殊途同归的探索之路

2016年的金秋时节，烤烟特有的香气弥漫在肇州县永胜乡丰产村的大街小巷。村委会旁的烤烟烘烤园区内，50栋智能烤烟车间正“开足马力”——忙碌的烤烟季如约而至。

从“土烟楼”到智能化车间，丰产村的烤烟产业三年内实现跨越式发展。村党支部书记王文德感慨道：“要是没有帮扶干部，眼下的事想都不敢想。”

2012年，为帮助基层解决生产生活难题，肇州县委开展了“百名干部进百村”活动。2014年2月，为了进一步加强服务力量，提升服务质量，肇州县委在“百名干部进百村”活动的基础上，又从教育、卫生、农业、司法等部门遴选100名人才，与百名干部一道联系村屯，服务改革、发展、民生、群众、党员，通过“双百双联五服务”，逐步探索出切实解决农村最突出、最紧迫难题的多路径帮扶机制。

立体架构，探索帮扶多维度

“干部只有走下去，才能知群众所需所盼、解群众所难所困。”肇州县委常委、组织部部长张凤玉说，县委针对部分村发展乏力、致富无门、资金短缺、技术陈旧等难题，推进“百名干部进百村”，帮助村党组织理思路、调产业、定计划、解难题。

采访中，记者走进正大村村民于河家。十多个村民你一言我一语地说起第一书记韩道龙给村里带来的变化：一年下来，修路14.3公里，打井38眼，并配上了井房、井泵和高压线。于河告诉记者：“田里该打井的地方几乎都打了，实现玉米亩产均增240斤。”

“双百双联五服务”工作开展后，肇州县委组织部优选104名干部，深入全县104个村担任第一书记，带领全县30万农民增收致富。

时任县发改局副局长的韩道龙在正大村担任第一书记足足两年。“正大村的养猪业基础不错，但养殖户分散、养殖标准不高。我们计划扶持一个养殖大户、争取一个省标准化养殖小区项目。”他在驻村日记中这样记述。帮助村里建设一个项目，谋划一条致富门路，传授一门实用技术，是包括韩道龙在内的104名驻村干部的分内事。

除了百名干部，肇州县委还遴选100名优秀人才组建了“教育、卫生、工业、农业、法律、文化”6支“百名人才下基层”服务小分队，定点、定人、定责、定计划，与“百名干部”一起深入基层，充分发挥各自所在行业的资源优势。

2016年夏天，双发乡双发村村民张福贵家的棚室黄瓜秧突然打蔫儿。正当他愁得直打转儿时，县农技站的几名农业专业技术人员送“医”上门。张福贵按照技术员郑姗姗支的招儿操作后，没几天黄瓜秧便“痊愈”了。郑姗姗是“百名人才下基层”活动中的一员，她的主要任务是深入乡村进行技术培训、示范引导、田间指导等服务工作，促进农村发展、农业增效、农民增收。

同时，肇州县委为郑姗姗这样的农业专业人才提供了5栋棚室，用来试种新品种、推广新技术，以便对农民发挥引领作用。如今，只要有种植方面的问题，农民们首先想到的就是“郑姗姗”们。

为加大服务力度，肇州县还建立了县委常委和党员副县长联系点制度：每周至少深入基层一次，每月至少到信访局接访一天；每名常委上午办公、下午走访，带着问题深入联系点开展调研；每人每年至少走访100户居民、农户和企业，做到真开门、开大门、听真言。随着这项制度的建立，肇州县形成了“县处级领导+百名干部+百名人才”的立体架构帮扶模式。

因地制宜，实现帮扶差异化

入村干部怎么选？如何让干部掌握的政策资源、项目建设资源与所在村 “无缝对接”？在“双百双联五服务”工作中，肇州县委依据全县农村发展状况，有针对性地向农村基层党组织选派干部。

“这是大壮路”“这是大壮广场”，丰产村一位村民笑着为记者介绍他们自己“命名”的道路和广场。“大壮”，指的是哈尔滨烟叶公司肇州县分公司经理李大壮。自肇州县“双百双联五服务”工作启动后，他就被派到丰产村任第一书记。这次派驻凸显了肇州县“因地制宜”的派驻方式——丰产村是大庆市颇有名气的烤烟种植村，但多年来受制于分散经营、现代化程度低，经济效益很不理想。李大壮驻村后，为丰产村协调近35万元资金，成立了烤烟种植专业合作社；县烤烟烘烤园区也在这里落户，使烟叶烘烤从土楼走进了智能化车间；一批现代化农机具驶进了田间地头。在李大壮的带领下，以烤烟种植为特色的“一村一品”雏形初现。

