在黑龙江省委十一届八次全会第二次全体会议上的讲话

这次省委全会开得很好。全会深入贯彻党的十八届六中全会精神，听取了省委常委会工作报告，审议通过了《中共黑龙江省委关于学习宣传贯彻落实党的十八届六中全会精神的决定》，审议通过了《中共黑龙江省委关于召开中国共产党黑龙江省第十二次代表大会的决议》，圆满完成了各项议程。

党的十八届六中全会，充分肯定党的十八届五中全会以来中央政治局的工作，全面分析全面从严治党面临的形势和任务，系统总结近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署。全会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，用理想信念和党性教育固本培元，引导全党坚定理想、坚定信念，增强“四个自信”，这是推进全面从严治党的根基，是统一全党意志的灵魂。全会明确了习近平同志在全党的核心地位，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，符合党心军心民心，符合党和人民的根本利益，符合国家和民族的根本利益，这是历史的选择、全党的选择、人民的选择，对党和国家事业发展具有里程碑意义。全会完善了全面从严治党的党内法规体系，审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，体现了思想建党和制度治党相结合的重大创新，这是着眼推进全面从严治党作出的一个重要安排。总书记在全会上的重要讲话和两部党内法规，始终贯穿了马克思主义立场观点方法，深刻回答了管党治党一系列重大理论和现实问题，创造性提出了一系列新思想新观点新要求，充分体现了以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的坚强决心和历史担当，对统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业、推进党的建设新的伟大工程，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。

党的十八大以来，我们坚决贯彻中央全面从严治党重大决策部署，总结吸取历史教训，落实管党治党责任，牢固树立“四个意识”，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，从严从实抓思想教育、抓执纪问责、抓选人用人、抓作风建设、抓反腐倡廉，通过落实中央八项规定和制定省委、省政府九项规定，开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，整治“四风”转作风，以“零容忍”态度惩治腐败，不断扎紧制度笼子，党内正气在上升，党风政风在好转，社会风气在上扬，全面从严治党取得阶段性成果，为黑龙江振兴发展集聚了强大正能量。习近平总书记指出，黑龙江政治生态恢复不错。面对新形势、新情况、新问题，我们要深入贯彻党的十八届六中全会精神，贯彻执行《准则》和《条例》，切实把中央决策部署落到实处。

下面，我代表省委常委会，就深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，推进全面从严治党和做好当前工作，讲几点意见。

一、坚决维护以习近平同志为核心的党中央，始终在思想上政治上行动上保持高度一致

党的十八届六中全会的一大历史贡献，就是明确习近平同志在全党的核心地位，这对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导，对全党全军全国各族人民更好凝聚力量抓住机遇、战胜挑战，对全党团结一心、不忘初心、继续前进，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。我们必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决拥护核心、坚决维护核心、坚决听从核心，更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

要在思想上高度认同。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。拥有坚强有力的领导核心，是马克思主义政党真正成熟的标志。邓小平同志深刻地指出：“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。”我们这样的大国、大党，正处在实现民族复兴的关键历史节点，更离不开核心的引领。党的十八大以来，习近平总书记以非凡的胆识勇气、顽强的意志品质、坚忍不拔的历史担当，大视野谋划未来、大气魄治党治国治军、大手笔运筹国际国内，带领全党砥砺前行，解决了很多过去解决不了的问题，做成了很多过去认为做不了的事情，实现了党和国家事业的继往开来，开启了治国理政的新征程。习近平总书记非常之时行非凡之事，用非凡之力建非凡之功，具有统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的雄才大略，具有高瞻远瞩、运筹帷幄的领袖风范，具有心系国家、情系人民的人格魅力，具有马克思主义政治家的政治智慧、理论勇气、卓越才能、驾驭全局能力，得到了全党全军全国各族人民衷心拥护。习近平同志的核心地位，是在伟大斗争实践中形成的，是干出来的，是举国公认、全党认同的核心，是实至名归、当之无愧的核心。我们必须统一思想、统一意志，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围。

