用关,坚持“凡提四必”,做到监督关口前移,防止干部“带病提拔”“带病上岗”。五年来,全省各级组织部门共提醒、函询、诫勉干部 5026人次,核查个人事项报告 32408人次,完成 84.7万人的干部人事档案审核,拟提拔省管干部因廉政、档案、个人有关事项报告、信访举报等方面存疑,暂缓任用、取消任职资格 128人。借力发力、长管长严才能打造过硬的干部队伍。五年来,黑龙江省把中央从严监督干部的高压态势转化为全面抓好落实的工作强势,借省委重视及巡视、审计、纪检之力,落靠责任、严明纪律。结合巡视工作开展选人用人专项检查,深入整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选、违规破格提拔等不正之风,进一步强化了各级党组织和干部遵规守纪意识。出台《黑龙江省推进领导干部能上能下实施细则(试行)》等问责制度,形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条,不断加大对管理失控、用人失察、监督失职行为的责任追究力度。以坚决态度和果断措施严肃换届风纪,坚持教育在先、警示在先、预防在先,加大督导和问责力度。广大干部群众普遍反映,这次换届是风气最好、受干扰最少的一届,不仅换出了好班子,也换出了风清气正的好风气,换出了心齐气顺劲足的好面貌。一系列从严治吏的举措,让干部自觉接受监督有规可循、有矩可蹈,促进干部管好自己的“承包地”、种好自己的“责任田”,刹住了歪风,解决了问题,弘扬了正气,让干部监督管理更有“从严底色”。

摆问题,扛责任,强化基层党组织功能

治国安邦,必固其基础;从严治党,必强其基层。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,基层组织强则党建事业兴。五年来,省委牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的理念,带头履行抓党建的主体责任,开展市(地)委党建责任制考核和市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核,压实责任、传导压力,推动全面从严治党向基层延伸。各级党委和组织部门落实党建有关制度与政策的力度空前加大,基层党建存在的突出问题得到有效解决,形成了整体推进的格局、全面加强的态势。基础不牢,地动山摇。针对少数基层党组织存在“软”“散”“乱”“瘫”等现象,省委多措并举,固本强基,制定了《全省软弱涣散基层党组织整顿转化三年规划》,通过加强领导、落实责任、上下联动、分类施策等措施,全力打好整顿攻坚战、持久战,下大力气解决软弱涣散基层党组织突出问题,软弱涣散基层党组织整顿转化率达到 90%以上,进一步提升了基层党组织建设的整体水平。施政之要,贵在落实。黑龙江省以“两学一做”学习教育为契机,狠抓基层党建重点任务落实,失联党员复联率 83.5%,处理违法违纪党员 10771人次,未按期换届基层党组织整改率 98%,非公企业党组织组建率由 6.9%上升到 31.8%,社会组织党组织组建率由 6.5%上升到 56.8%,推动了基层党组织严起来、强起来、活起来;加大在新型农业经营主体中组建党组织的力度,推动农民合作社负责人、致富带头人进入村“两委”班子,全省农村、社区基本解决无活动场所问题,运转经费和人员待遇得到大幅度提高,基层党组织服务群众能力明显增强。脱贫攻坚,重在党建。“要把扶贫开发和基层组织建设结合起来,充分显示出基层党建在扶贫工作中的重要性”是习近平总书记部署脱贫攻坚任务时的重要论断。近年来,黑龙江省组织部门集中精力、精准发力,充分发挥组织优势、组织功能、组织力量,扎实推进抓党建促脱贫攻坚,出台了《关于在脱贫攻坚中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的通知》《市、贫困县党政领导班子和领导干部脱贫攻坚成效考核办法》《关于加强贫困县党政正职管理办法》等一系列制度办法,推动各级领导班子和领导干部重心下移、俯身实干,一心一意抓脱贫、凝心聚力促攻坚。贫困村实现选派“第一书记”全覆盖,在“第一书记”的引领帮扶下,许多村的脱贫产业全面起步,贫困户找到了脱贫门路,对走出贫困、走向富裕信心满满。

