坚决贯彻总基调 坚定打好组合拳
以优异成绩迎接党的十九大胜利召开

这次会议的主要任务是，以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议决策部署，认真总结今年经济工作，研究部署明年经济工作。

一、深刻领会全面贯彻中央经济工作会议精神，切实把思想和行动统一到中央对形势的科学判断和决策部署上来，牢牢把握经济工作主动权

不久前召开的中央经济工作会议，深刻分析了国际国内形势，明确提出了明年经济工作的目标任务和重点工作。我们必须深刻领会、全面贯彻落实好。会上，习近平总书记指出，党的十八大以来，我们对经济发展是怎么看怎么干的，归纳起来着重抓了三件大事：一是作出经济发展进入新常态的重大判断；二是形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架；三是贯彻稳中求进的工作总基调。党中央对经济形势作出的重大判断、对经济工作作出的重大决策、对经济工作思想方法作出的重大调整，经受了实践检验，完全符合实际。这“三个重大”为做好当前和今后一个时期经济工作提供了根本遵循，我们必须学深悟透，正确把握三者之间的内在逻辑关系和精神要义，自觉武装头脑、指导实践、推动工作。

第一，新常态的重大判断，揭示的是经济社会发展的运动规律，是基石和起点。党的十八大以来，党中央作出“三期叠加”的重要判断，进而提出经济发展进入新常态，强调要把认识把握引领新常态作为当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑。新常态的重大判断体现了我们党对我国经济发展阶段趋势性变化的敏锐把握、对发展规律的深刻认识，拨开了发展速度纠结、传统路径依赖的困惑迷雾，为我们创新发展理念、调整工作思路、实施精准政策提供了重要的认识论前提和基础。新常态从根本上说是生产力与生产关系矛盾运动的结果，是客观条件特别是诸多结构性变化的必然。当前，我们面临的重要战略机遇期的内涵在变化，需求结构、人口结构、生产条件、资源环境、社会心理也在变化，原有的平衡被打破，需要重构新的平衡关系。随着决定经济增长的供需条件发生重大变化，增速要换挡，从高速转为中高速；结构要优化，从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举；动能要转换，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动；质量效益要提升，从粗放增长转向集约增长。在新常态下，老路行不通走不远，甚至还会付出极大代价。我们必须充分认识阶段变化的客观性，采取新的发展战略，激发新的发展潜力，开辟新的发展路径。

第二，新发展理念以及供给侧结构性改革，核心是要引领经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展，是治本良方。经济进入新常态，我们要闯关夺隘、爬坡过坎，经济工作的理念、思路、着力点都必须随之调整。面对经济新常态，党中央及时提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，科学作出供给侧结构性改革的大决策，成为点亮前行方向的灯塔、指引前进道路的旗帜。新发展理念回答了新的历史条件下实现什么样的发展、怎样发展的重大问题。推进供给侧结构性改革，抓住了当前供需重大变化的主要矛盾和矛盾的主要方面，找准了加快经济转型升级的主攻方向，提出了引领我国经济持续健康发展的一整套政策框架，具有很强的针对性指导性。这些年，我省坚决贯彻中央一系列重大决策部署，把新发展理念贯穿于深入实施“八八战略”的生动实践，把打好经济转型升级系列组合拳作为供给侧结构性改革的关键举措，找准了转型升级的跑道，开启了适应引领新常态的新征程，走出了“绿水青山就是金山银山”的新路子。实践充分证明，这是解决经济发展各种疑难杂症的治本之策，是推动经济发展方式加快转变的战略抉择，是高水平全面建成小康社会的必由之路。我们一定要切实践行新发展理念，有效推进供给侧结构性改革，引领浙江经济发展走向更加光明的未来。

第三，稳中求进工作总基调，根本点在于稳定大局、不断进取，是辩证的方法论。习近平总书记强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，是做好经济工作的方法论。稳是主基调，是大局，也是底线。要在稳的前提下实现关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。新常态下，深度调整必然带来阵痛，甚至伤筋动骨，要有稳的定力，认清大势、顺势而为、从容不迫。防患于未然，防患于萌发之时，坚决守住金融风险、社会民生、生态环境等底线，不断巩固稳的基础。要对最坏的情景做到心中有数，迎难而上，化危为机。要有功成不必在我的责任担当，锐意改革、不断进取，发扬钉钉子精神，一步一个脚印向前迈进，决不能畏首畏尾，把问题留给后人。这些年，我们交出了靓丽的经济报表和平安报表，保持了好势头、取得了好成绩、巩固和发展了好局面，最重要的就是因为不折不扣地贯彻党中央决策部署和大政方针，主动适应新常态、牢固树立新理念、全面贯彻总基调。这既是我们过去取得发展成就的根本保证，也是今后实现新发展必须长期坚持的重大原则。

