在推进落实治晋理政总方略中干在实处走在前面

这次全省组织部长会议，主要任务是全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻全国组织部长会议、省第十一次党代会和省委十一届二次全会暨经济工作会议精神，回顾总结2016年全省组织工作，安排部署2017年任务。省第十一次党代会描绘了宏伟蓝图、制定了战略目标、指明了发展方向，提出了“加快山西步伐、走出山西路径、彰显山西气魄、交上山西答卷、体现山西担当”治晋理政总方略。做好2017年和今后一个时期的组织工作，必须紧紧围绕贯彻落实省第十一次党代会精神，在推进落实治晋理政总方略中干在实处、走在前面。要在加快山西步伐中提供组织支撑，在走出山西路径中强化组织保障，在彰显山西气魄中增添组织动力，在交上山西答卷中书写组织篇章，在体现山西担当中扛起组织责任。

2017年是党的十九大召开之年，是全面落实党的十八届六中全会精神和省第十一次党代会精神的起步之年。全省组织工作要以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，坚持稳中求进总基调，落实全面从严治党要求，聚焦主责主业，强化担当作为，全面提升新形势下组织工作水平。

一要扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，推动“两学一做”融入日常、抓在经常。要在学用系列讲话上深化拓展。组织开展“融会贯通、学以致用”系列宣讲和“送学”到基层活动，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用系列讲话武装头脑、指导实践、推动工作。依托“一校两院四基地”，有针对性地开展理论学习、党性教育和道德教育。要在解决问题、发挥作用上深化拓展。以“迎接十九大，做合格党员”为抓手，深入推进“党员先锋行”主题实践活动，教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，不断坚定和提高政治觉悟。深入推进基层党建7项重点任务，推动“两学一做”融入日常、形成常态，着力解决好党员党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题，解决好基层党组织政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。要在加强专业化能力建设上深化拓展。分级分批对全省乡科级以上领导干部进行集中轮训，认真抓好换届后新任领导班子成员的培训，分专题开展好新发展理念、供给侧结构性改革、创新驱动、脱贫攻坚等方面的培训，不断提升各级领导干部专业化能力素质。

二要全力推动党内政治生活《准则》落实落地。对照《准则》提出的各项任务，结合组织部门职能，一项一项研究，把有关要求细化、实化、具体化，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要抓住严明政治纪律和政治规矩这个关键。旗帜鲜明讲政治，教育引导党员干部提高政治上的脑力、眼力，在党的指导思想、路线、方针、政策以及关系全局的重大原则问题上，脑子要特别清醒、眼睛要特别明亮、立场要特别坚定。强化政治品质考察考核，对政治上有硬伤特别是存在“七个有之”的坚决不能用。要抓好民主集中制的贯彻落实。加强民主集中制教育，使领导干部熟知规矩、掌握方法，严格按程序决策、按规矩办事。对领导班子及其成员贯彻民主集中制情况，要加强经常分析和考核评估，有针对性地教育引导和采取组织措施。推动各级认真贯彻执行地方党委工作条例、党组工作条例和党的工作机关条例。要用好组织生活这个经常性手段。充分发挥党支部的主体作用，认真落实好民主生活会、领导干部双重组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，用好批评和自我批评武器，坚持党员领导干部讲党课制度、推行党支部“主题党日”制度，在提升境界、解决问题上下功夫，使各种形式的组织生活都有实质内容和实际效果。要加强党内政治文化建设。大力弘扬党的政治理想、政治伦理、政治价值，引导党员干部正确对待公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐、亲和清等问题，推动形成清清爽爽的同志间关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系，决不让封建糟粕侵蚀党内政治生活，决不让权力沾染铜臭味，决不让商品交换原则污染政治生态。要充分发挥党员领导干部的带头表率作用。把学习贯彻党内政治生活《准则》作为党员教育、干部培训的重要内容，教育引导党员领导干部深刻领会《准则》阐述的重要观点，严格执行《准则》提出的基本规范，自觉抵制《准则》反对的错误思想和行为，为普通党员作出表率。分层次研究制定党员领导干部和普通党员干部贯彻执行《准则》的具体要求，从严抓好落实。

三要精心做好我省出席党的十九大代表选举工作和十九大精神学习贯彻。要严格人选标准条件。突出政治标准和先进性，强化廉洁把关，防止“带病提名”。要优化代表结构。注重推荐工人、农民和专业技术人员党员中的先进模范人物，确保代表人选素质优良、结构合理、分布广泛、党员拥护。要严格推荐、提名、考察工作。坚持党的领导与发扬民主有机统一，组织动员所有基层党组织和基层党员参加代表人选的推荐提名，使代表选举产生过程成为理想信念教育和党性党风党纪教育的过程，成为落实全面从严治党要求、严肃党内政治生活的过程。党的十九大召开后，及时组织开展省管干部学习贯彻十九大精神集中轮训，指导各地各部门做好党员、干部的轮训工作。