要在政治上坚决维护。维护党的权威和党的领袖的权威，始终是马克思主义政党建设的一条基本原则，这是历史经验的总结，也是时代发展的需要。在政治上绝对维护核心，才能维护党的集中统一，凝聚强大力量推进事业发展；反之，就会影响党的统一领导、造成党的软弱涣散，严重削弱党的凝聚力和战斗力。习近平总书记始终高举伟大旗帜，理想信念坚如磐石，是坚持和发展中国特色社会主义的坚定信仰者和忠实践行者，彰显了马克思主义政党领袖的思想引领和政治定力。维护习近平总书记的权威，就是维护党中央的权威，这是把我们党建设成坚强有力的马克思主义政党的根本保证。这里面最根本、最重要的是在政治上绝对信赖核心、坚定维护核心，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉对照总书记指出的“七个有之”，提高政治站位、坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向，保证全党有令必行、有禁必止，始终做到忠诚于党、忠诚于事业、忠诚于人民，坚决维护党的团结和集中统一领导。

要在组织上自觉服从。现在，我们正在进行实现中国梦的新长征，比历史上任何时候都更加接近实现中华民族的伟大复兴。习近平总书记在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，规划了党和国家事业发展的宏伟蓝图。只有自觉服从习近平同志这个核心的领导，才能确保中央政令畅通、决策落实，带领广大人民团结一心、克服困难、赢得胜利。我们讲服从核心，关键是要增强组织纪律性，坚持党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。“四个服从”根本在于全党服从中央，坚决服从习近平同志这个核心，自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，决不允许合意的就执行、不合意的就不执行，决不允许自行其是、各自为政，决不允许尾大不掉、妄议中央，真正做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，不折不扣落实中央重大决策部署。

要在行动上坚定紧跟。与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，关键是要看行动、见实效。我们讲增强“四个意识”，最终要落实到向核心看齐上、体现到具体工作中。习近平总书记在政治品格、思想境界、工作作风、道德修养、人格魅力等各个方面为全党作出了表率。我们要自觉向习近平总书记看齐，坚持不懈抓好理论武装和党性修养，尽心尽力做好各项工作。我们要深入贯彻落实习近平总书记对我省的两次重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面贯彻执行党的基本路线，聚精会神抓好发展这个第一要务，毫不动摇推进改革开放，按照“四个坚持”的要求，一项项抓推进促落实，激发内生动力，增强发展活力，努力提高发展质量和效益，推动总书记重要讲话精神在黑龙江落地生根，奋力走出一条新形势下老工业基地振兴发展新路子。

二、认真贯彻执行《准则》和《条例》，把从严的要求落实到管党治党全过程

习近平总书记强调，党要管党首先要从党内政治生活管起，从严治党首先要从党内政治生活严起。党内监督在党和国家各项监督形式中是最基本的、第一位的。把党建设好、管理好，必须坚持思想建党和制度治党紧密结合，从严落实好《准则》和《条例》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，增强党内监督的系统性、经常性、有效性，增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，为全面从严治党筑牢政治根基。

从严抓思想教育。加强思想教育和理论武装，是党内政治生活的首要任务，是保证全党步调一致的前提。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂。一些领导干部之所以腐化变质，出现这样那样的问题，根子还是理想信念这个“压舱石”发生了动摇，世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现了松动，丢掉了共产党人安身立命的根本。党员干部如果在思想防线上有所松动，甚至降格以求，久而久之必将吞下违纪违法的苦果，最终影响的是党的凝聚力、战斗力。站在新的历史起点上，应对“四大考验”、克服“四种危险”，必须把加强思想教育作为首要任务，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要坚持不懈抓好理论武装，把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，把马克思主义理论作为必修课，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习党章党规，不断提高思想觉悟和理论水平，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要注重加强党内政治文化建设，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明抵制和反对关系学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化，不断培厚良好政治生态的土壤。任何伟大事业，都始于理想、成于实干，没有远大理想不是合格共产党员，离开现实工作空谈理想也不是合格共产党员。我们必须把坚定理想信念体现在具体行动上，脚踏实地投身黑龙江振兴发展伟大实践。

