发掘冰雪文化丰富内涵 携领冰雪经济提速发展

2016年3月7日，习近平总书记在参加全国“两会”黑龙江代表团审议《政府工作报告》时发表重要讲话，首次提出“黑龙江的冰天雪地也是金山银山”。这一重要思想是对“绿水青山就是金山银山”的丰富和发展，体现了党中央对黑龙江区域发展战略的高度关注、高瞻远瞩和顶层设计，体现了习近平总书记对黑龙江“冰天雪地、冰情雪韵”的战略思考、战术指导和殷切期望。以严密的辩证思维、敏锐的逆向思维、恢弘的战略思维给我们以启迪和指引，为我省利用冰雪资源、发展冰雪经济提供了根本遵循，指明了前进方向。

一、以习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”重要思想为引领，努力攀升冰雪大省认识新境界

首先，坚持辩证思维，充分发掘冰雪资源新优势。长期以来，黑龙江的漫漫寒冬一直被当做阻碍经济社会发展的制约因素。说到在千里冰原上发展经济，总有点“欲渡黄河冰塞川，将登太行雪满山”的畏难与无奈。辩证地看，千里冰封、万里雪飘的独特环境恰恰是黑龙江得天独厚的自然禀赋。就自然资源看，我省地跨北纬 43°至 53°的冰雪旅游“黄金纬度带”，降雪期超过半年，雪量丰沛、雪质优良。域内山岭绵延，湖泽密布：大小兴安岭、张广才岭、完达山山势雄奇、谷地开阔，适宜建造滑雪场的山峰有 100多座；黑龙江、松花江、乌苏里江、嫩江等江河水系纵横，兴凯湖、镜泊湖、五大连池等湖泊星罗棋布。龙江高度富集的冰雪资源就是聚人聚财的金山银山。就景观资源看，我省有美轮美奂的冰雪大世界、遗世独立的镜泊湖冰瀑，有鹤舞长空的扎龙雪原、玉树琼花的雾凇胜景，有银装素裹的童话雪乡、冰锁关河的神州北极。雪域龙江的壮美山川、广袤原野、锦绣湖泽、苍莽林海同皑皑白雪相携入画、相映成趣，融会成令海内外游客心驰神往的冰雪奇观。就环境资源看，林海雪原和寒地黑土不仅孕育了享誉全国的山珍野果和绿色食品，更造就了濡养身心的森林康养环境。生态、气候等环境优势为发展冰雪旅游、绿色农业、畜牧养殖、仓储窖藏乃至大数据、云计算等产业提供了十分有利的自然条件。就文化资源看，满、蒙、达斡尔、鄂伦春、鄂温克、赫哲等少数民族世居龙江，冰雪文化源远流长、冰雪风情各具魅力、冰雪民俗交相辉映。冬猎、冬捕等传统生活方式和冰雪娱乐方式，是重要的非物质文化遗产。我们要消除“畏惧冰天雪地、远拒金山银山”的陈腐思想、转变“忽视冰天雪地、无视金山银山”的落伍观念，开创“拥抱冰天雪地，拥有金山银山”的繁荣局面；化坚冰为热土、沐瑞雪而勃发，使“冰情雪韵”成为龙江魅力的重要元素，使“冰肌雪骨”成为龙江振兴的重要支柱。

其次，坚持忧患思维，积极应对冰雪产业新挑战。我省冰雪产业发展在全国既非一枝独秀，也非一马当先；而是百花齐放，且是万马奔腾；既是标兵不少，更是追兵愈多。从自身情况看，我省存在体制机制不顺，多头管理、条块分割，旅游发展方式较为粗放，冰雪旅游市场主体活力不足、规模不大，产业化、市场化程度低、竞争力不强，质量和效益不理想等问题，冰雪旅游产品供给和需求的结构性矛盾较为突出。必须下大力气推进改革创新，要加快资源优化整合，提高市场化运营水平，推进所有权、管理权、经营权分离，突出市场和问题导向、优化旅游产品开发。全面提升冰雪产业专业化、市场化、规模化水平。从外部竞争看，河北、内蒙、辽宁、吉林等兄弟省份位于客流上游，在客源争夺上层层分流、步步紧逼。2015年 12月，国家旅游局牵头评选出了“中国十大冰雪景观”，吉林的雾凇岛、长白山冰雪天池，内蒙古的阿尔山不冻河、敖鲁古雅使鹿部落，新疆的水墨喀纳斯以及河北的北戴河冰海日出等 6项景观榜上有名——已成“三分天下有其二”之势。面对冰雪产业的千帆竞发，我们必须以不进则退、慢进也退的危机感、紧迫感砥砺前行，只争朝夕！从发展环境看，我省的市场环境、监管环境以及舆论环境仍有很大提升空间，要以猛药去疴、久久为功的魄力与韧劲，把“栽梧桐、引金凤”的基础工作做扎实。既要抓铁有痕，从严管理市场主体、行政主体、舆论主体，确保信用、制度、法律等核心原则成为规范市场经济运行的高压电网；又要润物无声，加强思想观念培育，推动服务理念、法治理念、监督理念成为社会共识，筑牢守法经营、依法行政、奉法监督的思想防线，推动全省形成“待客以诚、执法以明、监督以实”的思想自觉和行动自觉，为繁荣冰雪经济、建设冰雪强省保驾护航。