四要着眼事业发展需要打造高素质干部队伍。深入贯彻习总书记选人用人重要思想，努力做到精准科学选人用人。要认真抓好人大政府政协换届工作。总结运用2016年省市县乡换届成功经验，积极稳妥推进太原、大同、阳泉、长治四个市人大政府政协领导班子换届工作，优化领导班子结构，增强班子整体功能。认真做好2018年省级人大政府政协换届有关工作，特别是省人大代表、省政协委员的选举和协商提名工作。坚持结构服从功能，保证人选素质，防止降格以求。突出抓好换届风气监督，运用湖南衡阳、四川南充、辽宁拉票贿选、破坏选举反面典型，加大警示教育力度，加强选举工作全程监督，对违规违纪问题零容忍，坚决防止说情打招呼、跑官卖官等违纪违法行为反弹回潮，以铁的纪律确保换届风清气正。要旗帜鲜明地树立正确用人导向。严格落实好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，坚持依事选人、人岗相适，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，大力选拔坚定贯彻新发展理念，善于推进供给侧结构性改革与转型综改试验区建设的干部，善于推动精准扶贫、精准脱贫的干部，具有专业知识、专业能力、专业作风、专业精神的干部，能够履行全面从严治党职责的干部。要坚决防止“带病提拔”。认真贯彻执行中央防止干部“带病提拔”意见和省委关于干部工作系列重要文件，充分发挥党组织领导和把关作用，确保每个环节都从严规范操作。认真做好干部日常考察考核、领导班子和领导干部综合分析研判，坚持有原则、经常性、近距离地广泛接触干部，多方位了解干部，精准掌握干部情况。严格落实“四必”要求，改进“六查”办法，提高核查效率，综合研判巡视、审计、信访等情况，努力把“带病”干部挡在门外。落实干部选任全程纪实制度，督促各级党委（党组）对选拔任用干部的各环节和全过程真实记录，严防违规用人。要持续用力整治选人用人不正之风。结合巡视深化选人用人专项检查，实现市县和省直单位全覆盖。进一步做好突出问题专项整治工作，积极推进超职数配备干部整改消化扫尾工作，推进“裸官”治理常态化，加快“12380”举报平台省市县三级互通，始终保持对选人用人不正之风的高压态势。要把后备干部培养提高到战略地位。组织开展后备干部调研，抓紧建立各级后备干部名单，加大后备干部和优秀年轻干部培养力度。制定我省《选调生管理办法》，继续面向北大、清华、人大并增加浙大等高校定向选调优秀毕业生。疏通国有企业、高校、科研院所等企事业单位优秀人才进入党政机关的“入口”，探索社会优秀青年人才进入党政干部队伍的途径。有计划地安排优秀年轻干部参与信访、巡视、干部考察等专项工作，有目的地开展交流轮岗，推动干部入企服务工作常态化。组织干部到经济发达地区考察学习、挂职锻炼，从科研机构、高等院校、金融单位、国有企业包括中央驻晋企业中选调优秀干部到市县任职挂职，从市县选调优秀干部到领导机关挂职锻炼。对条件成熟的后备干部，要敢于打破隐性台阶、适时大胆使用，让他们在最佳年龄、最佳位置发挥最佳作用。要努力构建有效激发干部内生动力的长效机制。进一步推进干部能上能下，对在其位不谋其政、能力素质不相适应的干部，对思想上消极、工作中应付的干部，对不敢担当、不敢斗争、没有原则立场的干部，坚决予以调整，倒逼干部珍惜岗位主动作为。坚持严管与厚爱相结合，强化正向激励，大力推进省委激励干部担当作为、改革创新合理容错“两个办法”的贯彻落实，尽快研究制定相关配套措施，真正把激励措施落到实处，进一步提振干部大胆探索、放心干事、履职无忧的信心。构建科学的政绩考核评价体系，提高考核的精准化、精细化水平，强化考核结果运用，真正形成能者上、庸者下、劣者汰的良好局面。

五要从严加强干部经常性管理监督。将“选苗育种”和“田间管理”结合起来，强化制度刚性约束，持续深化专项整治。要进一步落实领导干部个人有关事项报告制度。抓住如实填报、深入核查、结果处理三个关键环节，认真抓好制度落实。坚持“凡提必核”，对不如实报告特别是瞒报的，严格按照抽查核实结果处理办法进行处理。要加大提醒函询诫勉力度。坚持抓早抓小、重在日常，自上而下广泛开展经常性谈心谈话，充分运用巡视、考核、审计、信访、“一报告两评议”、个人有关事项报告抽查核实等成果，及时进行有针对性的提醒函询诫勉；建立函询由党组织主要负责人签字制度，探索被反映人所在党组织主要负责人参与诫勉谈话，并就严格履行主体责任作表态发言的做法。要进一步完善管理监督体系。健全干部经常性管理监督机制，教育引导干部适应在监督下履职尽责，纯洁社交圈、管住生活圈、规范工作圈。从严开展领导干部生态环境损害责任追究。推动领导干部按照“亲”“清”原则建立新型政商关系。