从严抓选人用人。选人用人是党内政治生活的风向标，端正用人导向是严肃党内政治生活的治本之策。坚持正确用人导向，班子就会坚强有力、充满活力，干部就会见贤思齐、心齐气顺。选人不当、用人不公，就会破坏政治生态，导致邪气横生、人心涣散。吏治腐败是最大的腐败，从严治党的关键是选好人用好人。要按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，做到政治上不可靠的“一票否决”、廉洁上有问题的坚决不用，使用人风气更加清朗。要把握好发扬民主和加强党的领导的关系，发挥党委选人用人主导作用，坚持不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年龄，全面辩证看待干部和使用干部，既要看现岗位表现、更要看之前各岗位每一步走的踏不踏实，既要看资历、更要看是不是在叫硬岗位历练过，既要注重干部年轻化、又要看干部成熟度，成熟不仅看工作岗位的经历多少、更要看思想政治是否真正成熟，做到好中选优、优中选强。要严明干部纪律，大力整治选人用人不正之风，坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，坚决禁止向组织伸手要职务、要名誉、要待遇行为，也决不允许讨价还价、搞本位主义。要严格落实习近平总书记关于“三个区分开来”的要求，加大正向激励力度，建立容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，真正使敢担当、敢负责、敢作为在干部队伍中蔚然成风。特别是当前正值换届，如果选人用人出了问题，不仅会造成恶劣影响，还会贻误事业发展。现在看，一些干部因腐败案件牵扯受到处分，有的还没有查清楚，很难提拔；有的处分期没过，很难重用，有的地方出现了干部断茬，给换届工作带来很大影响。我们要按照中央防止干部“带病提拔”要求，切实匡正选人用人导向，严格标准、健全制度、完善政策、规范程序，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。

从严抓组织生活。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的组织生活密切相关。现在看，一些地方和单位党的组织生活还存在较多问题。有的开口必言我、独尊自傲，有的搞“一言堂”、独断专行，使民主决策流于形式。有的自由主义、分散主义问题突出，党的领导存在弱化、淡化、虚化、边缘化倾向。有的党委（党组）对组织生活不够重视，中心组学习、谈心谈话制度坚持得不好，党支部“三会一课”制度没有得到很好落实。有的领导干部参加双重组织生活不够积极主动，只抓别人不抓自己。有的民主生活会质量不高，顺情说好话的多、诚恳提意见的少，批评和自我批评不痛不痒、没有辣味，等等。从根本上解决这些问题，必须按照《准则》要求，用好组织生活这个经常性手段，加强教育、管理、监督，使之成为锻炼党性、提高觉悟、强身治病的熔炉。要落实民主集中制原则，坚持集体领导制度，坚持科学民主决策，凡属重大问题要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，按少数服从多数作出决定，决策形成后一抓到底，不得违背集体决定自作主张、各行其是，更不许把分管工作、分管领域和地方当作“私人领地”。要严格党的组织生活制度，真正把“三会一课”、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话、民主评议等制度落到实处，创新方式方法，提高质量效果，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要用好用活批评和自我批评这个武器，坚持“团结—批评—团结”的原则，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同事怕伤和气、批评下级怕丢选票等思想顾虑，开展真诚的思想交流和交锋。各级党组织和每个党员、干部要自觉对照《准则》，敢于直面问题，勇于自我解剖，向顽瘴痼疾开刀。党委（党组）书记、总支和支部书记要带头过好组织生活，并将其纳入目标管理考核，推动党内政治生活制度化、规范化、程序化。

