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反腐利刃将剑指何方

梁梁

2017年04月25日09:33    来源:人民网-中国共产党新闻网

百姓更关注身边的“苍蝇”和发生在自己身边的不正之风和腐败问题,中纪委七次全会就这一问题特别指出:要进一步加大对百姓身边腐败的监管力度,重点要解决基层党委和纪委监督责任弱化问题,重点惩治扶贫领域贪污“保命钱”和群众身边的“四风”问题。

十八届中央纪委七次全会总结了2016年纪律检查工作,部署2017年任务。在这次全会上,习近平总书记的重要讲话和王岐山同志的工作报告系统回顾梳理了党的十八大以来全面从严治党,特别是党风廉政建设和反腐败斗争的丰富理论、实践和制度成果,并就全党各级组织落实全面从严治党主体责任、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提出了明确要求。2017年党中央仍将保持反腐高压态势,力度不减、节奏不变,继续将管党治党政治责任深入落实到基层,厚植党执政的政治基础。

反腐败斗争总趋势

在这次全会上,习近平总书记站在实现党的历史使命的战略全局高度,充分肯定全面从严治党取得的显著成效以及党的十八大以来纪检监察工作获得的成绩。

回顾过去四年,各级纪检监察机关贯彻落实党的十八届六中全会精神,深入开展“两学一做”学习教育,在全面从严治党中坚守职责定位,带头执行党章党规党纪,强化监督执纪问责。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持依规治党和依法治国相统一,修订党内监督条例,颁布问责条例,制定深化国家监察体制改革方案,确定时间表、路线图,在北京市、山西省、浙江省部署开展改革试点,推动党内监督和国家监察全覆盖。坚持经常抓、抓经常,持之以恒纠正“四风”,惩前毖后、治病救人,实践监督执纪“四种形态”,在强化日常监督执纪上下功夫,抓早抓小。深化政治巡视,完成对中央和国家机关巡视全覆盖,深入开展“回头看”,创新方式方法,巡视和巡察有机衔接,利剑作用充分彰显。坚持经常抓、抓经常,持之以恒纠正“四风”。减少存量、遏制增量,严明换届纪律,持续保持遏制腐败高压态势,织牢追逃追赃“天网”。

习近平总书记系统地总结了我党在开展党风廉政建设和反腐败斗争中得到的一些重要启示,而这些重要启示和经验,要长期坚持。一是要坚持高标准和守底线相统一,教育引导党员、干部自觉向着理想信念高标准努力,同时要以党的纪律为尺子,使党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是要坚持抓惩治和抓责任相统一,对“四风”问题露头就打、执纪必严,同时要落实主体责任和监督责任,督促党的各级组织和领导干部强化责任担当。三是要坚持查找问题和深化改革相统一,从问题入手,抽丝剥茧,查找根源,深化改革,破立并举,确保公权力在正确轨道上运行。四是要坚持选人用人和严格管理相统一,既把德才兼备的好干部选出来、用起来,又加强管理监督,形成优者上、庸者下、劣者汰的好局面。

全面从严治党要向纵深发展

十八届中央纪委七次全会对今年的工作总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,严肃党内政治生活,加强党内监督,推进标本兼治,深化国家监察体制改革,强化监督执纪问责,驰而不息纠正“四风”,保持惩治腐败高压态势,维护好党内政治生态,推动全面从严治党向纵深发展。打铁还需自身硬,必须扎紧制度笼子,严格执行监督执纪工作规则,加强领导班子和干部队伍建设,用担当诠释忠诚,以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大召开。

抓住“关键少数”,加大问责力度。会议提出推动各级党组织解决党内政治生活中存在的突出问题,全党必须重视加强党的领导干部、党员队伍建设,严把选人用人政治关、廉洁关,净化政治生态。抓住“关键少数”,层层落实责任,加大问责力度,激发担当精神。如果说前一阶段重点清除了有问题的腐败干部,那么下一步就是要通过改革和制度建设,选好人、用对人。防止干部“带病提拔”“带病上岗”,为中央和地方换届提供组织、干部保障;另外,要深刻剖析典型案件,忏悔录能公开的都要公开,充分发挥反面教材作用。在标本兼治的过程中,需要把选人用人的导向、责任落实和长效机制建设、制度规则完善等摆在更加重要的位置。