抓好经济工作，科学分析研判形势是基础和前提。要知道怎么干，首先要学会怎么看。看得清楚、看得明白，才能干有方向、干有底气。要透过数字看规律、透过现象看本质。经济数字表现的是经济现象，背后蕴藏的是经济规律。数字的高低有偶然也有必然。数据变化究竟是偶然的波动还是必然的趋势，是量变的延续还是质变的先兆，是暂时的现象还是长期的常态，是客观规律使然还是人为因素所致，都需要具体分析深入分析，真正做到心中有数心里不慌。要遵循经济规律看形势，不为数据波动所惑，不被表面现象所扰，不因个别指标一时起伏所困。比如，投资上下要分析上的是什么、下的是什么，如果该上的上了、该下的下了，不是很好嘛。民间投资如果下的是房地产投资，那就没有什么好怕的。现在，传统行业投资下降，新兴产业投资上升，都是市场供求关系使然，是价值规律在起作用。但是创新投资、技改投资必须要抓上去。要瞻前顾后、以往知来、以见知隐。要从经济发展长周期和全球政治经济大背景出发来分析形势。世界正处于百年不遇的大变局之中，全球经济一直处于深度调整阶段，“逆全球化”思潮明显上扬，“黑天鹅事件”出现的概率大增。我们要“冷眼向洋看世界”，练好内功，兵来将挡、水来土掩。同时，新技术革命正有力推动全球经济结构调整，信息技术和其它技术深度融合，各类新型供给能力迅速形成。要密切观察，认真研判，特别是对昭示未来发展方向的趋势性、苗头性积极因素，加大力度往前推，助其茁壮成长，成为主流。要看协调性、看匹配度。要重视GDP，但决不能只看GDP，要看质量效益，看环境改善，看发展成果有没有转化为企业利润、政府税收、百姓收入。这些年，我们一直十分关注速度背后的质量效益，关注指标背后的实质内涵。目前浙江经济总量在全国并不是最大的，但发展均衡度是公认最高的。均衡性是浙江经济社会发展最大的特点和亮点，完全符合社会主义的本质要求，完全符合以人民为中心的发展思想。今后我们要一以贯之用这样的标准来衡量我们的工作、检验我们的发展。

总之，我们要认清形势，坚定信心，始终保持清醒头脑，牢牢把握“三个重大”，按照党中央确定的思路和办法，抓铁有痕、踏石留印，蹄疾步稳、行稳致远，朝着我们的奋斗目标奋勇前进。

二、坚决贯彻落实中央经济决策部署，按照“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”新要求，准确把握明年经济工作的总体要求和目标任务

2017年将召开党的十九大和省第十四次党代会，2017年也是我省实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是干好“一三五”的收官之年，做好经济工作意义重大。党中央明确提出明年经济工作总的要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。我们要全面贯彻、不折不扣落实这一总要求，并结合浙江实际创造性地抓好工作，坚持以“八八战略”为总纲，坚定不移深化改革开放、强化创新驱动、打好转型升级系列组合拳、推动城乡区域协调发展、保障改善民生、提高发展质量效益。

做好明年经济工作，最关键的就是要深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会习近平总书记抓经济工作的重要思想和总体思路，深刻领会中央经济工作会议提出的总体要求和决策部署，坚决贯彻不走样，忠实执行不打折，狠抓落实不懈怠，全面贯穿到明年各项工作始终。具体要把握好以下几个要点：

第一，把握“一个总基调”。坚决贯彻稳中求进工作总基调，全力抓好实体经济发展，巩固扩大市场份额，推动投资、消费、出口持续增长，促进经济平稳发展创新发展。把防控金融风险放到更加重要位置，营造良好金融生态，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。坚持分类调控，因城因地施策，促进房地产市场平稳健康发展，让房地产回归实体经济的本源，让全体人民住有所居。要深化平安浙江、法治浙江建设，加强立体化社会治安防控体系建设，扎实落实安全生产责任制，守住公共安全的底线。