再次，坚持战略思维，着力构建冰雪经济新格局。各地各部门要牢固树立“全省一盘棋”思想，自觉同省委、省政府吹响一个号，唱准一个调。要坚持规划牵动。坚决落实“全省冰雪产业发展总体规划”，按照因地制宜、特色鲜明、相互带动的原则，既结合本地优势，彰显景观魅力，突出人文特色，打造精品线路，又统筹推进、相互补充，实现差异化、协同式发展。要加强政府推动。以主要景区、枢纽城市为重点，完善基础配套设施，优化运输资源配置，完善涵盖住宿、餐饮、购物、娱乐、通信的服务设施体系，提高输送接待能力，优化观光休闲体验。要落实资本撬动。充分发挥财政投入的杠杆作用，培育壮大市场主体，积极引进战略投资者，鼓励优势企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，形成主体多元、竞争充分、机制灵活、效益显著的新型发展模式。要完善融合拉动。完善产业布局，统筹推进冰雪旅游、文化、体育、教育、时尚等产业协同发展。坚持“大旅游”理念、着眼“大冰雪”格局，推动冰雪旅游资源整合、国有和非国有企业混合、部门和区域旅游联合、相关产业融合，实现集团化、专业化、市场化、规模化发展。要确保上下联动。各市地、县区以及各风景区、旅游区要严格按照国家战略、省委、省政府部署制定工作规划、出台实施细则、完善配套措施，打通方针政策的“纵贯线”，直达贯彻落实的“终点站”。

二、以习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”重要思想为引领，奋力实现冰雪经济发展新跨越

第一，以文化铸魂，提升冰雪经济价值。当今世界，文化已然成为推动经济增长、携领社会进步的重要力量。就“冰雪经济”而言，“冰情雪韵”决定了“赏冰乐雪”的层次与内涵、预示着“冰天雪地”的前景与未来。要弘扬文化精神。黑龙江的冰天雪地，孕育了女真部族金源文化的金戈铁马、挥斥方遒；锻造了东北抗联红色文化的英勇无畏、坚贞不屈；见证了中东铁路犹太文化的不忘初心、家国情怀；记录了大庆油田会战文化的艰苦奋斗、无私奉献。这些文化精神既是历史资源，又具时代价值，是我们珍贵而又独特的精神财富。要传承文化精髓。我省作为少数民族聚居区，达斡尔、鄂温克、鄂伦春、赫哲等少数民族的传统节日、宗教风俗、民歌舞蹈、手工服饰构成了一座多姿多彩、意趣盎然的文化宝库。要以黑龙江省非物质文化遗产展示中心为龙头，以“饶河开江祭祀仪式”“高山湖冬捕节”“富拉尔基滚冰节”等民俗活动平台为矩阵，把渤海靺鞨绣、蚕翼绣、鄂伦春族桦树皮画、赫哲族鱼皮画等手工技艺和民俗作品保护好、开发好、传承好，使文化资源生发于民族记忆，融会于旅游项目，不断提升冰雪旅游的文化内涵。要汲取文化精粹。我省有很多风景名胜既是自然景观又是人文佳话。比如，我们党的创始人之一董必武先生在游览镜泊湖及吊水楼瀑布时，就留下了美妙诗篇——《吊水楼开湖》：玉龙睡罢醒来威，解甲凌空巨堰催。志在九霄声万里，云腾浪涌彩霞飞。此外，哈尔滨作为东西方文化交汇融合的重镇，素有东方小巴黎的美誉。城中很多保护建筑，既是气象恢弘的建筑艺术瑰宝，又是饱经沧桑的历史文化见证。这类独特资源都应当系统梳理、广泛宣传、充分利用。要打造文化精品。曾几何时，小说《林海雪原》、京剧《智取威虎山》让龙江的冰雪形象跃然纸上、呼之欲出；一曲深情婉转的《我爱你，塞北的雪！》、一幅于志学老先生的“冰雪画”《北国风光》唤起了人们对冰雪的无限向往。要围绕冰雪主题，加强创意策划，不断推陈出新，通过戏曲、曲艺、音乐，全面展示冰雪文化的艺术韵味，通过绘画、摄影、书法，全景呈现冰雪文化的独特魅力，通过舞蹈、杂技、马戏，全力秀出冰雪文化的活力气息，以技艺精湛、经久不衰的文化精品丰富冰雪文化内涵、提升冰雪文化品位。

