蔡奇：疏解非首都功能实际上就是供给侧结构性改革

　　杜德印同志主持会议。戴冰摄

　　蔡奇同志作政府工作报告。戴冰摄

　　昨天，市十四届人大五次会议隆重开幕。图为大会主席台。李继辉摄

　　昨天上午，北京市第十四届人民代表大会第五次会议在北京会议中心隆重开幕。

　　主席团常务主席、大会执行主席杜德印主持会议。代市长蔡奇作政府工作报告。中共中央政治局委员、市委书记郭金龙出席。

　　大会执行主席吉林、牛有成、柳纪纲、刘伟、叶青、刘迎、刘振东、刘新成、李昭玲、宋慰祖、陆杰华、褚玉梅、蔡勉在主席台前排就座。

　　中共中央政治局原委员、北京市委原书记刘淇，全国人大常委会副秘书长韩晓武到会。

　　蔡奇的报告分三个部分：一、2016年工作回顾；二、2017年主要任务；三、切实加强政府自身建设。

　　蔡奇说，过去一年，我们深入贯彻落实习近平总书记视察北京重要讲话精神，认真落实《京津冀协同发展规划纲要》，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持首都城市战略定位，着力推进供给侧结构性改革，加快疏功能、转方式、治环境、补短板、促协同，较好完成了全年主要目标任务，京津冀协同发展取得新成效，改革开放深入推进，经济发展新动能持续培育，城市治理迈出坚实步伐，城乡发展一体化水平进一步提高，社会民生不断改善，实现了“十三五”良好开局。

　　蔡奇指出，与此同时，我们清醒地认识到，本市经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作也存在一些差距和不足，主要是：人口资源环境矛盾依然突出，稳增长压力依然较大，社会民生事业仍有许多群众不满意的地方，城市管理体制机制还需要不断完善，政府职能转变还不到位，一些政府工作人员不作为、乱作为，顶风违纪违法行为时有发生等。对此，我们将本着对党和人民高度负责的态度，直面问题，勇于担当，在今后工作中认真加以解决。

　　关于2017年主要任务，蔡奇指出，就当前和今后一个时期而言，要紧紧围绕以疏解非首都功能为重点的京津冀协同发展战略来发力。疏解非首都功能，实际上就是供给侧结构性改革，就是调结构、转方式，就是腾笼换鸟，就是提升城市发展质量，就是改善人居环境，就是缓解人口资源环境的突出矛盾，就是更好地履行作为国家首都的职责。必须坚持以疏解非首都功能为工作导向，以提升首都核心功能、建设国际一流的和谐宜居之都为目标方向，把疏解与提升有机结合起来，在疏解功能中谋发展。

　　蔡奇说，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长6.5%；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；城镇登记失业率控制在3%以内；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步；万元地区生产总值能耗、二氧化碳排放分别下降3.5%、4%，万元地区生产总值水耗下降3%左右，细颗粒物年均浓度力争控制在每立方米60微克左右。

　　蔡奇说，落实首都城市战略定位，建设国际一流的和谐宜居之都，必须坚定有序疏解非首都功能，全力推动京津冀协同发展；必须大力推进供给侧结构性改革，促进首都经济提质增效升级；必须下大气力治理“大城市病”，提升城市可持续发展水平；必须深入实施创新驱动发展战略，加强全国科技创新中心建设；必须坚持社会主义先进文化前进方向，加强全国文化中心建设；必须坚持以人民为中心，切实保障和改善民生。

　　蔡奇说，做好新一年工作，加强政府自身建设是保障。各级领导干部要带头坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，切实做到忠诚干净担当，不忘初心、继续前进，为人民服务永远在路上。要坚持依法行政，严格按程序决策、按规矩办事，注重统筹兼顾；大力转变工作作风，坚持密切联系群众，深入基层开展调查研究，着力解决实际问题；坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐败斗争。首都改革发展正处在关键时期，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共北京市委的坚强领导下，团结依靠全市人民，凝心聚力，开拓进取，撸起袖子加油干，为建设国际一流的和谐宜居之都、谱写中华民族伟大复兴中国梦的北京篇章而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

　　会议审查了市人民政府关于北京市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告；审查了市人民政府关于北京市2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告。

　　北京市选出的十二届全国人大代表，出席北京市政协十二届五次会议的全体委员，部分市级老同志，中共北京市委、市人大常委会、市人民政府组成部门及有关部门、市高级人民法院及各中院、北京知识产权法院、市人民检察院及各分院、各人民团体、部分市属企事业单位的负责同志到会。（记者 徐飞鹏 王皓 吴迪 实习记者 高枝）