第二，做到“三个坚持”。一是坚持以提高发展质量和效益为中心，切实做到投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善；二是坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，大力实施积极财政政策，优化融资结构，营造良好营商环境和消费环境，突出创新、绿色、实体导向抓产业，推动改革落地生根见效，兜住民生保障和社会稳定底线；三是坚持以推进供给侧结构性改革为主线，打好转型升级系列组合拳，加快实施创新驱动发展战略，着力补齐科技创新、交通基础设施、生态环境、低收入农户增收致富、公共服务有效供给、改革落地六块短板，推动实现高质量均衡性发展。

第三，做好“五方面工作”。全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，统筹经济社会发展，统筹改革发展稳定，交出靓丽的经济报表、改革报表、平安报表。

明年主要预期目标：地区生产总值增长7.5%左右，城乡居民收入、财政收入增长要与经济增长基本同步。确定这个目标，一方面是以全国的预期目标为参照，浙江各方面工作走在全国前列，经济增长速度当然也要高于全国，为大局多作贡献，否则怎么叫勇立潮头？另一方面是立足我们自身的基础和发展态势，经过努力是完全可以实现的。这样的目标有利于静下心来调结构、转方式，把着力点放到高质量、均衡性发展上。

三、牢牢抓住供给侧结构性改革主线，坚定不移持续深入打好经济转型升级系列组合拳，奋力开辟新的发展路径

省委、省政府决定出台《关于坚定不移持续深入打好经济转型升级系列组合拳的若干意见》，是经过深思熟虑的，就是要把组合拳的精华要义提炼出来，把组合拳的成功经验固化下来，把组合拳的有效打法坚持深化下去，再打几年甚至十几年，直至打出新天地、迎来艳阳天。

第一，组合拳是贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对浙江工作一贯要求的实践成果，是落实中央决策部署的具体体现。我们打的以创新驱动为引领、以治水为突破口、以“拆、治、归”为基本招法的经济转型升级系列组合拳，实质上就是供给侧结构性改革的浙江招数、浙江路径，是新常态下浙江践行新发展理念、推进高水平发展的重大创新实践，是准确把握我省历史新方位，“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的必然选择，是续写好“八八战略”这篇大文章、加快建设“两富”“两美”浙江的根本之道。

第二，组合拳深入人心，成效日益显现，经验十分宝贵。经济转型升级系列组合拳是由形势倒逼而来，是全省人民在实践中摸索出来，是省委、省政府遵循经济发展规律、结合浙江实际确定下来的。经过几年探索，我们打出了干净整洁的好环境、产业升级的加速度、经济发展的大空间、制胜未来的新优势、人民群众的好口碑，经济转型升级找准了跑道、见到了曙光，浙江大地发生了全面深刻变化。成果来之不易，经验十分珍贵。从这些年的实践看，打好组合拳，最根本的是忠实地执行了“八八战略”，忠实地执行了“两山”“两鸟”重要思想，忠实地执行了新发展理念；最鲜明的是坚持群众想什么我们就干什么，坚持问题导向效果导向，坚持统筹兼顾组拳出击；最难得最宝贵的是锻造了敢于负责勇于担当的精神和队伍，党委统揽全局、协调各方，人大、政府、政协各司其职，不断强化各级的政治担当、使命担当和责任担当，营造了政治生态上的绿水青山。

第三，组合拳必须长期坚持、步步为营、久久为功、善作善成，否则就要前功尽弃。目前，浙江正处在爬坡过坎的动能转换期、实现新腾飞的力量积蓄期和夯实转型升级基础的关键期。转型升级之路曲折漫长，发展动能转换难以一蹴而就，这套组合拳也不可能一招制胜。只有坚持既定打法不动摇，咬定青山不放松，步步为营不退却，不达目的不罢休，坚持再干几年甚至十几年，才能打出新局面、打出新境界，实现经济发展更强劲、生态环境更美丽、人民生活更美好。否则，就很难跨过转型升级这道坎。打好组合拳，必须保持战略定力，一任接着一任干，一以贯之抓落实，把组合拳的理念和思路贯穿于改革发展稳定的各方面，贯穿到高水平全面建成小康社会和现代化建设全过程；必须提升能力，把练好组合拳作为各级领导干部的基本功，练就抓转型促发展的真本领，打造浙江铁军；必须形成合力，把各方面的积极性主动性创造性充分调动起来，汇聚起磅礴力量，打出浙江经济的强筋健骨，打出浙江发展的崭新气象。

