“三大创新”开启自贸新篇章

2016年8月底，四川自贸区建设获批。2017年4月1日正式挂牌成立。成都天府新区片区在四川自贸试验区119.99平方公里规划中占有90.32平方公里，在自贸试验区建设中扮演着核心、排头兵和先锋队的作用，同时又有着作为国家级新区、自贸试验区和成都科学城叠加的优势。近年来，天府新区在加快建立西部金融中心、加快简政放权和商事制度改革、加速推进国内外高附加值的服务业和高新产业集聚、与沿海沿边协同开放等方面进行了大胆的探索，取得了一定的成效。

金融创新，担当“西部金融中心重要载体”

2016年6月26日，中国·天府国际基金小镇正式在天府新区运营。这是多家基金公司聚集在一起形成的一个金融资源聚集地。目前已有70多家全国知名金融机构入驻。围绕创投融资、财富管理、双创孵化和人才聚集四大核心功能，小镇构建起一个完整的“基金产业生态圈”。

“到2030年，基金小镇全部建成后，将容纳超过1200家资本机构，管理社会资金规模超过1万亿元，成为具有世界影响力的创新金融孵化基地。”天府新区成都管委会副主任余麟介绍，2015年中国金融中心指数综合竞争力排名，成都位列全国第六、西部第一。在这样的背景下，基金小镇不断“圈粉”，同时也在助推天府新区担当“西部金融中心重要载体”的重任。

建设自贸区，如何深化金融领域改革创新是最重要的命题之一。四川提出要加快建设西部金融中心，探索建立与自贸试验区相适应的新型金融监管体制。这些改革创新包括推进全国和地方金融机构聚集自贸试验区开展金融业务试点创新；紧紧围绕服务实体经济，在跨境投融资便利化、增强金融服务功能、发展新兴金融业态方面推出创新性举措等。而作为集多种机遇于一身的成都天府新区，已经在金融领域“先行先试”，将助推西部金融中心建设。

今年2月23日，四川天府新区管理委员会办公室与四川省金融工作局召开了一场座谈会。双方签署合作备忘录：未来在自贸区框架下，还将继续深化金融改革创新，扩大金融开放合作，推进天府新区加快发展现代金融业，将天府新区打造为西部金融中心的重要载体。

抓住建设自贸区的历史机遇，成都天府新区在金融改革创新方面持续发力，不仅为自身转型增添了更多活力，也为我省经济发展不断添加着新样本、注入着新动力。

制度创新，全力打好“放、管、服”三张牌

从国务院公布的总体方案来看，在四川自贸区的指导思想里就明确提出“解放思想、先行先试”，战略定位在第一句就提到“以制度创新为核心”。制度创新何以体现？为了更直观地感受，4月1日，记者参观了当天正式挂牌成立的成都高新自贸试验区政务服务大厅和天府新区政务服务中心大厅。

成都高新自贸试验区政务服务大厅挂牌当天，成都精彩盛世科技有限公司成为首家入驻成都高新自贸试验区的企业，而更扯眼球的是，为该公司办发营业执照的是四川首位智能政务机器人——“高小新”。

政务服务中心的相关工作人员向记者介绍：“下一步，成都高新自贸试验区政务服务中心将以‘大数据+人工智能+政务服务’为突破，积极探索创新，敢于先行先试，为企业的设立、成长、发展提供更加优质的政务服务。服务内容包括：实行全程电子化登记，以‘互联网+工商注册’思维，实现工商注册‘线上’办理；加强事中事后监管，以建设信息共享和业务协作平台为契机，加快构建权责明确、协同共治的事中事后监管机制；探索多证合一，进一步降低制度性交易成本；全面实行简易注销，完善市场退出机制，形成有进有出、进出有序的市场环境。”

宽松的制度环境也带来了神速的效果体现，就在自贸试验区政务服务大厅挂牌当日，高新自贸区新增企业141户，注册资本（金）25.5亿元，迎来“开门红”。

也就在当天，随着中国（四川）自由贸易试验区正式揭牌，天府新区政务服务中心大厅政务服务专区也正式启用。在那里，办事可直接刷“脸卡”（三维人脸识别系统），实行一口受理；在那里，简政放权力度被进一步加大，将从企业注册、申请开工许可、投资者保护和跨境贸易等十大方面发力，努力把试验区打造成为全国行政审批程序最规范、审批时限最短、政府服务最优的区域之一。

如今的天府新区，在加快营造法制化、国际化、便利化的营商环境上走在了前列，一个优化的公共服务流程正在建立，公共服务能力、公共服务效率不断提高。

产业创新，打造国内一流、国际知名创新创业平台

2016年9月6日，四川省蓝海星产业投资有限公司投资的跨境电子商务产业孵化中心落户成都天府新区片区。这是四川省首个跨境电商孵化中心，由红旗连锁与省商业投资集团共同成立。孵化中心将打造跨境电商企业、服务、人才、政策、资本集聚的跨境电商产业集聚中心。同时，省跨境电子商务协会将与蓝海星共同整合产业链资源，搭建一个全新的“跨境电商产业链生态圈”。

继四川自由贸易区正式揭牌后，4月19日，成都高新区管委会、成都高新区财政局分别与韩国最大风险投资机构——韩国投资伙伴株式会社，在成都签署战略合作协议和基金合作协议，共同设立5亿元规模的创新创业投资基金，推动中韩创新创业园建设。

在菁蓉国际广场，承载中韩创新创业合作的空间共有6万平方米，双方将加强创新、智能制造、高端技术研发等方面的合作交流。目前，中韩“互联网+”新技术孵化器、蓉韩创业孵化器、韩国瑞齐昊孵化器等一批合作项目已落户。成都高新区也制定了专项政策，鼓励韩国高端人才、创业企业、机构到蓉发展。

其实，无论是发展跨境电商孵化中心，还是建立像中韩创新创业园这样的国际创新创业园区，都是成都天府新区开展自由贸易试验的重要内容之一。在四川自由贸易试验区建设的规划中，对天府新区赋予了更高的要求，按照规划，我省将在成都天府新区片区高新区块重点发展金融业、高端服务业、国际创新创业园区，天府新区直管区块重点发展保税会展、保税研发、新兴金融，双流区块重点发展航空维修、飞机融资租赁、跨境电商等临空业态。

天府新区将继续借助自贸区的“东风”，在创新创造的道路上以一批可复制可推广的改革经验，为推动全川、服务全国贡献更多成都经验。（《四川党的建设》杂志记者　张微微）

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