全力推进垦区改革发展

党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》），为新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督、推进全面从严治党提供了根本遵循和制度保障。充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当，对统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的中国梦，意义重大、影响深远。全会明确习近平总书记在党中央和全党的核心地位，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，这是全会的重大成果，充分反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，是党和国家根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证。

一、全面准确领会全会精神，把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来

党的十八届六中全会以全面从严治党为主题，深刻回答了管党治党的一系列重大理论和现实问题，是马克思主义中国化的最新成果，是推进全面从严治党、开创党的建设新局面的行动纲领。

（一）全会专题研究全面从严治党，体现了治国理政方略的渐次展开和深度推进。中国特色社会主义是我们党领导的伟大事业。全面推进党的建设新的伟大工程，是这一伟大事业取得胜利的关键所在。党的十八大以来，党中央提出统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，是从实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的战略高度，统筹国内国际两个大局，把握我国发展新特征确定的治国理政新方略，是新的时代条件下推进改革开放和社会主义现代化建设、坚持和发展中国特色社会主义的伟大战略抉择。党的十八届三中、四中、五中、六中全会分别专题研究了“四个全面”战略布局。“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是我们的奋斗目标，全面深化改革是全面建成小康社会的动力，全面依法治国是党中央在党的十八大以后提出的执政方略，全面从严治党是重要保障。党的领导是我们一切工作的核心和保障，“四个全面”战略布局当中，起决定和保障作用的就是全面从严治党。党的十八届六中全会专题研究全面从严治党，是党中央着眼于“四个全面”战略布局作出的整体设计，是党中央治国理政方略的渐次展开和深度推进。

（二）全会明确了习近平总书记的核心地位，符合党和国家的根本利益。党的十八大以来，习近平总书记带领全党全军全国各族人民开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的新局面，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各方面取得了一系列具有重大现实意义和深远历史意义的成就，实现了党和国家事业的继往开来，赢得了全党全军全国各族人民的衷心拥护，受到了国际社会的高度赞誉。全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，明确习近平总书记的核心地位，这是我们党在我国已经进入全面建成小康社会决胜阶段、中华民族正处于伟大复兴的关键时期作出的重大决策，是我们党的事业发展的需要，是党心民心所向，是党和国家的根本利益所在，是维护党中央权威，坚持和加强党的领导的迫切需要。

（三）全会审议通过的《准则》《条例》，是全面从严治党的制度安排。全会审议通过了《准则》和《条例》正是着眼于推进全面从严治党、坚持思想建党和制度治党相结合的一个重大安排。两个文件以《党章》为根本依据，继承了我党在长期实践中形成的制度规定、发扬了我们党的优良传统，对全面从严治党的理论和实践创新成果进行了集纳，并坚持问题导向，深入分析了新形势下党的建设面临的新情况新问题，直面当前党内政治生活和党内监督存在的突出问题，聚焦党员领导干部特别是高级干部这个“关键少数”，作出了新的制度安排，实现了党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化，为推进全面从严治党，提高党的创造力、凝聚力和战斗力，提供了更加有力的制度保障。

二、认真学习宣传贯彻全会精神，全力推进垦区改革发展

学习宣传贯彻落实好全会精神，是垦区上下当前和今后一个时期的一项重要政治任务，要全面准确地做好全会精神的学习宣传贯彻工作，持续兴起学习宣传贯彻十八届六中全会精神的热潮。

首先，要抓好全会精神的学习领会。学习领会全会精神基础是学习，垦区上下必须全面、准确、深入、系统地理解全会精神，结合目前正在进行的“两学一做”学习教育，学习好全会精神，领会精神实质，把握核心要义。要坚持原原本本学、反反复复学，力求做到学深悟透、融会贯通，切实把思想和行动统一到全会精神上来，用全会精神武装头脑、指导实践。在学习过程中，各级领导要作表率、带头学，一级抓一级，层层压实和传导责任，确保学习实效。

其次，要抓好全会精神的贯彻落实。垦区上下要进一步增强政治责任感和使命感，深刻把握全面从严治党的重大意义，深刻把握新形势下加强和规范党内政治生活的核心要义，深刻把握加强党内监督的基本要求，进一步转变工作作风，强化自我监督，增强履职能力，做到党中央的提倡坚决响应、党中央的决定坚决执行、党中央禁止的坚决不做，持续推进全面从严治党，营造垦区风清气正的政治生态和良好环境。

当前，我们要以学习贯彻十八届六中全会精神为契机，聚焦垦区改革发展，加大工作力度，确保实现全年经济社会发展预期目标。要大力推进农垦改革、现代农业建设、深化国企改革等工作，促进垦区经济社会协调发展。

（一）加快推进农垦改革。以垦区集团化、农场企业化为主线，以创新体制机制、转变农垦管理方式为重点，破除农垦体制不顺、机制不活弊端，增强内在活力、市场竞争力、发展引领力。重点推进实施好农垦绥化、哈尔滨管理局综合改革试点任务。

（二）加快推进现代农业建设。贯彻落实习近平总书记对黑龙江两次重要讲话精神和对黑龙江农垦的具体要求，制定并出台《关于黑龙江垦区形成农业领域航母的意见》。以构建“三个体系”（产业、生产和经营体系）为重点，转变农业发展方式，调整种植业结构、农业结构和品质结构，着力发展安全、优质、绿色（有机）农业，扎实推进重点水利工程、高标准（生态）农田、农业技术装备、粮食仓储加工等项目建设，加强“互联网+农业”体系建设。

（三）继续深化国企改革。继续坚持“一企一策”推进合资合作引进战略投资者，发展混合所有制经济；鼓励管理层和员工持股；市场化选聘职业经理人和具备条件企业与资本市场合作融资上市四项改革措施。做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章。坚持以“农头工尾”“粮头食尾”为抓手，着力优化产业结构，进一步强化管理，做强做优做大绿色、健康、高端食品加工业，提高垦区产业化经营水平。

（四）抓好产业项目建设。必须突出发展拉动力强、链条长、效益突出的重点产业项目。要加大招商引资与合资合作力度，将产业项目建设与完善农产品加工产业链结合起来，促进一二三产业深度融合。确保已签约项目落地开工，在建项目按时竣工，已投产项目达产达效。要抓好经济开发区、工业园区建设，完善提升园区功能，优化垦区发展环境。

（五）进一步保障和改善民生。拓宽职工增收渠道。加大对边境农（牧）场、贫困农（牧）场的支持力度，实施分类施策、精准扶贫、精准脱贫。完善社会保障机制，继续抓好教育、卫生服务、文化信息资源共享、全民健身等惠民工程。

（作者系黑龙江省农垦总局党委书记）

（黑龙江《奋斗》杂志授权人民网－中国共产党新闻发布，请勿转载）  

>>>点击进入“全国党建期刊博览”