组合拳今后怎么打？重点打什么？总的是要全面贯彻以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，坚持以“八八战略”为总纲，以供给侧结构性改革为主线，坚定不移地打、持续深入地打、充满激情地打，突出打赢“拆、治、归”三场大仗，突出创新驱动发展，突出实体经济提升发展，突出“互联网+”“标准化+”，全力抓好传统产业改造升级，全面破除环境污染、安全隐患的民生之痛，倒逼生成淘汰落后、优化结构的动力之源，提高全要素生产率，实现经济结构和发展方式根本转变，实现腾笼换鸟、凤凰涅槃，奋力开辟“绿水青山就是金山银山”的新境界，努力把“浙江的今天”建设得更好，为“中国的明天”贡献更多的浙江实践、浙江素材和浙江经验。

下一步打好组合拳有三大任务：一是坚持组合拳基本套路，纵深推进、坚决打赢“拆、治、归”三场大仗。这是最基本、最关键、最高量级的重拳硬招。不狠抓 “三改一拆” “五水共治”、浙商回归，转型升级何以可能？淘汰落后产能何以势如破竹？壮大新兴产业何以气贯长虹？我们无论如何都要打好污水剿灭战、拆违攻坚战、“劣币”淘汰战、精准招商战、项目建设大会战。二是掌握组合拳核心要领，以创新引领实体经济振兴发展、传统动能改造提升和新动能加快生成。创新是引领发展的第一动力，必须贯穿于组合拳每招每式，补齐科技创新短板。三是强化组合拳基础支撑，用好“两只手”配优资源增强活力。优化资源要素配置是实现转型升级的重要支撑。要坚持市场导向，强化政策激励，加大资源要素整合力度，促进优胜劣汰，提升全要素生产率。这里我再强调几个重点：

要继续狠抓治水拆违倒逼转型。治水拆违是一场革命。要先革思想的命，革利益的命，最终革掉落后产能这个“劣币”的命。这场革命只能前进、不能后退，只能一干到底、不能半途而废。我们一定要坚决打赢“拆、治、归”这场大仗硬仗，彻底改变形成脏乱差、污泥浊水的产业结构、生产方式、消费模式，加快建设“两美”浙江。“五水共治”要决胜质变。决战治污水，大战防洪水、排涝水，统筹保供水、抓节水。治污水目标要瞄准劣Ⅴ类水，打响剿灭战，明年要全面消除劣Ⅴ类水质断面。要巩固深化河长制，改造建设城镇污水处理设施和配套管网，连片整治农村环境。防洪排涝要加强顶层设计，抓好统筹规划，加快推进引调水重大工程、“百项千亿防洪排涝工程”，全面提升五大江河防洪和五大平原排涝能力。“三改一拆”要打攻坚战。要以大彻大悟强势推进大拆大整，开展“无违建县（市、区）”创建，存量违建应拆尽拆，全面消除违法建筑、全面整治城乡危旧房、全面改造城中村，盘活用好拆后土地。特别是对新增违建要“零容忍”，对新增违建所在县（市、区）主要负责同志要约谈，出现安全责任事故要问责。小城镇环境综合整治要全面推进，用三年左右时间完成全部小城镇专项治理任务，让美丽小镇与美丽乡村、美丽城市交相辉映。“一打三整治”作为海上“三改一拆”，务必保持高压态势，巩固成果扩大战果。

要持续强化创新驱动引领转型。创新是内功，创新是引领，创新是组合拳的核心要领。要全力补齐科技创新短板，加快发展高新技术产业和改造提升传统产业。“一转四创”重点要抓科技成果转化，推动创新大平台、大项目、大团队、大环境建设，打造一流创新生态链。特别是要积极争取国家重大科技项目，创建国家大科学基地，建设高水平大学。“四换三名”要更好发挥省级转型升级产业基金政策导向作用，“腾、换”并举，深入推进“机器人+”行动计划，实施“多规合一”及用好拆改地、低效地，推广完善“亩产论英雄”机制，鼓励电商创业创新，抓好“三名”工程。特色小镇要高质量建设，坚持产业、旅游、文化、社区四位一体发展，大力推进业态、生态、文态、形态融合。“互联网+”要致力于发展大数据、云计算、人工智能，建设“云上浙江”“数据强省”和“两化”深度融合国家示范区、国家信息经济示范区，打造一批“互联网+”特色小镇和智能制造企业，继续办好世界互联网大会。要大力发展电子商务，推进跨境电商发展，促进线上线下体验分享等多消费业态发展，更有效衔接供需，开拓市场。落实人才新政，全力打造人才生态最优省份。

