促进实体经济再出发更繁荣

2016年，面对工业下行的新压力，在省委、省政府的正确领导下，全省上下紧紧围绕制造强省建设目标，积极推进供给侧结构性改革，持续打好工业转型升级组合拳，实现了工业增长稳中向好、稳中有进、质效双升的良好态势。

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，我们将以建设工业强省、制造强省为目标，深入实施《中国制造2025浙江行动纲要》，从确保工业稳增长和大力推进区域创强、行业创优、企业创新等方面入手，做好企业的“店小二”，为提振浙江实体经济保驾护航。

确保工业稳增长

大力推进区域创强

“稳”是一切工作的基础，要振兴实体经济，当务之急是要稳定企业家的信心。经济部门要积极引导企业正确把握国内外经济形势，及时将各级政府振兴实体经济的政策举措传送到企业，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。

其次是稳住投资。加快推进“十三五”“百项万亿”重大制造业计划项目落地开工，确保有一批在建项目能提前投产达产，招引回归一批重大制造业项目。

再次是稳住供给。稳住有效产能，重点提高食品、饮料、医药、皮革等有效产能利用率低于75%传统行业的有效产能利用率，并扩大一批新兴产业的产能利用率。

第四要稳住企业。妥善化解企业“两链”风险，组织开展企业资金清欠行动，稳定上规企业数量。

深入推进工业强县建设。以新标杆、新内容、新要求为标准，推动一批工业大县升级为工业强县。继续抓好生态工业县建设。推动一批工业强县升格为“中国制造2025”标杆县。落实部省《关于共同推进“中国制造2025浙江行动”的战略合作协议》，指导宁波市推进 “中国制造2025”示范城市建设，加快把余杭、余姚和诸暨打造成“中国制造2025”标杆县。

加快推进特色小镇建设。高质量推进经信特色小镇建设，加快把制造类特色小镇打造成为浙江工业的新平台。积极探索用特色小镇的理念和方法，启动开展工业园区和开发区转型升级改造。

着力推动产业集群转型升级。按照现代产业集群的模式改造提升传统块状经济，按照打造义甬舟开放大通道的定位加快建设义甬舟产业创新带，按照推进绿色制造的要求深入抓好能源“双控”工作。

切实推进行业创优

全力推进企业创新

加快积蓄工业增长新动能。建好一批示范区。组织开展信息经济示范区建设试点，重点抓好乌镇互联网创新发展试验区建设，高质量办好第四届世界互联网大会。深入推进国家两化深度融合示范区建设，继续在32个市县示范试点区、20个智慧城市试点项目和200多个试点企业中取得一批可供复制推广的经验。做强一批新产业。继续把信息经济作为首要产业来培育，以新能源汽车、智能网联汽车、专用集成电路、智能硬件、智能装备、新医药、航空产业等为细分行业重点，制订实施培育提升计划。做大一批新业态。深化推进软件和信息服务业基地建设，大力推动“军转民”和“民参军”工作。以移动互联网、云计算、大数据、物联网、工业电子商务、互联网金融、个性化定制、服务型制造等新业态新模式为重点，组织开展行业和企业试点示范；大力推进“云上浙江”和企业上云工程，切实抓好5G车联网项目试点。

加快修复工业增长传统动能。组织实施好互联网+传统产业行动。聚焦纺织、服装、皮革、化工、化纤、造纸、橡塑制品、建材、冶金、食品等十大传统制造业，分行业制订互联网技术改造提升传统制造业方案。加快推进柯桥区印染产业转型升级省级试点，为全省推进传统产业转型升级提供示范。组织实施好机器人+传统产业行动。加快制订实施机器人产业发展和“工业机器人”应用行动计划，抓好第三批分行业“机器换人”试点工作，确保2017年实施3000项重点技术改造项目，新增10000台以上工业机器人应用。组织实施好标准化+传统产业行动。落实省政府出台的《浙江省标准化+行动计划》，重点抓好“标准化+浙江制造”“ 标准化+新兴业态”行动，制定实施一批拥有自主知识产权的高水平“浙江制造”标准。组织实施好“脏乱差”改造。以无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施的“四无”企业（作坊）为重点，深化“低小散”块状行业整治提升工作，确保完成全省每年淘汰1000家企业中的落后产能、整治10000家“脏乱差”小作坊的任务。切实抓好落后钢铁、玻璃、水泥、船舶产能的排查清理工作，重点抓好“地条钢”生产企业的排查。