从严抓党内监督。党内监督是马克思主义政党的一贯要求，是永葆党的肌体健康的生命之源。六中全会通过的《条例》，对强化新形势下的党内监督作出顶层设计，是从严治党的刚性要求，必须抓好贯彻执行，使之成为规范各级党组织和广大党员干部的硬约束。一个时期以来，特别是党的十八大以前，管党治党存在的宽松软问题，很大程度上是党内监督不力造成的，不愿监督、不敢监督、抵制监督，甚至监督缺位现象不同程度存在，不少地方党内监督被高高举起、轻轻放下，成了一句口号。党内监督宽松软，必然导致管党治党宽松软。权力失去监督、失去约束、失去掌控，就会造成权力滥用、腐败发生。韩学键、盖如垠、隋凤富、许兆君、杨信、林秀山等典型腐败案件，都有一个量变到质变、小节到大错的过程，原因也是多方面的，这里面既有理想信念发生动摇、价值观错位，又有对自己要求不严的原因，同时也有“牛栏关猫”、党内监督不力的因素，我们要认真总结汲取教训。加强党内监督，一开始听着可能感觉很刺耳、很不舒服，如果真正实现经常化，在发现问题苗头时及时拉一把，一些干部也不至于在错误的道路上越滑越远。实现不敢腐、不能腐、不想腐，很重要一点就是靠党内监督的制度约束，以严的要求、严的标准、严的措施来规范思想和行为。信任不能代替监督，没有监督的信任就是放任。党内监督要把信任激励同严格监督结合起来，依规依纪强化自上而下的民主监督，发挥同级相互监督作用，做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。党内监督要坚持惩前毖后、治病救人，立足于早、立足于小，对苗头性倾向性问题多提醒、对轻微违纪的常批评，运用好监督执纪“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态，党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数，党纪重处分、重大职务调整的成为少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。党内监督要坚持自我约束和外部约束相结合、自律和他律相统一，同有关国家机关监督、民主党派监督、群众监督和舆论监督结合起来，形成监督合力，实现依法治国与依规治党有机统一。

从严抓正风反腐。作风建设和反腐倡廉建设，关系人心向背，关系党的生死存亡。《准则》明确提出，必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，保持党的肌体健康和队伍纯洁。目前看，不敢腐的氛围总体形成，但不能腐、不想腐的体制机制还没有落实到位，全省党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。在正风肃纪的从严整治下，“四风”公开表现少了，但改头换面、又出现许多新变种新表现。腐败问题明面少了，但仍有暗流、个别干部内心还没有真正形成自觉。有的领导干部在十八大以后反腐高压态势下，仍然不收敛不收手，继续搞权钱交易、利益输送，出了问题后心存侥幸，对组织不忠诚不老实，到处打探消息、找人情托关系、搞攻守同盟，越搞越复杂，一个人倒下牵扯一批干部，教训极其深刻。这些问题处理不好、不彻底肃清影响，就会严重危害党的事业。我们要充分认识到，正风反腐是一项长期艰巨的任务，必须始终牢记作风建设永远在路上，党风廉政建设永远在路上，保持不变的决心、不变的目标、不变的力度，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。要持之以恒抓作风建设，坚持抓常、抓细、抓长，特别是要防范和查处各种隐性、变异的“四风”问题，释放越往后执纪越严的信号，坚决防止“四风”问题反弹回潮，把落实中央八项规定精神常态化、长效化。要持续保持惩治腐败的高压态势，坚持有腐必反、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，“老虎”“苍蝇”一起打。对十八大后不收敛不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要岗位且还要提拔使用的领导干部违法违纪问题，发现一起查处一起，发现多少查处多少，绝不姑息、绝不手软。还要推动全面从严治党向基层延伸，切实把压力传导到基层、把责任落实到基层，市、县、乡各级党委都要负起责任，重点查处冒领、克扣、侵占惠农资金，利用国家政策搞优亲厚友，借婚丧喜庆敛财，吃拿卡要、执法不公等不正之风和腐败问题，让群众更多感受到正风反腐的实际成效。