要抓实有效投资支撑转型。有效投资是后劲。今天的投资就是明天的产出、后天的结构，关乎增长，更关乎转型。有好项目，转型才有可能、才有希望；有大项目，才有大转型、大发展。要创新思路谋投资，遵循规律促投资，持之以恒抓投资，全力以赴大抓项目抓大项目。明年开年还将举办集中开工仪式。要掀起抓重大项目、抓招商引资的高潮，引进建设一批新的顶梁柱、旗舰式项目。浙商回归要扩量提质增效。发挥产业集聚区等招商主平台作用，强化“店小二”式的全程、真情、精准服务，办好世界浙商大会，发挥浙商总会桥梁纽带作用，推动浙商产业、总部、资本、人才、科技全方位多领域回归，带动更多央企、外企好项目落户。以重大项目建设牵引有效投资。高度重视项目储备，加快项目建设进度，快开工快建设，项目要多、速度要快、质量要好，以时不我待、只争朝夕的精气神，齐心协力推进重大项目建设。健全省投融资决策机制，建立投资项目清单制度，多渠道筹措资金，既努力向上争取资金支持，又积极鼓励民间资本参与建设。当好“店小二”，切实解决民间投资“五不投”问题。

要提升发展实体经济推动转型。实体经济是根基，是转型升级的主战场。习近平总书记强调：“不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、我们在国际经济竞争中赢得主动的根基。”要坚持紧抓拓市场这条生命线，以提高质量和核心竞争力为中心，提质增效强实力，虎口夺食抢市场，促进实体经济再出发更繁荣。要把注意力放到提升制造业上，让浙江制造沿着德国制造的脚步前进，加快建设先进制造业基地。全力优化民营经济发展环境，构建“亲”“清”新型政商关系。市场就是战场，市场不相信眼泪、没有同情怜悯。企业是市场上冲锋陷阵的战士，政府就是送粮送弹的后勤部。要大力弘扬“工匠精神”，倡导企业坚守实业求发展，鼓励企业静下心来搞经营，把主业做专做精，把企业做大做强，做得更久，培育更多百年老店。要推进“三强一制造”。新动能并不都是高大上，日常生活产品里面有大市场大文章。要突出“浙江制造”品牌建设，全面实施标准化战略，发挥“标准化+”效应，抓好国家标准化综合改革试点，扩大高质量产品和服务供给，用质量优势对冲成本上升劣势。要扎实推动八大万亿产业发展，加快重大平台重大项目建设，培育大企业，完善产业链，提高集中度，提升竞争力。要积极促进市场主体升级和小微企业成长，抓好小微企业创业园等载体建设，打造“专精特新”的小微企业集群，支持中小微企业进入大企业产业链、配套链，形成完整高效产业链价值链。要用好政府市场“两只手”，优化配置资源要素，切实减轻企业负担，不断增强实体经济发展活力和动力。

这里，我再着重强调下农业供给侧结构性改革问题。这是供给侧结构性改革的重要一环，也是提升实体经济的重要内容。要深化农村产权制度改革，细化和落实承包土地“三权分置”办法，推进集体经营性建设用地入市、宅基地制度等改革试点，发展适度规模经营，发挥三次产业融合发展乘数效应，培育新产业新业态，提高和保护粮食综合生产能力，提高农产品质量，加快农业现代化步伐，拓宽农民增收门路，确保农民收入持续较快增长。要推进畜牧业现代化，科学把握生态保护与助农增收的关系，以创建畜牧业绿色发展示范省为抓手，坚决打好打赢畜牧业转型升级攻坚战，努力走出一条畜牧业绿色发展新路子。

四、有重点地推动对外开放，全面提高对外开放质量和发展内外联动性，打造高层次参与国际竞争与合作的样板

要清醒认识和把握新形势下浙江对外开放所处的历史方位，锚定有利于更好服务国家开放战略的发展大局，锚定有利于更好推进经济转型升级的前进方向，进一步拉高标杆，努力打造高层次参与国际竞争与合作的样板，更好实现以开放促改革促发展促转型。