与此同时,党中央对当前腐败斗争形势依然严峻复杂的判断没变,仍然要零容忍、无禁区、全覆盖,同时也要继续深化反腐败国际合作。持续保持高压态势,力度不减、节奏不变。要从反腐向防腐转变,在不敢腐、不能腐体系相对完善的基础上,在思想层面建立不想腐的“堤坝”。从宽松软走向严实硬需要经历砥砺淬炼的过程,要继续在常和长、严和实、深和细上下功夫。坚持共产党人价值观,依靠文化自信坚定理想信念。全面加强纪律建设,持之以恒抓好作风建设,把反腐败斗争引向深入,不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。

“回头看”“零容忍”,巡视工作全覆盖。会议提出完成对中管高校的巡视,实现党中央一届任期巡视全覆盖目标,总结提炼党的十八大以来巡视工作经验,把巡视创新实践固化为制度成果。回顾2016年,巡视“回头看”成效显著。中央巡视工作不断创新形式,加大力度。截至目前,中央巡视组已经实现了对地方、央企、金融单位和中央国家机关四个板块的巡视全覆盖。今年的巡视工作将进一步扩大巡视领域和范围,真正做到全覆盖。将以政治巡视为重点,坚持“回头看”“零容忍”,尤其要紧盯换届选举等重点领域。

监察体制改革,制定国家监察法。监察体制改革是今年制度反腐的重点。落实监察体制改革方案,推动制定国家监察法,筹备组建国家监察委员会,意在实现对公职人员监督全覆盖。全会审议通过了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》;规则紧扣监督执纪工作流程,明确请示报告、线索处置、初步核实、立案审查、案件审理、涉案款物管理等工作规程;规定谈话函询的工作程序,执纪审查的审批权限,调查谈话和证据收集的具体要求;提炼有效管用实招,上升为制度规范。“信任不能代替监督”,纪委要把自我监督与接受党内监督结合起来,同民主监督、群众监督、舆论监督有机融合,推进纪检监察机关治理体系和治理能力建设。自觉接受党和人民考验,确保党和人民赋予的权力不被滥用。特别需要注意的是,会议提出北京、山西、浙江三个监察体制改革试点地区将在今年推出一系列实质性举措,陆续建立权威、统一的监察机构。

防止“四风”回潮,严查百姓身边腐败。在这次全会上,有一亮点值得我们重视,那就是会议提出:把纠正“四风”往深里抓、实里做,紧盯老问题,关注新动向,坚决防止反弹回潮。作风本身有顽固性、反复性,需要不松劲、不减压、不换频道,保持零容忍态度,有问题发现就查。反“四风”既是攻坚战也是持久战,要加强党内监督和党外监督衔接,把人民群众和舆论监督结合,让反“四风”全天候,保持对“四风”变形和隐身的警惕,营造风清气正的社会环境。民心是最大的政治,也是党执政的政治基础。“微腐败”也可能成为“大祸害”。百姓更关注身边的“苍蝇”和发生在自己身边的不正之风和腐败问题,所以这次全会就这一问题特别指出:要进一步加大对百姓身边腐败的监管力度,重点要解决基层党委和纪委监督责任弱化问题,重点惩治扶贫领域贪污“保命钱”和群众身边的“四风”问题。推动主体责任和监督责任一级级向基层延伸,严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题;让广大群众在全面从严治党中增加获得感,不断巩固党的执政基础。   

这次全会提醒各级党员干部,今年是反腐败斗争的重要一年。从严治党任重道远,廉政建设永远在路上。从宽松软到严实硬是一个长期过程,要在坚持中深化、在深化中坚持。永远在路上,贵在开好头,重在看方向。管党治党宽松软是多年形成的,严实硬也绝非一日之功。制度反腐的框架已经搭建,反腐正从治标向治本迈进。全面从严治党要向纵深发展,其关键在于抓住严肃党内政治生活这个根本,扎紧制度笼子,强化党内监督。要切实把党中央的决策部署不折不扣地落到实处,不能以会议贯彻会议、以文件落实文件。自觉加强党性修养,不断改造主观世界,坚持共产党人价值观,不断提高政治觉悟,守住为政之本。要坚定正确的政治方向,坚定政治立场和政治原则,坚守政治纪律和政治规矩,决不能在重大原则问题上立场摇摆、态度暧昧,决不能同党的理论和路线方针政策唱反调,决不能阳奉阴违、做“两面人”,决不能搞团团伙伙、搞非组织政治活动。在工作模式、运行机制等方面,真正实现监督执法和监督执纪有机统一,用改革的方式破解反腐败中遇到的实际问题。坚定旗帜立场、紧盯目标任务,巩固反腐败斗争压倒性态势,立足本届完成纪检体制改革任务,提炼总结实践成果,为下一步推行改革积累经验。

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(责编:沈王一、王金雪)
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