三、抓住领导干部这个关键少数，推动开创全面从严治党新局面

推进全面从严治党，关键在领导干部带好头。习近平总书记强调，加强和规范党内政治生活，加强党内监督，必须从领导干部特别是高级干部做起。这是由领导干部特别是高级干部执掌重要权力的特殊地位决定的，也是由领导干部特别是高级干部发挥示范作用的特殊职责所要求的。各级领导干部必须发挥好关键少数的重要作用，既要认真履行管党治党责任，严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严，又要严格要求自己，加强党性修养，勇于担当负责，主动接受监督，发挥表率作用，推动开创全面从严治党新局面。

对党必须绝对忠诚。对党绝对忠诚是与党中央保持高度一致的首要前提，管党治党首先是爱党护党。党员领导干部作为党的骨干力量，对党绝对忠诚是必须具备的政治品格。我省大多数领导干部政治上是坚定的、可靠的，但总书记在四中全会提出的“七个有之”，六中全会提出的个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义、形式主义、官僚主义、享乐主义等“十个主义”和奢靡之风等问题，在我省一些领导干部中还不同程度存在。有的表里不一，当“两面人”，台上一套、台下一套，当面专说好话，背后下绊拆台。查处的省管干部，有的不仅经济贪婪、生活腐化，而且在党内和社会上忽忽悠悠、挑拨是非，有的甚至热衷“潜规则”“小圈子”，搞团团伙伙、亲亲疏疏。有的乱评乱议、口无遮拦，想说什么说什么、想干什么干什么。这些现象和问题严重破坏党的团结统一，政治危害性极大。习近平总书记强调，对党绝对忠诚胜过其他任何忠诚，要害在“绝对”两个字，就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。领导干部必须始终把党放在心中最高位置，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，在党言党、在党忧党、在党为党。必须时刻对党忠诚老实，决不允许阳奉阴违、自行其是，决不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，决不允许任何人以任何形式破坏、歪曲党的形象。必须严守政治纪律和政治规矩，始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，贯彻中央决策部署任何时候都要坚定不移，在重大原则问题上始终要做到旗帜鲜明、立场坚定，不能出现任何摇摆，永远忠诚于党。

对人民必须高度负责。对人民高度负责、践行党的宗旨，是我们一切工作的出发点、落脚点。习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的突出矛盾和问题得不到及时解决，我们党执政的基础就会动摇和瓦解。各级领导干部干得怎么样，最终要看百姓是否真正得到实惠、生活是否真正得到改善、权益是否真正得到保障。我们讲对人民负责，具体就是对黑龙江人民负责，让人民群众过上幸福美好生活。作为党的领导干部，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，如果心里只想着自己的进退留转、利弊得失，必然会畏首畏尾、裹足不前，甚至置大局于不顾，给党和国家造成重大损失。必须始终以对人民极端负责的态度，立足岗位、恪尽职守、履职尽责，不能畏难怕险，不能明哲保身，切实把民生实事抓紧抓好。必须始终心系龙江、情系人民，常思百姓疾苦，常谋富民之策，保持奋发有为的工作状态，锤炼求真务实的工作作风，义无反顾抓发展，千方百计惠民生，以实实在在的工作成效，让人民群众有更多获得感。

对事业必须敢于担当。对事业敢于担当，是领导干部的责任所在，也是共产党员的党性体现。习近平总书记指出，是否具有担当精神，是否能够忠诚履职、尽职尽责、勇于担责，是检验每一个党员干部身上真正体现共产党人先进性和纯洁性的重要方面。现在，还有不少干部不愿担当、不敢担当，有的奉行“只要不出事、宁可不干事”，遇到困难、矛盾和问题就推、绕、躲。有的善于做锦上添花、顺水人情的事，不愿较真碰硬、雪中送炭。有的怕得罪人、丢选票，不敢抓、不敢管。为官避事平生耻。如果只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，是没有资格做领导工作的，这样的领导干部黑龙江不需要。对事业敢于担当，必须尽职尽责。领导干部肩负重要职务，有职就有责，有责就要担当，不担当是对历史、对人民不负责任，要守土有责、守土尽责，把高标准履职尽责作为基本要求，夙夜在公、勤政敬业，用铁的肩膀扛起干事创业的担子。对事业敢于担当，必须主动作为。当前我省正处于全面建成小康社会、推进振兴发展的关键时期，各级领导干部抓工作、干事业要敢于直面问题、直面矛盾、直面需求，抓住不同时期、不同阶段的工作重点，做到心中有数、遵循规律，抢前抓早、主动上手，不能等到上级布置了才去做，或问题发生了才去亡羊补牢。对事业敢于担当，必须善作善成。我们有的干部抓工作不缺思路，也有具体的工作措施，但结果经常是虎头蛇尾。究其原因，有的是自身能力素质不过硬、缺乏一抓到底的恒心和毅力，但也有的是自身为政不廉、不敢叫硬，必须发扬钉钉子精神，善于抓住机遇，敢于迎难而上，对于看准的事咬定青山不放松，不达目的不罢休，干一件成一件，成一件见效一件，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。

