由“弱”变“强”的浙江战法

发展壮大村集体经济不单纯是一个经济问题，更是关系党在农村执政基础和执政地位的重大政治问题。

一个不容回避的现实是：目前全省年收入10万元以下、且经营性收入5万元以下的经济薄弱村还有7114个，占全省行政村的25%。

在2月9日召开的省委农村工作会议上，省委书记夏宝龙强调，消除集体经济薄弱村工作是一场必须打赢的攻坚战。要像抓“消除4600”一样，抓消除经济薄弱村。

为此，省委决定，从今年开始，实施集体经济薄弱村三年脱困计划：2017年基本消除发达地区薄弱村；2018年基本消除中间地区的薄弱村；2019年基本消除26个加快发展县的薄弱村。

浙江吹响了集体经济薄弱村“歼灭战”的号角，各地决心通过实施“一村一策”，精准帮扶，逐步做大农村集体的“家底”。

记者走进早先几个由“弱村”变“强村” 的行政村，探寻精准脱贫之道。

抱团发展共创富

最近，落地德清县洛舍镇东衡村的2万平方米标准厂房项目开工。这个总投资3200万元、可入驻30家企业的的项目，由8个行政村共同出资，异地联建。

“这是目前我县参与村最多、投资规模最大的县级抱团强村带弱村项目。”德清县发展壮大村级集体经济领导小组办公室副主任郑伟雄说，通过分享租金权益，8个村每年将增加村集体收入200多万元。

据悉，这个项目争取到了省以上补助资金550万元，县镇财政配套补助390万元，剩余部分由各村筹资。

下渚湖街道宝塔山村是经济薄弱村，村党支部书记王建青说：“参与这个联建项目，村集体今后每年有稳定收入，就能为村民多办事了。”

抱团发展，是浙江壮大村级集体经济的一大创新。立足“抱团”理念，浙江各地探索出“飞地抱团”、联建公司、资产整合等模式，为经济薄弱村注入“造血”功能。

利用经济薄弱村贷款利率4.9%的政策优惠，平湖市联合54个村，贷款参与位于平湖经济开发区的高标准厂房建设。项目建成后，将有开发区先行租赁厂房10年，每年按各村实际投入资金的10%支付租金。

平湖经济开发区负责人说，对于经济薄弱村来说，这是“一本万利”的好事，即使村集体不投入成本，每年也能享受5.1%的价差收入。

遂昌县地处山区，经济薄弱村较多。该县摒弃以往撒胡椒面的分散扶持方式，把上级补助中可用于发展村集体经济的资金进行整合，注册成立农村集体经济发展有限公司，并将全县203个行政村全部纳为公司股东。

公司优选风险小、见效快的项目进行投资，收益根据各村情况进行分配，以“活水式”发展、“滚动式”积累来破解经济薄弱村发展困境。到去年年底，遂昌基本消除年收入10万元以下的经济薄弱村。

开发资源稳增长

这些日子，在温州市瓯海区泽雅镇黄坑村，村党支部书记吴朝建正为一栋老屋的“复活”而忙碌：“这7间2层的老屋，原先是村办公楼，废弃多年了。现在重新修造，建成精品民宿，委托专业人士来经营。同时和温州高校合作，计划打造一个美术写生基地。”

去年，瓯海区推出“强村十条”政策，帮助年经营性收入低于5万元的103个村拔“穷根”。地处山区的黄坑村名列其中。

镇干部为黄坑村设计的“摘帽”方案是：以闲置的村办公楼建设为试点，撬动全村开发。因为黄坑村拥有丰厚的文化底蕴，曾是古法造纸基地，村内留存着64幢明清古建筑。

吴朝建告诉记者，在系列帮扶下，黄坑村的道路、自来水基础设施已建成。接下来，村里要组建旅游开发公司，把古村资源开发出来，提振村集体经济。

像黄坑村一样，立足资源优势来开发增收项目的“摘帽”村不胜枚举，各地各显神通，激活内生动力，拉动集体经济稳定增长。

瑞安市塘下镇陈岙村充分利用当地水资源充沛的优势，结合小流域治理，筹资123万元建成一座山塘、三条蓄水堰坝和一座蓄水7万立方米的自来水厂。水厂投入运营后，不仅解决了村民吃水难的问题，还为周边企业提供有偿生产用水，仅此一项每年就为村集体增收150万元，从“穷村”一下子变成富村。

常山县青石镇和尚弄村，依托丰富的青石板资源，创办青石加工厂，每年增加村集体收入10多万元。文成县梧溪村以集体山林资源为资本，参股龙麒源风景区，以门票收入的2.5%获取分成。

在精明的浙江人眼里，不仅山林、秀水、滩涂、自然风景是可变现的财富，每天升起的太阳也能为村集体增收出力。一些村集体利用现有的物业屋顶和农业设施屋顶，向空间要效益，多途径与光伏公司合作，按照空间面积或者发电量收取效益。

缙云县红锦村作为光伏助村试点，整合清洁能源示范县资金、经济薄弱村转化资金和地方财政配套资金，建设100千瓦屋顶光伏电站。这个原本集体年收入为零的移民村，如今每年有10万元的稳定“进账”，实现经济薄弱村的实质转化。

社会服务拓财源

向资源要收益的同时，浙江的基层干部开阔思路，广开财路，在社会化服务领域拓展，为村集体增加服务性收入。

这种做法主要是由村集体创办村级经营性服务实体，围绕农业生产、乡村旅游、仓储物流、居民生活等，向群众提供多方面的生产生活服务，为村集体增加可持续收益。

磐安县管头村立足生态环境和独特的“乌石”文化发展农家乐，全年接待游客30万人次。村集体成立旅游服务公司，为本村农家乐经营户组织客源、分配客源、结账收费等衍生服务，每年从服务农家乐工作获取村集体收入50万元。

地处楠溪江沿线的永嘉县岭下村，开发楠溪江沿线竹筏漂流、休闲滩林、旅游店铺、停车场等服务经营和物业经营项目，为村集体经济发展开辟了新空间。

嘉善县干窑镇范东村集体出资，成立植保专业合作社，为农户提供种子催芽、水稻插秧、病虫害防治、生产资料供应等社会化服务，为村民提供就业岗位的同时，每年为村集体增加了一笔12万元的服务性收入。

近年来农村电子商务兴起，各地的一些行政村盘活集体土地，大力发展仓储物流业，增加村集体收入。

衢州市柯城区上洋村毗邻家具市场，上洋村盘活集体土地建造了1.2万平方米仓库，出租给商家，每年创收60万元。江山市清湖镇清泉村建成电商大楼，将其作为农产品经营展示平台，每年创收10多万元，走上了滚动发展的路子。

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