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推动城市国际化各项工作落地见效

2017年01月19日11:08    来源:人民网-中国共产党新闻网

历届市委、市政府高度重视城市国际化,遵循城市发展规律,坚持一张蓝图绘到底、一届接着一届干,做了大量扎实的工作,为今天杭州加快城市国际化打下了扎实基础。“十三五”规划建议把城市国际化摆到首要位置,市委十一届十一次全会作出专题部署,尤其是G20峰会的圆满成功举办,使得全市上下推进城市国际化的共识不断强化,节奏不断加快。

现在我们的顶层设计已经基本完成,初步建立了一整套机制,出台了一揽子政策,推进了一大批项目,取得了一系列进展。可以说,经过全市上下的接续努力,杭州城市国际化已进入质的提升新阶段,面临着“四个更”的新形势和新要求。

起点更高了。这次G20杭州峰会的召开,把杭州推向了世界舞台的最前沿,向中外嘉宾全面呈现了杭州历史与现实交汇的独特韵味和别样精彩,让世界为之瞩目,使杭州的全球知名度得到“裂变式”提升,为实现城市发展“脱胎换骨”注入了强大动力,标志着杭州城市国际化站在了一个新的更高起点。

机遇更好了。随着“后峰会”时期的到来,峰会带来的效应正在持续显现,为杭州全方位提升各方面工作提供了强大动力,信息、资本、技术、人才等要素正在加速集聚,商务、旅游、会展、招商引资等得到快速发展。

期待更多了。无论是国内外嘉宾,还是杭州社会各界,对峰会后杭州如何在发展中践行“杭州共识”,以实际行动当好落实峰会成果的“模范生”,有着很高期待,要求我们努力把杭州打造成向全世界展示中国方案、中国道路的鲜活样本,奋力扛起“干在实处、走在前列、勇立潮头”的新使命。

责任更重了。峰会的胜利闭幕,绝不意味着终点,恰恰是再出发的新起点,它意味着摆在杭州干部群众面前的任务更重了,挑战更多了,考验也更大了,更要我们加倍努力、奋发作为。

城市国际化是一个探索的过程,永远没有止境,既不是高不可攀,也不能一蹴而就。推进过程中既要注重共性,也要注重个性,要在不断扬优势、补短板中创造出自己的特色。一个城市的特色被国际社会认可了,自然就成为国际化城市。如法国戛纳是个很小的城市,就因为电影产业,让它成为了国际化城市。

面对“四个更”的新形势新要求,当前尤其要防止“松口气歇一歇”的倾向,始终保持服务保障G20峰会的战斗状态;防止“自我感觉很好”的倾向,清醒看到存在的短板和问题,努力拉高标杆、提高标准;防止“工作碎片化”的倾向,决不能任务层层分解后,都变成了日常业务性工作,结果“山还是那座山,路还是那条路”。

“思深方益远,谋定而后动”。现在,杭州的城市国际化蓝图已经绘就,目标已经清晰,主攻方向已经明确,关键是要当好实干至上、行动至上的“行动队”,不做坐而论道、议而不行的“清谈馆”。要借势发力、乘势而为,紧盯不放、狠抓落实,一项工作接着一项工作推进,一个任务接着一个任务攻坚,多出成果、快出成果、出好成果。

抓紧统筹谋划一批

按照市委十一届十一次全会作出的决策部署,明确目标清单、责任清单、项目清单、问责清单,推动和督促各项工作落细、落实、落地见效。

要制定“时间表”。按照“三步走”的实施步骤要求,把近期目标、中期目标和远期目标结合起来。现在重点要放在第一步,即近期目标(2016至2020年),要按照年度化的要求,倒排时间、倒排目标、倒排项目,确保可操作、可落地。2017年是重中之重,必须谋划一批能突破、能见效的项目。比如,习近平总书记在很多场合讲过,G20峰会以后,杭州的会展业和旅游业一定会有大发展。打响国际会议目的地城市品牌,2017年是关键一年,随着G20杭州峰会逐渐远去,如果会议活动项目没有及时跟上,其效应会逐渐递减。又如,我们正在推进“互联网法院”建设工作,2017年要力争取得突破性进展。城市“数据大脑”计划已经在云栖大会上宣布,要迅速推开,加快向市区道路推广试验,2017年必须拿出看得见、摸得到、实实在在减轻拥堵状况的“成绩单”。同时,对中期和远期目标(2020至2050年),也要制定相应的阶段性目标,激励全市各级各部门推动工作台阶式、跨越式发展。