对自身必须从严要求。严以律己是严肃党内政治生活的基本要求，是党员领导干部的立身之本、为政之基、成事之要。打铁还需自身硬。领导干部以身作则、率先垂范，就能以点带面、以上率下；反之，则会带来难以估量的负面影响。党的十八大以来，党中央查处了近200名高级干部，其中曾经担任中央委员、中央候补委员职务的在两位数以上。我省也查处了一批重大违纪违法案件，其中立案审查厅局级干部156人，撤销省委委员职务5人。这些人给党的形象和威信造成巨大损害，给党内政治生活、政治生态造成严重破坏，正是这些领导干部违法乱纪，大行腐败之道，上行下效的负能量大量产生，败坏了党风政风，带坏了一批党员、干部。各级领导干部必须深刻汲取教训，清醒认识自己岗位的特殊重要性，自觉按照习近平总书记提出的“十个必须”要求，严格要求自己、磨练自己、提高自己，增强自律意识、守住规矩底线，增强标杆意识、自觉走在前列，增强表率意识、发挥示范作用。职位越高，越要夙兴夜寐工作，越要毫无私心把自己的一切奉献给党和人民，越要按规则正确用权、谨慎用权、干净用权，越要像珍惜生命一样珍惜名节和操守。在领导干部中，省委、省委常委会首当其责。省委一班人和党员副省级领导干部要自觉做坚定理想信念的表率，自觉做认真学习实践的表率，自觉做坚持民主集中制的表率，自觉做弘扬优良作风的表率，自觉做严格执行中央八项规定的表率，落实管党治党责任，守住纪律底线，为全省党员干部作出示范。省管领导干部要带头从严要求，带头遵守党纪国法，带头持之以恒反对“四风”，带头把家风建设好、教育管理好亲属和身边工作人员。领导干部有职有权，任何时候都要做到如履薄冰，自觉接受各方面监督。各级“一把手”要带头遵守党章党规和宪法法律，认真贯彻执行民主集中制，不断增强党性修养，做到位高不擅权、权重不谋私，努力使自己成为一名党和人民信赖的好干部。

各级党委（党组）要履行好全面从严治党的主体责任，把加强和规范党内政治生活、加强党内监督作为全面从严治党的重要任务，经常研究、周密部署、狠抓落实，努力营造良好政治生态。各级纪委要履行好监督责任，强化执纪问责，严肃查处违反《准则》《条例》的各种行为。党的工作部门要做好职责范围内党内监督工作，既加强对本机关本单位的内部监督，又强化对本系统的日常监督，出现问题要及时处置。党委（党组）书记要履行好第一责任人责任，做到知责、尽责、负责，管好班子、带好队伍，种好自己的责任田。班子成员也要认真履行“一岗双责”，不能当甩手掌柜，抓好《准则》《条例》各项任务落实。