惩腐败,严执纪,推进从严治党全覆盖

全面从严治党的核心是“严”,要害在“治”。“把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容”,习近平总书记全面从严治党的宣言铿锵有力,黑龙江省以强有力的正风反腐推进全面从严治党落在实处,在政治上行动上与党中央保持高度一致。权力意味着责任,有责就必须担当。五年来,省委切实履行党风廉政建设主体责任,聚焦主责主业,强化监督执纪问责,严格贯彻落实中央八项规定精神,持续加大反“四风”力度,着力解决不严不实问题,作风建设取得新成效,全省反腐败斗争取得了压倒性态势,党风政风和社会风气有了明显好转。习近平总书记在黑龙江考察时指出:“黑龙江的政治生态恢复得不错,不敢腐的氛围基本形成。”这是对黑龙江全面从严治党的充分肯定和巨大鞭策。面对仍然严峻复杂的反腐败形势,省委须臾不敢松懈:“巩固当前反腐败压倒性态势,惩治力度不能减,零容忍态度不能变。”2016年全省纪检监察机关就处分党员干部 14395人,其中处级以上干部 837人,移送司法机关 105人。省纪委立案 55件,查处省管干部 51人。严肃换届纪律情况加强监督检查,省纪委廉洁把关 593人,对 12名省管干部建议不再提名,对 66名违反换届纪律的党员干部进行了严肃处理。全省检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪 1034件、1403人。在中央纪委和省委领导下,省纪委严肃查处了张晶川、张洪德、闫长青、赵胜利、赵长满等重大腐败案件,严惩腐败的震慑效应得到充分释放。“四风”问题容易滋生腐败等一系列毒瘤,且具有很强的反复性和顽固性,稍有放松就可能回潮反弹,省委深刻认识到“改进作风必须久久为功”,近年来持续加压发力,驰而不息正风肃纪,取得了新进展,收到了新成效。针对节日期间是“四风”问题易发多发的实际,紧盯元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要时间节点,早警示早提醒,串点成线,重点治理出入会所、公款送节礼、公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规操办婚丧喜庆事宜等违规违纪问题,尤其是对顶风违纪和隐形变异“四风”问题,露头就打,深挖细查,从严处理,越往后执纪越严。 2016年全省各级纪检监察机关共查处各类“四风”问题 2095个,处理 2573人,给予党纪政纪处分 1749人。随着规矩越来越明晰,执纪越来越严明,越来越多的干部意识到“禁区”“红线”不能踩,连“擦边球”都不能打。从严治党关键在严格执纪。“四种形态”是全面从严治党的重大制度创新,既用纪律标准教育管住全体党员特别是“关键少数”,又用纪律戒尺追究惩处违纪的党员和干部,体现了真正的“全面”和“从严”。黑龙江省在全国率先出台了《中共黑龙江省委关于实践监督执纪“四种形态”办法(试行)》,推动管党治党在主体上从“少数党组织管”转变为“多数党组织管”,在对象上从“管少数”转变为“管全体”,在内容上从“抓大放小”转变为“抓早抓小”,做到管党治党无例外、全覆盖,实现了第一种形态扩量,第二、三种形态提质,第四种形态从严。2016年,全省共运用“四种形态”处置 21602人,其中谈话函询占 33.4%,党纪轻处分、组织处理占 53.7%,党纪重处分、重大职务调整占 12.4%,移送司法机关占 0.5%,推动“四种形态”在全省常态化具体化。从严治党生铁威,正风肃纪再扬鞭。全面从严治党是一种无形的力量,正是这种力量促进“从严”贯穿在思想作风建设、选干部聚人才、监督管理干部、抓基层打基础、反腐倡廉建设的全过程,党的旗帜在每个基层阵地上高高飘扬,全省党员干部的心思和力量聚焦到黑龙江振兴发展大局中,为全省改革发展大局提供了坚强保证。随着全面从严治党的不断向纵深发展,黑龙江省广大党员干部将以更加严实的作风、更强的担当精神,为振兴发展的航船乘风破浪、扬帆远航汇聚起更加强大的合力。

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(责编:王金雪、秦华)
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