打造“五联五共”园区党建新模式

大连市旅顺口区拥有1个国家级开发区及4个市级工业园区。园区内非公企业近600家，建立企业党组织300个，覆盖458家企业，党员1300余名。近年来，旅顺口区把抓工业园区党建作为工作切入点，探索实施了以“组织联合共建、阵地联用共享、活动联动共抓、党员联抓共管、保障联促共筹”为内容的“五联五共”工业园区党建新模式，有效推动了园区党建全面进步全面过硬。

坚持组织联合共建，打造“一体化”格局。一是理顺体制，筑牢工作根基。在各园区成立非公企业综合党委，统筹指导园区党建工作，并吸纳经济、工会等部门同志担任党委委员，整合了党建优势资源。二是组团孵化，扩大组织覆盖。充分依托地域的组团优势及产业链的串联优势，对党员数量少的园区非公企业，通过区域组团、产业“联姻”等形式组建联合党组织，进一步扩大园区党组织覆盖。三是区域兜底，消除管理盲区。发挥园区非公企业综合党委的作用，依托园区党群服务中心建立综合党支部，对不具备组建党组织条件企业中的党员实行兜底覆盖，消除非公企业党员管理盲点。

坚持阵地联用共享，搭建“互通化”平台。一是建设区域阵地。投入300多万元，在企业相对集聚的经济技术开发区、大连科技创新园建成2个园区党群服务中心，为企业党员、职工提供免费活动场所和各种专业化服务。中心建成以来，已接待企业活动1800余场次，服务党员群众5.5万余人次。二是盘活村级阵地。根据园区覆盖5个街道48个村的实际，将48个村级阵地全部对非公企业免费开放，企业可以依托村级阵地开展党员培训、学习教育等活动。三是统筹企业阵地。选择党建阵地建设较好、党建活动开展较好的10家企业作为区级非公企业党员教育阵地，在保障本企业活动的同时，为其他企业开展党员活动提供阵地保障和学习样板。

坚持活动联动共抓，增添“多元化”动力。一是注重抓组织推动。以园区为单位，先后组织开展“做合格党员+”“三爱三创”等主题活动，提高了党员参与率和活动实效性。二是注重抓企业联动。按照“地域相邻、行业相近”原则，由非公企业党建指导员把企业联合在一起定期开展党建知识竞赛、技能大比武等活动，实现党建工作同推进、共提升。三是注重抓党员互动。园区建立“开发区党群之家”“创新园先锋队”等微信群，现已推送各类党建知识1200余条，不定期发布志愿服务、科技沙龙等活动信息210余条。

坚持党员联抓共管，形成“常态化”模式。一是统筹抓规范管理。建立园区党组织和党员信息大数据，健全党员身份定期排查、劳动人事关系与党员组织关系同步接转等制度，提高园区企业党员教育管理服务水平。二是统筹抓党员发展。实施“蓝领先锋成长计划”，对园区非公企业党员发展实行计划单列，壮大园区非公企业党员队伍。三是统筹抓素质提升。将园区非公企业党组织书记、党员出资人培训，纳入党员教育培训总体规划。建立健全初任培训、集中轮训和专题培训制度，有效提升党员素质。

坚持保障联促共筹，构建“系统化”机制。一是做优队伍保障。通过内部选、上级派、社会聘等方式，选优配强园区非公企业党组织书记200名、党建指导员30余名，从企业管理人员、业务骨干中培养党务工作者70余名。二是做强经费保障。完善园区党建经费“专项拨付、财政配套、党费返还、企业列支”四项保障机制。近年来，区、街两级每年保障园区党建工作经费达100万元以上。三是做实制度保障。健全完善园区党建联席会、党建联系点、党建指导员和党建目标考核等四项制度，进一步夯实了园区党建工作基础。

（作者系大连市旅顺口区委常委、组织部长）

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