补长技术创新短板。建设一批高水平的企业创新平台。围绕重点产业领域，部署创建6家省级制造业创新中心，力争新培育8家国家企业技术中心和3家左右国家技术创新示范企业。继续抓好省级重点企业研究院和产业技术联盟建设。实施一批高大上的智能制造项目。全力抓好列入部、省两级试点智能制造项目建设，力争2017年建成10个省级智能制造试点示范区、100家智能制造示范工厂（车间），实现首台套重大技术突破100项、推广首台套重点产品100项。组织实施好百项强基工程项目。打造一支高素质的创新人才队伍。

补强管理创新短板。深化推进“管理创新年”活动。抓好管理咨询第三方机构培育，组织省内外管理专家开展现场咨询诊断。继续开展管理创新试点示范。继续抓好企业经营管理人才培育。加强与名校名企名人的合作，全年培育企业经营管理人员20万人次左右。

补齐设计创新短板。积极构建工业设计发展新平台。举办好第二届“中国设计智造大奖”，落实部省《关于共同推进浙江省工业设计发展的战略合作协议》，在余杭良渚共建中国工业设计小镇，积极推动构筑工业设计交易网络平台。大力推进新型工业设计产业发展。

有效推进产品创精

大力推进环境创优

组织实施“三品”培育三年行动计划。在增品种方面，重点抓好企业新产品开发。组织一批省级重点高新技术产品开发项目，全力抓好100个大规模个性化定制项目试点。在提品质方面，重点抓好产品质量管理，树立一批质量标杆企业，在消费品工业领域制定实施一批“浙江制造”标准。在创品牌方面，重点抓好知名品牌培育。组织开展工业企业品牌培育试点，继续抓好区域品牌建设试点。

努力提升“浙江制造精品”市场占有率。认真抓好“浙江制造精品”认定工作，全年完成省级工业新产品（新技术）备案鉴定5000项以上。主动做好“浙江制造精品”推广工作，编制发布《浙江中高端消费新品目录》，继续抓好“中国质造·浙江好产品”行动，推动实施“浙江名品进名店”工程。切实推进新能源汽车应用。加快完善新能源汽车推广应用工作机制，积极创新新能源汽车应用模式，抓紧建设全省统一的新能源汽车生产运行监控平台。

启动新一轮“三名”企业培育试点，推进打造一批大企业“双创”平台。深入推进“小升规”新三年行动计划。加强分类指导和精准帮扶，加大“小升规”企业政策扶持力度。推动小微企业走“专精特新”之路。落实省政府即将发布的推进中小微企业“专精特新”实施意见，建立“专精特新”企业培育库，打造一批“隐形冠军”企业。完善中小微创业创新设施，力争全年新改扩建标准厂房1000万平方米以上。推进涉企服务“一张网”建设。

全面降低企业成本负担。组织实施“减负政策进万企”活动，进一步深化企业减税清费改革，调整完善企业减负工作机制。

全面深化企业综合评价。完善企业综合评价内容。建设省市县三级企业综合评价大数据平台；推动企业“亩产效益”综合评价由单位资源要素产出率导向向全要素生产率导向升级。扩大企业综合评价实施范围。力争2017年全部用地5亩（含）以上规下工业企业纳入综合评价。深化企业综合评价结果应用。力争2017年全部县（市、区）执行差别化资源要素配置政策。（作者系浙江省经济和信息化委员会主任）

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