第二，以事业固本，厚植冰雪强省根基。冰雪事业的繁荣发展是培育冰雪产业之基、建设冰雪强省之本。习近平总书记强调，要把 2022 年北京冬季奥运会办成一届“精彩、非凡、卓越”的冬奥会，带动 3亿人参与冰雪运动。黑龙江一定要在这方面当好领头羊、成为主力军。要打牢冰雪教育这个基础。必须全面落实教育战略，把“冰雪运动进校园”活动列为重点工作，纳入目标考核，将冬季项目列入中小学体育必修课。必须积极创新激励机制，开展多层次、多样化的冰雪竞赛活动，丰富项目种类，提高滑雪、冰球、冰壶运动普及率。必须加快完善培养路径，既要鼓励社会资本建立青少年冰雪教育机构、冰雪体育俱乐部，又要提升大专院校对冰雪项目高层次人才的培养规模和培训水平，弥补冬季运动人才缺口，吸引外部人才持续流入。要扭住冰雪体育这个关键。加强对全省体育组织和冰雪设施的战略规划，全面提高公关协调能力、赛事承办能力和游客接待能力，提高赛事申办话语权和赛事承办执行力，增强黑龙江对国际顶级冰雪赛事的吸引力、影响力，提升国际赛事对我省体育市场、旅游市场、消费市场的号召力、拉动力。要推进竞技性体育和群众性体育相互促进、协调发展。既依靠竞技性体育扩大影响、聚拢人气，又凭借群众性体育夯实基础、拓展平台，提升体育活动的参与性、体验性、竞技性、趣味性、健身性，内强冰雪产业基础，外树冰雪品牌形象。

第三，以冰雪为媒，促进产业深度融合。龙江的“清冰玉雪”既是文化象征、又是事业基础、更是产业桥梁。要牢牢抓住冰雪旅游这个产业核心。冰雪旅游是实现聚人聚财的核心要素，也是各项冰雪产业实现深度融合的核心载体。我省要坚持精品化原则，着力打造精品景观、精品策划、精品线路，使我省冰雪旅游的金字招牌享誉全国、名扬海外。要坚持特色化原则，实现冰雪旅游“卖点”的优化组合，确保每条线路都各具特色、各有千秋，每位游客都不虚此行、流连忘返。要坚持专业化原则，积极引进旅游行业龙头企业、优质社会资源参与景区规划、建设、运营，确保运营安全、提高服务品质、彰显人文情怀，实现冰雪资源的经济效益、社会效益最大化。要着力延伸冰雪体验这个产业链条。以冰雪旅游为发端，大力培育配套产业，做到“吃住行游购娱”一体化，大力推广寒地黑土绿色食品、畜产品、水产品、林产品，叫响“舌尖上的龙江”；精心打造“景观住宿”“民俗住宿”“体验住宿”，变住宿功能为旅游卖点；努力丰富出行方式，适当拓展直升机巡游、热气球观光、气垫船兜风等游览支线，推动新兴景观培育；要丰富娱乐项目，适当增加湖面冬捕总动员、民俗手工DIY、祭祀活动全家福等参与性较强的活动，使旅游产业接地气、聚人气；要完善购物物流体系，利用大数据为优质的龙江特色产品打造专属网络平台，推动龙江特产热销四季、远销八方。要不断壮大冰雪经济这个产业集群。牢牢把握“产业共融、业态伴生”的重要战略机遇期，使冰雪经济产业链由线性延伸变为网状辐射。借助冰雪运动普及和冰雪装备制造业扩张的东风，推动我省高端装备制造业以及产业链上游的石化能源、冶炼化工、铝合金加工、碳纤维制造等优势产业转型升级。利用客流、物流、资金流、信息流的爆发式增长，为文化旅游业、餐饮住宿业、特色农副业、食品加工业、建筑装潢业、商贸物流业、交通运输业、通讯邮递业、信息服务业乃至生产性服务业培育新的增长点。