第一，努力挺立在从全球经济治理跟随者向引领者转变的潮头，在落实国家开放战略中作出“浙江贡献”。继续深化与“一带一路”沿线国家的经贸合作。加强贸易合作，大力拓宽贸易领域，不断完善营销渠道，着力提升产品品牌力，推动与沿线国家贸易再上新台阶。加强能源资源合作，弥补我省能源资源短缺。加强产能合作，以“一带一路”沿线主要节点城市和港口为重点，以境外经贸合作区为主要平台和载体，构建浙江制造业国际产能新布局。加快构建畅通高效的海陆空运输通道网络。海运方面要以宁波舟山港建设全球一流的现代化枢纽港为核心，加快舟山江海联运服务中心建设，构建辐射21世纪海上丝绸之路的海港体系和海上运输大通道。陆运方面要以建设义乌国际陆港城市为核心，着力提升“义新欧”通道运输能力和作用，构建贯穿丝绸之路经济带的陆港体系和陆上运输大通道。空运方面要以杭甬温三大机场为重点，着力提升航空基础设施水平，加快拓展和完善航线网络，构建面向“一带一路”沿线国家的空港运输大通道。高水平构筑义甬舟开放大通道。要抓紧实施《义甬舟开放大通道建设规划》，着力打造内联外畅的大交通体系，培育具有国际竞争力的产业集群，努力把义甬舟开放大通道建成为我省新的增长极。加大力度构建沿海开放大通道。深入实施《浙江海洋经济发展示范区规划》，加快沿海交通大通道建设，把沿海地区建设成为具有全球影响力的先进制造业基地和经济区。凝心聚力做好自贸试验区这篇文章。依托舟山群岛新区，加快推进国际海事服务基地、油品储运中转基地、绿色石化基地、国际航空产业园等建设，努力把浙江自贸区建设成为我国提升大宗商品全球配置能力的战略平台。

第二，着力推进从全球价值链中低端向高端攀升，在参与国际产业分工和竞争中创造“浙江高度”。当前，全球产业分工体系正在进行新一轮深刻调整。要主动把握全球产业分工调整趋势，联动推进对外开放与转型升级，深度参与以跨国公司为主导的全球价值链整合，培育参与和引领国际经济合作竞争新优势。全力打造高品质产品出口基地。加快转变外贸发展方式，在提高产品品质上狠下功夫，深化实施“品质浙货、行销天下”工程，加快构建以技术、人才、品牌、质量、渠道和服务为核心的外贸竞争新优势。努力打造高质量外资集聚地。要进一步加大招引高端外资工作力度，优化外商投资环境，创新外资招引机制，努力把浙江建设成为全球高端资本竞相而来的重要投资目的地。积极打造高水平对外投资发源地。海外并购重组要突出实体经济，突出技术、品牌、市场，不要醉心于收购那些浮财、虚财。要鼓励企业抓住和用好海外并购重组机会，推动价值链从低端向中高端延伸，更深更广融入全球供给体系。

第三，加快推进从出口主导向全面提升国际化水平转变，在巩固扩大G20杭州峰会效果中提升“浙江声誉”。外贸出口长期以来是拉动我省经济发展的重要引擎。明年，出口市场不能丢、份额不能少，虎口夺食、猛虎扑食抢市场就是要准狠快饱。要充分利用G20杭州峰会带来的国际化效应，更好优化国际化营商环境，为高层次参与国际竞争与合作创造良好条件。着力提升企业国际化水平。要在支持企业走出去的同时，引导企业注重提高国际化经营能力，加强风险防控，真正融入全球经济，加快培育浙江的跨国公司。着力提升城市国际化水平。要大力提升核心城市国际化高端服务配套水平，加强国际社区、国际学校、国际医院等设施建设，加强国际合作交流，深化国际友城合作，全力提升文化国际影响力和环境国际吸引力，培育具有全球知名度的国际城市。着力提升人才国际化水平。要建好一批海外高层次人才创业园，营造吸引海外高层次人才的一流服务环境，吸引更多的海外人才来浙创新创业。完善国际化人才教育培训机制，加快培养一支具有全球视野、熟悉国际规则、善于国际交往的人才队伍。