四、扎实做好当前各项工作，以六中全会精神为动力推动振兴发展

现在到年底还有一个多月时间，市、县、乡换届工作正在有序进行，明年省第十二次党代会、党的十九大将召开。我们要把学习宣传贯彻六中全会精神作为重要政治任务，深刻领会丰富内涵，加强深度新闻宣传，搞好理论研究阐释，进一步统一思想、凝聚力量。当前和今后一个时期，就是要始终以六中全会精神和总书记对我省两次重要讲话精神为根本遵循，扎实做好今年各项工作，谋划好今后发展。换届后有些地方和部门班子有了变化，但总书记给我们指明的方向和目标不能变，总书记给我们肯定的思路和重点不能变，关键是要在强化措施上搞创新，在推进落实上求突破，不能提不切实际的口号，不能在落实总书记讲话精神上打折扣，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，不断把黑龙江振兴发展推向前进。

第一，扎实抓好经济稳增长。抓经济发展，首先要明大势、掌大势，坚定信心、顺势而为。总的看，前三季度全省经济在预期中平稳运行，主要经济指标好于上年同期，呈现出向好发展态势。巩固发展这一良好势头，必须进一步贯彻落实总书记对我省两次重要讲话精神，持之以恒转方式调结构，做好“三篇大文章”，抓好“五头五尾”，扬长避短、扬长克短、扬长补短，提高发展质量和效益，确保经济运行在合理区间。稳定经济增长，推动传统产业改造和新兴产业发展，关键在于抓产业项目，既要抓好在建项目收尾，保障生产项目要素供应，切实提高经营效益，还要做好项目引进储备工作，为明年开工建设做好准备。基础设施建设对经济增长具有重要拉动作用，基础设施项目建设要改变传统猫冬习惯，不等不靠、创造条件，以构建“一轴一环”快速铁路为重点，加快推进哈佳快速、哈牡客专、牡佳客专铁路建设，同时搞好既有铁路线提速改造，实现哈尔滨到虎林、黑河夕发朝至，进一步加快公路干线与支线配套建设，还要加快推进水利、机场等重大基础设施建设。面对粮食价格波动、收储压力大等挑战，要坚持市场化导向，发挥粮食收储企业、加工企业和农民专业合作社作用，特别是国有粮食企业要提前入市、敞开收购，引导农民科学储粮、有序售粮，使农民种粮有效益、不吃亏。我省现代服务业发展势头很好，要紧盯不放、加快发展，着力培育新的经济增长点。现代服务业特别是在旅游业发展上，要统筹谋划做好“绿水青山”“冰天雪地”综合性经济产业大文章，推动生态优势转化为发展优势。近期，国家出台一系列支持东北老工业基地振兴和推进“一带一路”建设重大政策，要搞好对接工作，争取设立国家生态文明试验区试点，争取设立哈尔滨、大庆国家级产业转型升级示范区，争取哈尔滨新区创建国家级自主创新示范区和“双创”示范基地。

第二，扎实推动改革创新。破解制约黑龙江发展的体制性机制性障碍，加快培育发展新动能，关键靠改革靠创新。今年，我们加大改革攻坚力度，龙煤改革已取得阶段性成果，农垦改革试点全面启动，森工综合配套改革全面展开，其他重点领域改革正在有序推进，下步要围绕形成有利于增强活力、增添动力、提高效益的体制机制，进一步解放思想、转变观念，注重社会效应，注重汇聚正能量，突出问题导向，持续聚焦发力，靠改革创新加快推动新旧体制转换。按照总书记“把振兴发展的基点放在创新上”的要求，省委、省政府在科技创新和人才队伍建设上，制定出台许多“弯道超车”的政策措施，各地各部门要进一步深化、细化、具体化政策组合，强化创新驱动引领，培育引进留住用好人才，加快推动新旧动能转换。目前，“龙江丝路带”建设已取得积极进展，我省与俄方就“三桥一岛”建设已达成共识，要持续推进跨境基础设施互联互通、承接产业转移、畅通贸易物流、打造合作平台等工作，积极申建黑龙江自由贸易试验区，不断厚植对外开放竞争新优势。

