突出资源优势做强“山水经济”奋力走出森工转型发展新路子

省委经济工作会议就做好2017年全省经济工作作出全面部署，确定了经济增长预期区间目标，为我们做好今年经济工作指明了方向。特别是会议强调：“围绕基础在绿、潜力在水、希望在山，念好山水经、冰雪经，加快催生一批实体产业，把我省打造成‘两座金山银山’主战场”，进一步坚定了森工突出资源优势、做强“山水经济”、奋力走出转型发展新路子的信心与决心。

森工施业区面积1009万公顷，约占我省国土面积的22%。除丰富的森林资源外，施业区内江河、湿地、冰雪等自然资源也十分富集。经过长期的保护和积累，已经形成了整体的生态优势，成为森工最大的发展资本。特别是亚布力、雪乡、雪村、凤凰山、虎峰岭、威虎山、平山等冰雪资源既是丰富的资源存量，也将是可观的经济增量。“十二五”以来，森工加大结构调整力度，推进产业转型发展，2016年，以种养业、北药业、食用菌、坚果浆果加工等为主的林下经济实现产值320亿元；组建的黑森绿色食品集团，年销售额超百亿元；累计接待游客突破1100万人次、同比增长13.8%，生态旅游业实现产值19.6亿元、同比增长26.1%。森工在绿色食品、森林旅游、健康养老等方面所具备的资源供给优势，存在着巨大的需求增长空间，也为森工推进供给侧改革提供了强大动能。贯彻省委经济工作会议精神，森工将以总书记重要讲话精神为统领，按照省委战略部署，统筹资源保护与利用，统筹项目建设与产业布局，统筹经济发展与民生改善，统筹林区改革与体制创新，扬长避短、扬长克短、扬长补短，坚持集团化发展、板块式推进、股份制改革和市场化运营模式，抢占制高点、打造“两座金山银山”主战场，做好“绿水青山”“冰天雪地”两篇大文章，加快推进资源优势转化为发展优势、经济效益，在绿水青山、冰天雪地中收获金山银山。

一是在谋划产业布局、打造全产业链上下功夫。从市场化角度去设计替代产业，实行按山系、水系、跨行政区域配置资源，整体谋划产业布局。坚持板块化发展模式，确定了北部林区调整种养殖结构，重点发展冬小麦、油菜花两季种植和极寒地区毛皮动物养殖；东部林区发展食用菌产业、特色高效农业和养殖业，包括黑木耳产业、松茸产业、紫苏种植加工业、高品质水稻种植等；中部大力发展生态旅游和冰雪旅游，整合亚布力、雪乡、凤凰山、虎峰岭、小九寨等景区，规划建设大亚布力、泛亚布力旅游集合区，抢占我省生态旅游、冰雪旅游制高点，打造冰雪经济主战场。坚持深度开发“原字号”，提高资源精深加工比重，增强市场竞争力，在全林区加速形成6条产业链，即以生态旅游、冰雪旅游和森林康养为主的森林旅游产业链；以坚果、浆果、食用菌、山野菜采集加工为主的森林绿色食品产业链；以油菜花、冬小麦、紫苏等高效农业经济作物为主的种植加工产业链；以极寒地区毛皮动物和森林猪、森林鸡、森林鹅为主的养殖加工产业链；以人参、平贝、五味子种植和野生药材采集加工为主的北药产业链；以粮食仓储加工为主的仓储物流产业链，不断推进“绿水青山”“冰天雪地”经济提档升级。

二是在项目支撑上下功夫。确立2017年产业重点项目共计78个，其中森林绿色食品业项目10个、种植养殖业项目21个、森林旅游业项目18个、北药业项目4个，项目总投资148.54亿元。重点推进与天邦股份合作开展千万头生猪生态养殖项目建设，东部9个局与天邦集团千万头养猪合作项目已经率先在东方红局落地开工，今年将再启动2个林业局开展百万头生猪养殖项目建设。积极引进大型畜牧产业集团，加强与大庄园合作，开展肉牛、森林禽类产加销合作。加快推进迎春林业局粮食储运120万吨仓储设施项目、森林食品加工厂和哈尔滨黑森保健品综合加工厂项目。确立2017年为旅游项目建设年，全面拓展森林旅游项目，重点开发建设亚布力飞机场项目、亚布力高山滑雪场雪道缆车及配套设施项目、山河屯林业局凤凰山UFO探秘项目、大海林林业局雪乡和柴河林业局威虎山国家森林公园建设项目、兴隆鸡冠山旅游项目、通北油菜花观光农业项目、东京城林业局镜泊湖周边旅游建设项目、方正和清河林业局休闲度假和旅居康养建设项目。