三、以习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”重要思想为引领，大力营造冰雪强省建设新氛围

一要认真学习领会，坚定跨越发展信心。黑龙江省作为东北要冲、工业重镇、生态屏障、天下粮仓，在国家发展全局中具有不可替代的作用和地位。习近平总书记针对黑龙江提出的“两座金山银山”“五个要发展”“三篇大文章”“五头五尾”是“五大发展理念”在龙江的具体应用和生动实践，是协调推进“四个全面”战略布局对我省的发展要求和行动检阅，是新形势下指导黑龙江适应和引领经济新常态、实现全面振兴的重要航标，既是指令性任务要求，也是指导性工作思路。为我省调整产业结构、转变发展方式、创新体制机制、实现振兴发展提供了重要战略机遇。作为振兴龙江的开拓者和筑梦人，认真学习领会、深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神是我们宣传思想文化战线首要的政治责任和工作的重中之重。我们既要手捧冰雪，又要眼望阳春；既要守护金山，又要阔步振兴，始终保持政治定力，坚定信心决心，为实现龙江全面振兴而努力奋斗。

二要深入研究阐释，提供决策咨询佐证。突出鲜明的实践导向和问题导向。比如，实现冰雪经济的“供给侧结构性改革”无疑就是一个紧迫问题。具体改什么？怎么改？还得从市场导向、问题导向入手。参照“供给侧结构性改革”的具体举措，我省也要做好冰雪经济领域的“三去一降一补”调整工作。具体说来，就是要去思想观念束缚、去体制机制障碍、去产业结构短板，降区域合作壁垒，补经济发展活力。这五个方面表面看自成一体，本质上彼此交织，有很多深层矛盾和复杂问题等待智库机构、专家学者们去破解。

三要打造舆论强势，叫响龙江冰雪品牌。“舆论就是生产力、品牌就是聚宝盆。”要进一步发挥舆论工作“引领导向、服务大局、凝心聚力、联结中外”的作用。着力提升舆论的权威性影响力，做到以新颖的策划吸引人、以热烈的氛围感染人、以多元的媒介引导人、以翔实的信息说服人。在新闻策划上，既要统揽全局，明晰我省冰雪系列活动的全景图，又要细处着墨，彰显具体线路、景观、项目的吸引力。在氛围烘托上，多采集游客参与度高、体验性好、趣味性强的鲜活内容，增强代入感和共鸣感；在媒介选择上，既要有党刊党报的“大部头”，又要有“两微一端”的“小灵快”，同时要兼顾广播电视的“视听秀”；在信息采集上，既要突出精品景观、精品线路的视觉冲击力，也要彰显新闻访谈、理论讲坛的思想感染力，使更多人既有“赏冰乐雪”的感性需求，又有“惜冰爱雪”的理性追求。要着重增强信息的辐射力覆盖面，全力配合省旅游委办好“冬季旅游推介会”活动，同冰雪旅游主要客源地加强沟通协调、扩大宣传声势、形成联动效应、提振推介效果。针对旅游业态的新形势、新变化，加强同网络旅游平台的战略合作和宣传策划，力争做到有人的地方就有阵地、就有舆论，使更多游客“打开网络、神往龙江”。要注重增强信息的针对性到达率，新闻作品既要体现作者意图，也要揣摩受众心理。大到谋篇布局、小到遣词用句，都要注意呼应受众的心理需求、感官需求、消费需求、文化需求，做到“能说会说善于说”，把话说到受众的心坎里；使更多游客“想来愿来反复来”，把梦圆在龙江的冰天雪地中。

（本文系中共黑龙江省委常委、宣传部部长张效廉在“挖掘冰雪资源、弘扬冰雪文化”座谈会上的讲话，刊发时有删节） 

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