现在我们的顶层设计已经基本完成,初步建立了一整套机制,出台了一揽子政策,推进了一大批项目,取得了一系列进展。可以说,经过全市上下的接续努力,杭州城市国际化已进入质的提升新阶段,面临着“四个更”的新形势和新要求。

要落实“项目制”。“四大特色”“四大支撑”等各领域的工作,各级各部门能项目化的都要项目化。当前正在推进哪些项目、正在洽谈哪些项目、考虑引进哪些项目、储备着哪些项目,会后各部门都要分门别类列出清单。

要细化“施工图”。不仅要制定“四大特色”“四大支撑”的各个行动计划,而且每个重点领域、每项重点工作也要制定相应的行动计划或推进方案。总之,大家都要做到心中有蓝图、眼中有标杆、胸中有本账,做到责任和项目层层落实、层层细化,确保块上、线上、点上各层次相互联动,宏观、中观、微观各层面相互衔接。

抓紧固化提升一批

G20峰会给杭州留下了许多宝贵的物质成果、制度成果和精神成果。这些成果,既是确保峰会圆满成功、使杭州市国际化取得质的提升的“因”,也是放大峰会效应、高起点上推进国际化的“果”。固化提升好这些成果,是摆在我们面前最紧要的一项工作。

物质层面成果。要总结峰会城市有机更新、环境综合整治、市容秩序管理等方面的经验,使之制度化、机制化。要持续打好交通治堵、“五水共治”、“五气共治”、“五废共治”、“三改一拆”、地下空间开发利用“六大攻坚战”,进一步拓展“绿水青山就是金山银山”的新通道,坚定不移推进美丽中国样本建设。

G20杭州峰会《公报》包含有许多“杭州元素”,给杭州至少带来五大红利:新工业革命的红利、创新发展的红利、数字经济的红利、新贸易方式与普惠金融的红利、供给侧结构性改革的红利,对我们当好峰会成果落地的“模范生”意义重大。

制度层面成果。服务保障G20峰会是探索城市治理体系和治理能力现代化最生动的实践。峰会期间,我们坚持“群众想什么,我们就干什么”,深化完善了“四问四权”民主决策机制;开展专群结合、联动排查、“武林大妈”平安巡防、网格化服务管理,夯实了社会治理基层基础;创设开通“96020”多语服务平台,提升了城市国际服务水平,等等,在推进城市治理方面作了许多有益探索,取得丰硕成果。省里对“武林大妈”这支队伍非常肯定,各市也都在学习这种做法,要防止“墙内开花墙外香”,切实把这些好的经验做法转化为长效机制,着力打造城市治理体系和治理能力现代化的杭州特色和样本。

精神层面成果。峰会期间,国内外的政要友人,都对杭州热情周到服务的“小青荷”们,对杭州市民“礼让斑马线”的自觉,对杭州干部精益求精、追求卓越的工匠精神,留下了深刻印象。我们要把这些最宝贵的精神财富弘扬和保留下来,健全市民素质提升长效机制,扎实推进群众性精神文明创建活动,让温暖如春的最美风景成为深入人心的最美风尚,让G20服务精神成为推动杭州经济社会发展的强大动力。

抓紧攻坚突破一批

坚持精准实施对策,下决心啃下几个“硬骨头”,进而带动城市国际化水平的全面提升。

要抓住峰会红利。G20杭州峰会《公报》包含有许多“杭州元素”,给杭州至少带来五大红利:新工业革命的红利、创新发展的红利、数字经济的红利、新贸易方式与普惠金融的红利、供给侧结构性改革的红利,对我们当好峰会成果落地的“模范生”意义重大。要对照《G20新工业革命行动计划》等倡议,花大力气发展集成电路、半导体、芯片等核心基础产业,抓紧布局VR(虚拟现实)、AR(增强现实)、人工智能、5G等前沿产业。今年要完成5G车联网一期设,明年要加快实施二期建设,并以此为契机推动杭州成为全球首个全面实现5G商用的城市。对《公报》关于eWTP的倡议,发挥阿里巴巴的资源优势和跨境电商综试区的先发优势,努力争取规则制定权,推动杭州在国际商贸中心建设上取得重大进展。对照《公报》关于发展绿色普惠金融的倡议,继续打响杭州“移动支付之城”品牌,依托蚂蚁金服等企业力量和山南等特色小镇的平台支撑,推动财富中心和新金融中心建设。当前,重点要加快钱塘江金融港湾建设,抓紧修改相关规划,尽快上报省委、省政府,争取省里相关支持政策早日出台、早日落地。