第三，扎实保障改善民生。发展经济的根本目的是更好保障和改善民生。尽管我省经济下行压力大、财政身板弱，但抓民生工作劲头丝毫不能松、投入力度丝毫不能减。要按照守住底线、突出重点、完善制度、引导预期的工作思路，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，集中力量做好基础性、兜底性民生建设，统筹做好收入分配、就业、社会保障、教育、医疗卫生、住房等工作，低保、养老保险、保障贫困户生活由不同部门分管，都要把相关政策措施落实到位，不能出现空档，让群众有更多获得感。当前特别要做好稳定就业工作，多渠道安置因降成本、去产能而转岗就业职工，帮助就业困难人员尽快就业，保证零就业家庭动态“清零”。安居才能乐业，要关心群众安危冷暖，加快建设保障性住房，切实做好供热工作，让群众住上好房子暖屋子。脱贫攻坚是我们党对人民作出的庄严承诺，要把这个“一号工程”牢牢抓在手上，精准施策、协同发力，把工作做实做细做到位，切实做到真扶贫、真脱贫。生态环境保护事关百姓福祉，要认真抓好中央环保督察组反馈意见整改落实，加大环境污染治理力度，切实保护好黑龙江的绿水青山。

第四，扎实维护社会稳定。做好地方换届工作，迎接党的十九大召开，必须有一个和谐稳定的社会环境。在这方面，我们不能简单地看，更不能掉以轻心，要从严从实从细抓好保稳定、护安全、促和谐工作，切实营造良好社会氛围。我省社会稳定形势总体是好的，进京访同比大幅下降，但因征地拆迁、涉法涉诉等引发的社会矛盾还时有发生，不稳定群体、不稳定因素还比较多，要聚焦涉稳矛盾隐患，扎实做好信访工作，着力解决群众的合理诉求和实际困难，落实社会矛盾排查预警和多元化解机制，主要领导要亲自上手，处理疑难问题，做到发现在早、防范在先、处置在小。我省公共安全形势不容忽视，要贯彻落实省委、省政府全面加强公共安全工作的意见，强化责任、强化措施，深入开展安全隐患排查整治，防止重大事故发生。近年来我省社会治安形势持续好转，要进一步巩固成果，着力从被动应对转向主动预防，着重推动法治化治理体系、立体化社会治安防控体系、网格化责任管理体系建设，有效防控化解各类风险，确保群众生命财产安全。还要牢牢掌握意识形态工作主动权，强化正面引导，重视网上舆论斗争，对错误思想和行为敢于亮剑，及时妥善应对、有能力处理各种复杂情况，避免出现大的意识形态事件和舆论漩涡，切实营造良好舆论环境。

第五，扎实做好党代会思想和组织准备。每次党的代表大会，都要对未来五年事业发展作出规划部署，这就需要深入进行思想和组织准备。我省发展思路已经十分明确，习近平总书记对我省两次重要讲话已经为黑龙江发展指明了方向，也为省第十二次党代会指明了方向，就是要按照总书记要求，来思考和把握今后发展面临的一系列重大问题。比如，如何在中央提出的统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局大框架下，更好落实新发展理念，更好做到“四个坚持”、做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”，更好推进转方式调结构，更好扬长避短、扬长克短、扬长补短，更好实施“五大规划”、发展“十大重点产业”、建设“龙江丝路带”，更好推进全面从严治党、巩固维护良好政治生态，等等。对这些重大问题，都要很好地进行深入研究，一个一个破题，拿出具体办法和措施。组织准备是党代会十分重要的工作，我们必须以高度的政治责任感，认真汲取湖南衡阳、四川南充、辽宁等地拉票贿选、破坏选举案的教训，严明换届纪律，严肃态度、严格标准、严守程序，精准科学选人用人，精心做好代表推荐、提名、考察、选举工作，突出政治标准和先进性，改善代表结构，确保选出好干部、换出好班子、营造好风气。

同志们，推进全面从严治党，责任重大、意义深远。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十八届六中全会精神，着力营造风清气正的政治生态，奋力开创黑龙江振兴发展新局面，以优异成绩迎接省第十二次党代会和党的十九大胜利召开！

（作者系中共黑龙江省委书记）

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