模范村是永胜乡的优质生源地，每年村内都有多名学生考入省级示范高中——肇州县第二中学。然而，家庭贫困让许多学生的求学道路变得坎坷。立足村情，肇州县委选派县第二中学校长王树文到模范村对接。几年里，从免除模范村贫困学生的学杂费，到获得相应奖学金的“特殊待遇”，越来越多的“模范”学生走进了这所重点高中。在模范村村民的眼中，王树文不仅是校长，还是“万能工”——协调17万元资金修路，改造办公场所，带领肇州二中各教师党小组与村内30个贫困户结成帮扶对子，助力精准扶贫……

为了让驻村干部尽快发挥作用，肇州县委实行“1＋X”工作模式，将驻村干部个人、部门实际与驻村工作紧密结合，因人而异、因事而议、因村而异：县扶贫办主任李友福为双发乡双跃村提出“稳粮扩菜、扩大土地规模经营、发展沿路棚室经济”的发展思路；县纪委第一监察室主任于洪涛为丰乐镇生活村安装了视频监控系统；新福乡德明村第一书记张立超为该村争取到2500亩膜下滴灌、5处大型喷灌项目……

几年来，“百名干部”为75个村完善了发展思路，为90个村制定了三年发展规划，解决各类资金5000多万元。2016年，在“双百双联五服务”转向精准扶贫的过程中，又有15名第一书记加入了帮扶队伍。

双向循环，立足帮扶多元化

党员干部为企业发展营造良好的发展环境而努力，企业则对农村进行反哺，这样的良性“循环模式”是肇州县“双百双联五服务”工作开辟出的一条新路径。

2015年6月，肇州县内15家企业开始与农户对接，为他们串起“致富线”，帮助他们夯实脱贫的产业基础。

黑龙江中升牧业集团将旗下5个项目与农户对接：苜蓿种植项目计划建设14个养殖小区和种植区，吸收肇州农民以承包土地入股的形式成为股东或成员；牧业项目带动3000多户农民养羊70万只，年获利1亿元。“这些项目每年可利用玉米、大豆4亿斤，能把玉米秸秆、花生秧子等农家‘废品’变为钞票。”中升集团执行董事刘方告诉记者。

“大企业订单收购、供应防疫药品和肥料，种地肯定多赚钱。”肇州县农民刘海忠尝到了与企业“合作”种地的甜头。

刘海忠说的“大企业”是百森集团。如果按每天百万罐的产能计算，这个公司一年可转化杂粮近1.5万吨。在肇州县，像刘海忠这样把杂粮卖给百森食品公司的农民有千余户。

“其实得到‘甜头’的是我们企业。”百森集团董事长刘景龙说。

投资10亿元的百森食品工业园项目，从开工到建成仅用7个月时间，创造了令人称赞的“肇州速度”。百森食品产业园项目只是肇州县通过“双百双联五服务”优化发展环境的一个缩影。肇州近年来共引进60多个项目。谈及发展环境，县委组织部副部长赵术军说起一件往事——当初百森集团前来投资建厂时，对肇州的发展环境不太托底。县领导当场保证：“你们丢一米电缆，政府给你们买一米；政府工作人员不作为，县委‘一管到底’。”

“政府诚实守信、一诺千金，企业才能安心发展。”刘景龙说。

“双百双联五服务”工作开展以来，为全县创造了良好的发展环境。项目开工前，实行县处级领导包保项目机制，建立“一站式”行政服务中心，一名处级领导负责一个项目，从项目选址、前期手续到开工建设、投产运营，提供全程服务；项目投产后，相关部门组织企业参加中俄博览会、上海有机食品博览会等推介活动，开通网络销售平台，设立肇州本地产品专卖店，打开产品销路。

正是因为尝到了良好发展环境带来的甜头，这些企业才乐于助力肇州县的脱贫攻坚战。目前肇州县的龙头企业已经与120家合作社、1.7万农户建立了合作关系，农民年获益超2亿元。如今，这些企业也越来越多地关注农村公益事业。

干部谋划发展思路，专业人才解决实际问题，企业助力农户脱贫，这是四年来“双百双联五服务”探索出的多路径帮扶，而脚下的路还在延伸。

（黑龙江《党的生活》杂志授权人民网－中国共产党新闻发布，请勿转载）  

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