六要深入推进党的建设制度改革。中央重点改革任务出台后，及时研究制定配套制度措施。切实提高制度质量，确保出台的改革制度务实管用、真正解决问题。抓住主干性、支撑性强的重点改革制度，以钉钉子精神狠抓改革制度落实。

七要以“三基”建设为统领推动全面从严治党向基层延伸。全省各级党组织要把加强“三基”建设作为战略举措抓紧抓实抓好，着力推动基层组织全面加强、基础工作全面进步、基本能力全面提升。要组织开展好“三基”建设大调研，真正摸清情况、找准症结，研究提出有效管用措施。要紧紧围绕推进脱贫攻坚全面加强农村基层党组织建设。牢固树立“抓好党建促扶贫、检验党建看脱贫”的理念，认真做好全省第十一届村“两委”换届选举工作，选优配强村“两委”主干特别是党支部书记。深入开展“干部到薄弱村、贫困村帮扶”工作，充分发挥包村干部、驻村工作队、第一书记“三支队伍”作用。持续用力推进实施村级集体经济“破零工程”，以深化农村产权制度改革为契机，以农业供给侧结构性改革为引领,进一步加大工作力度，推动“破零数”与“增实力”两个提升。把整治“村霸”等作为重点，常态化开展软弱涣散基层党组织整顿工作，建立健全村务监督委员会，完善乡村治理，促进农村和谐稳定。要紧紧围绕加强党的领导全面加强国有企业党的建设。深入贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神，适时召开全省国有企业党的建设工作推进会，聚焦弱化、淡化、虚化、边缘化问题，逐一落实国企党建40项重点任务，切实增强国有企业党组织活力，真正把党的政治优势、思想优势、组织优势全面转化为企业的发展优势、竞争优势。要把城市基层党建摆在重要位置。以第六届社区“两委”换届为契机，推动传统社区党建与驻区单位、新兴领域党建融合，强化街道党工委统筹功能，系统谋划、整体推进各类园区、商务楼宇、商圈市场等党建工作，推动人力资源、服务资源、管理资源向街道社区倾斜。要大力推广“互联网+党建”“智慧党建”等做法，推动基层党建传统优势与信息技术高度融合。以开展“双强六好”创建活动为抓手，以省级以上园区为重点，抓好互联网企业党建，推动非公企业和社会组织党建工作“两个覆盖”上水平。要进一步加强其他领域基层党建工作。认真贯彻全国高校思想政治工作会议精神，进一步加强高校、中小学校、民办学校、机关、事业单位等领域基层党建工作。在深入开展市县乡党委书记联述联评联考基础上，向机关事业单位、国有企业等领域拓展，带动基层党建各方面工作严起来、紧起来、硬起来。要从严加强党员队伍管理。建设完成全省党员管理信息化工程，充分发挥党员远程教育平台阵地作用。进一步加强流动党员教育服务管理，稳妥审慎处置不合格党员，配齐配强组织员队伍，健全完善党内激励关怀帮扶机制。

八要深入实施人才强省战略。认真落实省委建立一流人才政策的要求，努力在贯彻落实省委深化人才发展体制机制改革《实施意见》、推动体制机制改革上有所突破，在实施重大人才工程、提升政策有效供给上有所突破，在打造山西“人才特区”、服务先行先试上有所突破，在加强党的领导、开创人才工作新局面上有所突破。紧紧围绕经济转型升级，全力实施“十大人才工程”，积极做好人才工作与转型综改示范区建设深度结合这篇大文章。高度重视用好本地人才，积极吸引外来优秀人才，研究制定《引进国内高层次人才（团队）暂行办法》等人才政策，形成连续衔接系统的政策体系，让优秀人才得到累进式、个性化的支持，最大限度释放各类人才创新创造创业活力。

组织部门担负着全面从严治党重要职责，自身干净过硬才有底气和自信履职尽责。要持续深化从严治部，在补钙铸魂、遵规守矩、熔炼锤打中带头严起来，在擦亮底色、提升工作站位、提升专业素养中带头学起来，在攻关破题、服务大局、聚焦主业、强基固本、主动对标中带头干起来，努力建设模范部门、打造过硬队伍、营造合格“三个之家”。

（此文为省委常委、组织部长盛茂林同志在全省组织工作会议上的讲话，全文略有删减）

（山西《前进》杂志授权人民网－中国共产党新闻发布，请勿转载）

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