三是在基地建设上下功夫。以建设规模化、标准化、专业化原料基地为目标，重点建设种植、养殖、食用菌、坚果、浆果、山野菜和北药等7大类、50个规模大、效益好、带动力强的森林食品原料基地和10个千亩北药种植基地，把森工10万平方公里的施业区变成“大众创业、万众创新”的主战场，为森工产业的集团化、规模化发展提供强有力的基地支撑。

四是在集团化发展上下功夫。继续以建设千亿元产业航母、打造“黑森”全国驰名品牌为目标，组建中国龙江森林工业集团。紧密结合国有林区改革，推进森工集团去行政化，跨区域配置资源，建立现代企业制度，完善母子公司治理结构，有序开展引资融资。重点建设绿色食品、森林旅游、园林绿化、森林经营、林产工业、仓储物流、海外开发、建设开发、医疗康养、资本运营等十大集团子公司，龙头并进、多舰齐发。目前重点推进黑森绿色食品集团建设，把森工打造成我省乃至全国的“绿色厨房”，使森工“绿”走向更大舞台、更广阔市场；推进旅游集团建设，成立森林国际旅行社，实现景区的统一规划、统一建设、统一管理、统一运营模式和资源的统一保护，从单打独斗到组团发展，从自由生长到规范经营。围绕大亚布力、泛亚布力建设，重点打造亚布力、虎峰岭、雪乡、雪村、凤凰山、平山、威虎山林海雪原等景区。制定冰雪产业发展规划，以“中国亚布力，滑雪发源地；中国雪乡，世界共享”为主题，以“到亚布力滑雪，泡温泉、看熊猫”“来雪乡赏雪、戏雪、品民俗”“登凤凰山领略高山大雪原”等为主要卖点，打造我省乃至全国的避暑度假、赏冰玩雪知名旅游目的地；组建亚雪旅游集团，承担亚布力滑雪旅游度假区的旅游产业运营。推进“冰雪+”战略，促进旅游、养老、健康、文化、体育等产业深度融合发展，把冰雪的冷变成产业的热，不断提升冰雪产业对经济的贡献力和就业的承载力。坚持文化引领，深入挖掘冰雪民俗、研究好景区的夜场主题文艺演出，设计冰雪吉祥物，以多种文化形式，提升冰雪产品品质和冰雪产业软实力。

五是在加大招商引资力度上下功夫。进一步谋划与大庄园、天邦股份等大集团合作，引资金、引人才、引人脉，资源变资产，资产变资本，资本变资金。特别是要加快引进旅游行业龙头企业、优质社会资本和成熟的专业团队参与景区规划、建设和运营。结合国有林区改革，加快推进国有资本占有的旅游资源去行政化、走市场化的路子，让资源优势更好地释放。

六是在加强市场营销体系建设上下功夫。坚持旗舰店建设和“互联网+”市场营销双轮驱动，继续建设黑森绿色食品旗舰店、加盟店、连锁店及商超专柜等实体营销平台，加大与京东、天猫等合作，规划建设龙江森工森林食品网络营销平台，对已建设完成的旗舰店和网络销售平台进一步强化功能，提高运营能力。树立全员营销理念，加强市场营销专业队伍建设；探索松茸、松子等林区稀有特产垄断式经营，旅游景区家庭旅馆食材统一配送，黑木耳期货交易市场，北药批发交易市场等创新营销模式。加强与主流媒体、知名文化公司合作，充分运用新媒体、新技术，立体化宣传森工的绿水青山和冰天雪地。

此外，森工要在国有林区改革上精准发力，为林区转型发展提供动力支持。蹄疾步稳，试点先行，推进“四分开、一转型”。推进各类配套改革，激发市场活力和创造力。要在生态保护上精准发力，实现青山常在、永续利用。强化资源培育，实现“育得好”。重点保护和培育目的树种和珍贵树种，包括红松、三大硬阔、云杉、冷杉等。强化制度建设，着力“建机制”。制定生态考核评价制度， 探索建立生态环境或生态资源的定期发布制度，贯彻执行中央出台的《领导干部环境损害责任追究办法》，使国有林区生态保护规范化、制度化。要在强化管理上精准发力，实现精细化管理。强化资金、资源、资产、产业项目、计划审计、劳动人事编制、合同等管理，向管理要效益，使资源资产更好地服务于产业项目建设。要在民生改善上精准发力，持续增进林区民生福祉。多渠道增加职工群众收入，提高社会保障水平，提高群众幸福指数。特别是要通过产业发展，把产业做大做强，承载就业、增加收入，让林区百姓过上收入、就业有保障的好日子，过上充满行业自豪感、有尊严的日子。

（作者系中共黑龙江省森林工业总局委员会书记） 

（黑龙江《奋斗》杂志授权人民网－中国共产党新闻发布，请勿转载）  

>>>点击进入“全国党建期刊博览”