加快推进供给侧结构性改革奋力实现“三农”强、美、富

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为治国理政的重中之重，坚定不移深化农村改革、加快农村发展、维护农村和谐稳定。成都市坚决贯彻中央、省的决策部署，始终把夯实农业基础视为固本安民之要。为贯彻落实习近平总书记在十二届全国人大五次会议四川代表团的重要讲话精神，成都将以农业供给侧结构性改革作为“三农”工作的主线，着力优化产业体系、生产体系、经营体系，深化全面改革创新，加快都市现代农业转型升级步伐，坚定不移夺取脱贫攻坚全面胜利，提升农业现代化和城乡一体化发展水平，奋力实现农业强、农村美、农民富。

一、着力优化农业产业体系，拓展农业供给功能

深化“米袋子”“菜篮子”工程建设，落实《成都市都市现代农业功能区规划》，稳定水稻种植面积，适当调减大宗玉米、小麦种植面积，适度扩大油菜种植面积，打造粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区，推进种植业集中集约发展、畜禽养殖业梯度转移转型，积极发展种养结合生态循环农业。加快推进农业、畜牧业重点县和水产特色养殖苗种繁育基地建设。大力发展城市立体农业、蜜蜂授粉产业、康养产业、科普教育产业、农耕文创产业、森林康养等新产业新业态，加快打造“乡村旅游+康养/创客、度假/体育”等新业态示范项目。延伸农业产业链条，推进农产品加工“六园”“十基地”建设，突出发展农产品精深加工，深化一二三产融合互动，优化发展休闲农业与乡村旅游，不断完备和提升农业供给功能，以适应和满足市民对农业供给的品种和功能需求。

二、着力优化农业生产体系，提升农业供给质量

坚持工业化理念、全产业链发展、信息化提升，用先进技术和理念改造农业产业链条，提升农业生产体系。加强农业基础设施建设，深化农业科技创新和农村金融创新，建设一批现代农业产业园、科技园、创业园，走内涵式现代农业发展道路。实施农业基础设施提升行动，按照田网、渠网、路网、观光网、服务网、信息化网和设施用地网“七网”协调的标准，加快实施100万亩高标准农田建设提升工程。建立成都市农机购置补贴目录，深入推进崇州市、邛崃市主要农作物生产全程机械化核心示范区建设，大力推进马铃薯和蔬菜全程机械化生产，以简阳为重点试验推广玉米全程机械化。大力发展农业信息化，提升农业电子商务建设，全面推进“成都智慧动监”信息系统建设，扩大智慧农业发展水平。加快转变农业生产方式，推进农业绿色生产和低碳化发展，加强农业资源保护，深化农村面源污染治理，深化农作物秸秆综合利用和禁烧工作，实施土壤污染防治行动计划，开展土地重金属污染治理和修复，探索建立农业碳汇交易机制。巩固深化国家农产品质量安全市创建成果，加紧完善覆盖种养殖、运输和销售的全链条食用农产品追溯体系建设，推进农业标准化生产，有效保障绿色、有机、无公害农产品供给，适应和满足市民对农业产品和生态环境供给的品质需求。

三、着力优化农业经营体系，提升农业供给效益

加快转变农业经营方式，全面提高农业集约化、组织化水平。创新农业经营体制机制，加大农业招商引资力度，发展多种形式的适度规模经营。加快推广“农业共营制”“土地预流转+履约保证保险”和“全托管社会化服务”方式，大幅度降低农业生产经营成本。开展新型农业经营主体和服务主体培训，着力就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民和农业工匠，着力打造培育一批龙头带动型企业、合作社和家庭农场。深化农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济。实施农业“天府源”品牌战略，培育区域公用品牌，提升农产品附加值和市场竞争力。引导农业经营主体主动融入“一带一路”行动，面向国际市场推介农产品，开展对外经贸活动。继续深化供澳蔬菜合作项目。持续提升成都农博会品牌声誉。推进成都与凉山州、攀枝花、眉山等省内市州以及青海省的农业区域合作。全方位，多层次提升农业供给效益。

四、着力深化全面改革创新，激发农业发展动能

实施农村改革攻坚突破提升行动，深入推动全国农村改革试验区改革试点，启动政府购买农业公益性服务机制创新试点，开展土地承包经营权流转管理试点，开展土地经营权退出试点。深化农村金融改革和保险创新，建成覆盖全域的“农贷通”融资服务平台，全面推进土地流转保险制度，开展农村新型经营主体用工意外伤害保险试点和农业气象风险指数保险服务试点。制定出台全市进一步深化农业科技创新的若干政策措施，支持高校院所科技人才兼职或离岗转化研发成果。积极创建国家农业高新技术产业开发区，强化农业创新创业孵化基地建设。坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，持续加大农业农村投入，优化财政投入结构。推进专项转移支付预算编制环节源头整合改革，探索实行“大专项+任务清单”管理方式。完善农业“三项补贴”制度改革，继续推进财政专项资金投入形成资产股权量化工作。着力提高农业全要素生产率，激发农业农村发展新动能。

五、着力坚定不移脱贫攻坚，加快全面小康进程

强化脱贫攻坚和扶贫开发政治责任，坚持继续攻坚与防止返贫并重。狠下“绣花”功夫，采取超常措施，拿出过硬办法，压实责任、精准施策、过细工作，全面消除简阳绝对贫困，不断缩减农村相对贫困，坚定不移打赢脱贫攻坚战。坚持基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、生态扶贫、能力扶贫、易地搬迁、兜底扶贫等综合施策，确保“两年脱贫攻坚、三年巩固提升、五年高标准全面小康”，与全市同步高标准全面建成小康社会。高标准推进城乡扶贫开发，深化“百村万户”高标准农村扶贫开发，做好第三轮第二批高标准农村扶贫开发收官工作，谋划更高标准的农村扶贫开发，着力缩减农村相对贫困人口，加快全面小康进程。

六、着力建设幸福美丽新村，提升统筹城乡水平

适应农村居民对生活品质的认同和追求，以“现代农业示范园区+‘小组微生’幸福美丽新村”“农业科技园区+特色小镇”为载体，梯度引导农民市民化和职业化，推动农民到城镇集中、到新农村综合体集中。按照“业兴、家富、人和、村美”的基本要求和“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的目标，加快连片成带建设“小组微生”新农村综合体，大面积创建“四好村”。推进邛崃市、蒲江县、大邑县、双流区全域幸福美丽新村建设。加快推进“小组微生”新农村综合体与农村产业融合发展试点示范，建成一批田园综合体和农业特色小镇，着力推进“现代农业产业园区+小组微生新农村综合体”和 “都市农业创新创业园区+特色小镇”载体深度融合发展，提升城乡一体化发展水平，打造统筹城乡发展升级版。

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