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五部委发文明确学校等行业事业单位领导应该怎么当

2017年01月16日14:49    来源:人民网-中国共产党新闻网

  中国共产党新闻网北京1月16日电 (记者景玥)日前,中组部分别会同中宣部、教育部、科技部、国家卫生计生委,印发《宣传思想文化系统事业单位领导人员管理暂行办法》《高等学校领导人员管理暂行办法》《中小学校领导人员管理暂行办法》《科研事业单位领导人员管理暂行办法》《公立医院领导人员管理暂行办法》(以下简称5个办法),对这些行业事业单位领导人员选育管用各个环节作出具体规定,为建设符合好干部标准的高素质事业单位领导人员队伍提供制度支撑。

  资格条件:把好干部标准在行业具体化

  在资格条件上,5个办法力求把好干部标准在行业具体化,对领导人员的要求更清晰、更准确。比如,宣传思想文化事业单位办法突出这些单位意识形态工作特殊属性要求,强调坚持政治家办报、办刊、办社、办台、办新闻网站,把具有坚定的政治信念和党性原则作为任职首要条件;高校办法提出要按照社会主义政治家、教育家的目标要求建设队伍,领导人员必须坚持社会主义办学方向,了解和掌握思想政治工作规律、教书育人规律和学生成长规律,善于做知识分子工作;中小学校办法体现中小学教育的基础性、办学的公益性、育人的长效性、岗位的专业性等特点,把忠诚于党和人民的教育事业,坚持全面实施素质教育的质量观和人才观,善于规划学校发展,立德树人,为人师表等作为任职基本条件;科研事业单位办法基于科研院所开放度高、探索性强、创新活跃等特点,强调领导人员要自觉践行创新科技、服务国家、造福人民的价值理念,尊重科研工作规律,弘扬科学精神,遵守科研伦理道德;公立医院办法立足医院公益性、服务性、专业性、技术性等特点,强调领导人员应当自觉履行公立医院的政治责任和社会责任,具有先进的医院管理理念和实践经验,自觉弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神,等等。此外,在把握总体平衡基础上,对专业技术人员直接提任领导人员的资格作出具体规定,以增强操作性。

  选拔任用方式:搞活用人机制 加大聘任制推行力度

  在把握总体平衡基础上,5个办法对专业技术人员直接提任领导人员的资格作出具体规定,以增强操作性。在选拔任用方式上,5个办法提出选拔事业单位领导人员,根据行业特点和岗位实际,一般采取单位内部推选、外部选派、竞争(聘)上岗、公开选拔(聘)等方式进行,也可以探索其他有利于优秀人才脱颖而出的选拔方式。为进一步搞活用人机制,强调要加大聘任制推行力度,在条件成熟的中小学校、科研事业单位、医院可以对行政领导人员全部实行聘任制。

  日常管理:任期有责任 考核有标准 奖惩有依据

  实行任期制和任期目标责任制,把任期目标与考核评价挂钩,从而推进领导人员履职尽责、能上能下,是《管理规定》提出的一项改革举措。5个办法坚持和深化了这项制度,规定每个任期一般为三至五年,中小学校每个任期一般为三至六年,与学制学段作了衔接。对任期目标设定,既强调要体现贯彻中央方针政策、突出党建工作成效等共性内容,又重点细化了业务发展目标。比如,宣传思想文化事业单位,应体现政治方向和宣传导向、作品产品的生产和服务等内容;高校应体现教学科研、学科建设、人才培养等内容;中小学校应体现学校办学规划、课程建设、教学质量等内容;科研事业单位应体现科技成果产出和转化、创新平台建设、支撑产业发展等内容;公立医院应体现医疗服务质量和安全、医疗费用控制、政府指令性任务完成等内容。兑现任期目标需要考核跟进,否则,任期管理将流于形式,为此,5个办法强调,考核评价要以任期目标为依据,坚持党建工作与业务工作同步考核,要强化结果运用,努力做到任期有责任、考核有标准、奖惩有依据。

  职业发展和激励保障:为领导人员卸包袱、添动力

  事业单位领导人员大多集管理者和专家于一身,是党执政骨干队伍的重要组成部分,也是特殊的领导人才群体,对他们不能简单套用党政领导干部管理模式。围绕政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,5个办法提出了一系列激励举措。比如,强调公道公平公正地对待、评价和使用领导人员,营造良好政治生态;对好校长、好院长、好所长等工作特殊需要的可以延长任职年限,不搞一刀切;完善领导人员培训制度,提高政治素质、管理能力和专业水平;对退出领导岗位的人员,在学术恢复期、项目经费、团队建设等方面提供必要帮助,支持其后续职业发展;实行以增加知识价值为导向的收入分配政策;对领导人员兼职、出国等按照有关规定实行差异化政策;落实事业单位自主权,支持领导人员依法依规履行职责,加强人文关怀,建立容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢于担当者担当,为敢于负责者负责,等等。这些措施涵盖了从“进口”到“出口”各个环节,通过全方位激励,着力为领导人员卸包袱、添动力,让他们能够安心、安业。

  监督约束:聚焦群众反映强烈、问题较多的领域和环节

  事业单位拥有大量的公共资源,领导人员在人财物等方面具有很大的决定权和支配权,从巡视、审计发现的问题看,必须依法依规加强对领导人员监督。5个办法强调抓住一把手这个“关键少数”,加强对履行政治责任、行使职责权力、加强作风建设等方面的监督,特别是聚焦群众反映强烈、问题较多的领域和环节,把监督重点落得更细更实。比如,对宣传思想文化事业单位,强调要加大评奖评审、广告经营、新闻采编等方面的监督力度;对高校和中小学校,加大对招生录取、职务(职称)评聘、基建项目等方面的监督力度;对科研事业单位,加大对科研经费使用、资源配置、成果处置等方面的监督力度;对公立医院,加大对医药产品招标采购、医疗费用控制、基建项目等方面的监督力度。5个办法认真贯彻落实十八届六中全会精神,强调要强化自上而下的组织监督,完善单位内部治理结构和内控机制,实行权力清单制度,推进事务公开,要求领导人员要正确对待、主动接受监督。这些措施把中央关于从严管理干部的新要求在事业单位制度化、具体化,通过完善监督约束机制,构建严密有效的监督体系,督促引导领导人员认真履职、干净干事。

  相关链接:

  中组部会同有关部委印发5个办法 加强和改进行业事业单位领导人员管理(全文)

  

(责编:景玥、常雪梅)

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