要发挥独特优势。习近平总书记对杭州创新活力之城、历史文化重镇、国际商贸中心、生态文明之都的赞誉,就是杭州最鲜明的独特优势。要紧盯不放、持续攻坚,尽快把这些独特优势转化为先发优势、产业优势和竞争优势。要围绕建设具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心,加快构建全区域协同、全要素配置、全链条融合、全方位保障、全社会动员的全域创新新格局。要扎实推进国家自主创新示范区建设,加快推进城西科创大走廊和城东智造大走廊建设。城西科创大走廊省里已出台支持政策,要抓住政策红利,在2017年形成一系列实质性成果。城东智造大走廊2017年也要在产业项目上有更大突破。要在特色小镇建设上实现新突破,山南基金小镇短短2年资管规模已突破5000亿元,1至8月实现税收8.46亿元,增长208%;云栖小镇1至8月实现财政总收入2.45亿元,增长108.18%,2017年要继续保持,并争取更大突破。要深化与阿里巴巴、富士康等龙头企业的战略合作。“淘富成真”项目,不能光创意在杭州发生,也可把制造留在杭州,“软”的部分可以放在主城区,“硬”的部分可以放到县(市),这也是我们统筹城乡区域发展必须要做的工作。

要补齐补长短板。重点对照市委、市政府查找出来的城市国际化5个类别、64块短板,解放思想、开拓进取,推动交通设施、国际医疗、国际教育、公共服务等重点领域及早破冰。在重大交通基础设施建设上,铁路“七线一枢纽”的“七线”要争取在2017年陆续开工,杭州西站项目要继续论证沟通,争取早日开工;轨道交通2017年要开通2号线西北段、4号线一期南段,启动1号线三期、7号线和3号线三期等项目,一批高速公路和城市快速路要全面推进。

推进城市国际化,关键在干!不干,半点马克思主义都没有。要坚持实干至上,行动至上,牢牢把握以下基本原则:

坚持规划引领。规划是龙头,是灵魂,是纲领。有了好的城市规划,才能建设起有特色的国际化城市。要坚持一张规划全覆盖,一张蓝图绘到底,推进“多规合一”,加强规划管控,不断提高规划的前瞻性、科学性、权威性。

坚持协调推进。建立健全及时沟通机制,经常召开工作季会、月度例会,定期研究、定期协商。要坚持集中力量办大事,坚持落实“四问四权”,坚持专业的人做专业的事,既要追求方案的科学性和专业水准,更要抓好工作的落地落细落实。

坚持项目化推进。要始终坚持项目化管理、项目化落实、项目化问绩、项目化见效,按照项目清单抓落实。同时,对项目要认真研究,要考虑是不是适合落在杭州。必须听取专业委员会、专家和社会各界的意见,做到科学论证,慎重决策。

坚持共建共享。要充分调动社会各界的积极性、主动性、创造性,推动政府、社会、市民同心同向行动,使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力,加快形成共治共管、共建共享的良好格局。

坚持改革创新。针对大数据应用、会展管理、投融资等领域存在的体制机制突出问题,研究制定一揽子改革方案,打破体制机制障碍,释放改革红利,为加快城市国际化提供制度保障。

总之,全市各级各部门不仅要明确责任,更要扛起责任;不仅要明确任务,更要落实任务;不仅要严格考核,更要严明导向。我们要更加自觉地扛起责任,把心思和精力用到推进城市国际化各项工作中去,以实际行动回应人民群众和国内外对杭州的期望!

(本文系浙江省委常委、杭州市委书记赵一德2016年10月25日在城市国际化推进工作委员会第二次会议上的讲话,有删减)

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(责编:沈王一、王金雪)

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