党内监督，党员莫当“局外人”

本课对象：广大党员干部

本课目的：通过对《中国共产党党内监督条例》关于“积极行使党员权利，认真履行监督义务”要求的解读，提醒党员把党内监督化为自觉行动。

2016年年底，《检察日报》梳理出2016反腐倡廉十大年度词，“党内监督”位列第一。

“党内监督”成为热词，与党的十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》）不无关系。

有评论指出，《条例》是规范当前和今后一个时期党内监督的基本法规，标志着全面从严治党制度化进程进入新阶段。

仔细研读《条例》可以发现，依据党章对党的工作主体的划分，《条例》明确了党的中央组织、党委（党组）、党的纪律检查委员会、党的基层组织和党员四类监督主体的监督责任，并明确提出：“党员应当本着对党和人民事业高度负责的态度，积极行使党员权利，履行监督义务。”

《中国纪检监察报》日前刊文指出，强化党内监督是全党的共同任务，必须全党动手一起抓，没有“局外人”，没有“旁观者”。

然而，对普通党员来说，在现实生活中，监督上级领导干部或其他党员往往都有顾虑。几年前，中国社会科学院曾发布一项题为《党员监督权利的实现》的报告。报告指出，现实中，缺乏应有的政治责任感的党员大有人在，他们的监督意识淡薄，对党内监督漠不关心，对违反党的纪律的人和事缺乏应有的敏感性。从责任角度看，这些人对待监督抱着明哲保身的态度；有的人认为，有纪检机关就足够了，无须自己去监督；有的人认为，自己人微言轻，监督不起作用。从利益角度看，只要个人基本利益不受损害，党员一般不愿多管领导的“闲事”；有的担心监督领导会招致打击报复，自己的利益受损。报告还提到一个有趣的现象，即离退休的老同志比较敢提意见。在一些地方，党员监督常常表现为离退休党员对在职党员的监督。

最为常见的是，一些落马官员直到身陷囹圄，才故作大悟般哭诉：“为何当初没人拉我一把？”

为何会造成这种局面？

《中国纪检监察》杂志刊文分析，腐败官员受惩固然是咎由自取，但其周围的领导和同事是否尽到了责任呢？有的上级“睁一只眼闭一只眼”，有的同级“多一事不如少一事”，有的下级“拼命揣摩领导意图喜好，并千方百计予以满足”。这些因素与落马贪官自身的刚愎自用、专横霸道叠加起来，一方面推波助澜，致使贪官加速下坠，带坏队伍、污染风气，另一方面把那些敢于提醒批评的正直同志边缘化乃至排挤出局，形成“逆淘汰”，恶化了党内政治生态。

也就是说，全面从严治党首先是“全面”，离不开全体党员的积极参与和良性互动。作为党员，不仅要自觉接受监督，也要行使好监督他人的权利和责任；作为监督主体的一部分，作用发挥得如何，将直接关系到党的形象、关系到党的生命力、关系到党的肌体健康，所以，应切实转变思想观念，树立起监督主体意识，不当“老好人”“局外人”。

对此，《解放军报》刊文指出，党员正确行使监督权，要增强责任意识，撇掉“人微言轻，作用不大”“低头不见抬头见，抹不开面子”等不愿、不敢的错误观念，坚持做到不因实施监督得罪人而放弃原则不敢监督，不因当前问题多而逃避现实不愿监督，不因开展监督难度大而丧失信心不去监督。党纪党规是党员用于加强自我保护的“盾牌”，也是与违纪行为做斗争的“利剑”。《条例》等党规党纪对党员的权利、义务和侵犯党员权利等行为的处理都做出了详细规定，每个党员都要学会用党纪党规这一有力武器维护自身权益，维护党的形象。

此外，国家行政学院副院长袁曙宏在《学习时报》撰文指出，党员发挥民主监督作用要依纪依法进行。一是党员反映、批评他人的问题应该出于党性、出于公心，坚持惩前毖后、治病救人，不主观武断、不发泄私愤，既要解决问题，又要团结同志。二是党员民主监督应当通过党内正常途径进行，不准散布小道消息，不准私下散发匿名信等材料，不准诬告陷害。三是对以监督为名侮辱、诽谤、诬陷他人的，要依纪依法严肃处理。

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