第四，不断推进从政策性优惠向体制性开放转变，在我国对外开放新体制构建中贡献“浙江智慧”。要切实用好中央赋予的先行先试机遇，加快涉外体制改革，探索既符合国际惯例又具有中国特色的大宗商品和小商品自由贸易制度，探索全球电子商务和数字贸易规则，探索更加便利化的国际双向投资管理体制机制，为我国参与和引领全球经济治理提供可复制、可推广、可示范的实践样本。深化外贸管理体制改革。进一步抓好义乌国际贸易综合改革试点，加快市场采购贸易方式推广复制，不断放大试点效应。进一步完善外贸综合服务平台，全面实施“单一窗口”和通关一体化，提高货物通关、检验检疫、出口退税、融资服务等便利化水平。积极推进杭州、宁波跨境电子商务综合试验区建设，创新完善跨境电商管理体制机制，全面打通网上进出口通道。积极参与国家或相关国际组织发起开展的双边、多边、区域电子商务谈判和交流合作，主动参与全球电商规则标准的制定，推动世界贸易电子平台建设，提升我省参与全球电子商务规则和数字贸易治理的能力。创新外商投资管理体制。全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，对不违背国家有关规定的外商投资企业的设立及变更，一律由审批制改为备案制。完善事中事后监管制度，建立外商投资信息报告制度和外商投资管理信息平台。完善外商投资企业服务体系，建立全省外商投资企业投诉联系协调机制，提高外商投资精准服务水平。完善对外投资管理体制。实行以备案制为主的对外直接投资管理模式，简化境外投资管理。健全对外投资服务保障体系，加强对外投资合作信息平台建设，推进对外投资便利化。进一步完善财税、外汇、金融、人才等政策支持体系，提升企业配置全球市场资源要素能力。

五、加强和改善党对经济工作的领导，提振精气神激发新作为，切实把经济工作抓实抓好抓出成效

要贯彻落实党的十八届六中全会精神，把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中，坚定不移，齐心协力，真抓实干，把党对经济工作的领导落到实处，确保如期顺利交上经济社会发展的好成绩单。

第一，牢牢扛起落实党中央经济决策部署的政治责任。切实增强“四个意识”，自觉维护党中央权威，坚定执行党中央制定的方针政策，坚决落实党中央确定的改革方案，确保中央政令畅通，创造性开展工作，增强工作落实的精准度。严明纪律规矩，坚决杜绝打折扣、做选择、搞变通。对不落实党中央决策部署或落实不力的，省委将严肃追责。

第二，充分展现新班子新状态新作为。习近平总书记反复强调，空谈误国，实干兴邦。我们要牢记在心，身体力行，拉满弓使满力，办实事求实效，切实肩负起历史新方位的使命，担当起我们这代人的责任。明年是各级新班子体现新作为、创造新业绩的第一年，大家要倍加珍惜岗位和平台、使命和机遇，拿出虎口夺食猛虎扑食的气魄和干劲，紧握接力棒、跑好接力赛，一张蓝图绘到底、一以贯之抓到底，干出新风新气、干出新容新貌。

第三，切实提高经济工作领导能力和水平。经济形势变化很快，我们不熟悉、不了解的新事物越来越多，面临问题、解决问题的复杂程度也远超以往。各级领导干部必须深入一线、扎实调研、加强学习，向企业家学习、向市场学习，提高按市场规律看形势谋大事出实招的能力，提高统筹运用战略战役战术，把握时机、力度和节奏出拳出击的本事，提高运用“工作十法”的水平，练就打转型升级系列组合拳的基本功真本领，努力成为经济工作行家里手。

第四，要想干敢干勇往直前地干。要主动担当，对党负责、对人民负责、对事业负责，不回避、不推卸、不退却。要层层担当，为担当的干部担当、对负责的干部负责，建立容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”，宽容干部在工作中特别是在改革创新中的失误。要激励担当，改变多干多出事、少干少出事、不干不出事的逆向激励，突出正向激励，在实干中选拔重用能打硬仗、善打胜仗的“狮子型”干部，让不干事者坐不住、想干事者有平台、干成事者受重用。

让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，齐心协力、奋发有为，尽心尽力把明年经济工作做好，以优异成绩迎接党的十九大和省第十四次党代会胜利召开！

（摘自夏宝龙同志在省委经济工作会议上的讲话）

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