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坚持思想建党和制度治党 开创党和国家事业新局面

《先锋》特约评论员 杨英杰

2016年12月19日10:12    来源:人民网-中国共产党新闻网

重要历史关节点的里程碑式会议

党的十八届六中全会是在全面深化改革、全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议,是在中国历史发展的重要关节点召开的一次重要会议,具有里程碑意义。

全会充分肯定了党的十八届五中全会以来中央政治局的工作,高度评价了全面从严治党取得的成就。全会分析了党的建设面临的形势和任务,系统总结近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践,就新形势下加强党的建设作出新的重大部署,必将进一步推进党的建设新的伟大工程。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在更加突出的位置,以改革创新精神不断推进党的建设新的伟大工程,书写了全面从严治党的新篇章。

全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,是全面从严治党、加强和规范新形势下党内政治生活、加强党内监督的战略举措和制度安排,对着力解决全面从严治党中存在的突出问题具有重大作用,彰显全党努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的政治品格,反映党心民心,非常及时、非常重要。紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,全面实施从严治党,这对于一个正处于历史关节点的大国和大党,具有极为重要的现实意义和深远的历史意义。

党的十八大报告指出,建设中国特色社会主义,总体布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”。“五位一体”总体布局是一个有机整体,其中经济建设是根本,政治建设是保障,文化建设是灵魂,社会建设是条件,生态文明建设是基础。只有坚持“五位一体”建设全面推进、协调发展,才能形成经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会公平、生态良好的发展格局,把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。十八大以来,“五位一体”建设整体推进,取得了举世瞩目的辉煌成就,但在发展过程中,一些问题乃至顽疾日益暴露,经济发展进入新常态,反腐败形势依然严峻,社会主义核心价值观亟需与中华传统文明系统整合,社会建设中的结构性矛盾突出,生态文明建设依然路漫漫其修远,从各方面深化改革已是刻不容缓。可以说,中国的发展已经到了一个十分关键的历史节点。

统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,实现中华民族伟大复兴中国梦,关键在党,关键在党要管党、从严治党。在这样一个重大的历史关键节点,我们党召开了具有里程碑意义的十八届六中全会。

思想建党和制度治党的紧密结合

全面从严治党,是此次全会的鲜明主题。全会高度评价全面从严治党取得的成就,认为党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范,坚定推进全面从严治党,坚持思想建党和制度治党紧密结合,集中整饬党风,严厉惩治腐败,净化党内政治生态,党内政治生活展现新气象,赢得了党心民心,为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。

先进性是马克思主义政党的本质属性。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队。中国共产党作为马克思主义政党,在实践中成为先进政党不是天生的,是经过95年来的血雨腥风历练而成的,而其中一个重要的经验就是重视思想建党。

早在1928年11月,毛泽东总结上井冈山一年多工农武装斗争的实践经验,在写给中央的报告中明确地提出了“无产阶级的思想领导”问题,强调“我们感觉无产阶级思想领导的问题,是一个非常重要的问题”“若不给以无产阶级的思想领导,其趋向是会要错误的”。

抗战期间,毛泽东在延安文艺座谈会上的讲话中,对“在思想入党”的内涵做了更深入和精准的阐述:“有许多党员,在组织上入了党,思想上并没有完全入党,甚至完全没有入党”;我们的党“为要领导革命运动更好地发展,更快地完成,就必须从思想上组织上认真地整顿一番。而为要从组织上整顿,首先需要在思想上整顿,需要展开一个无产阶级对非无产阶级的思想斗争。”

近些年来,一些党员特别是领导干部存在的严重脱离群众的作风问题、贪腐问题严重伤害了人民群众对党的感情,严重败坏了党的形象。可以说,在全面从严治党的今天,以一鞭一条痕、一掴一掌血之魄力加强思想建党,重塑中国共产党的形象,是中国共产党刻不容缓的艰巨任务。

加强思想建党,必须有制度治党的重要保障。邓小平1992年在视察南方重要谈话中指出:“恐怕再有三十年的时间,我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”邓小平所说的时间节点,也是建党一百年的时间节点,也是全面建成小康社会的时间节点。时不我待,自当奋起。党的十八大特别强调要把制度建设摆在突出位置。十八届三中全会把完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。十八届四中全会则把如何从法治上为解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题提供制度化方案作为主题。十八届五中全会更是把坚持依法治国作为“十三五”时期我国发展的重要指导思想之一,因为“法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。”十八届六中全会则强调坚持思想建党和制度治党紧密结合。从十八大到十八届三中全会、四中全会、五中全会再到六中全会,制度建设层层递进,一步步落在实处。

制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。习近平总书记把形成一整套更加成熟、更加定型的制度作为中国共产党当前面临的且必须承担的一项重大历史任务。他强调:“今天,摆在我们面前的一项重大历史任务,就是推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型,为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。”这也正是十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》重要意义之所在。

在新的起点坚定推进全面从严治党

在新的历史起点,党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。这次全会,就新形势下如何进一步加强和规范党内政治生活做出了全面部署,审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。《准则》从12个方面对加强和规范党内政治生活提出明确要求、作出具体规定。包括坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的政治本色等。

全会把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。“问渠那得清如许,为有源头活水来。”没有对马克思主义的坚定信仰,没有对社会主义和共产主义的坚定信念,就不会有对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,也就不会自觉执行党在社会主义初级阶段的基本路线。全会提出,党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线,也是党内政治生活正常开展的根本保证。

加强和规范党内政治生活,其重要目的就是要坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止,这是党和国家前途命运所系,是全国各族人民根本利益所在。维护党中央权威,首先是坚持党中央的集中统一领导。一个国家、一个政党,领导核心至关重要。全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”,是全党的高度共识,反映了全党全军全

国各族人民的共同心愿,是坚持和加强党的领导的根本保证。维护中央权威,还必须严明党的纪律,把纪律挺在前面,用铁的纪律从严治党,这是党内政治生活的重要内容。

在纪念红军长征胜利80周年大会上的讲话中,习近平总书记饱含深情地说:“老百姓是天,老百姓是地。”忘记了人民,脱离了人民,我们就会成为无源之水、无本之木,就会一事无成。我们党来自人民,失去人民拥护和支持,党就会失去根基。全会进一步强调,必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。

习近平总书记强调:“对每个领导干部,都要加强民主集中制的教育培训,使大家熟悉民主集中制的规矩,懂得民主集中制的方法。”民主集中制是党的根本组织原则,是党内政治生活正常开展的重要制度保障。全会强调,任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度。

形成生动活泼的政治局面,必须发扬党内民主,尊重党员主体地位,保障党员民主权利。全会提出,党内民主是党的生命,是党内政治生活积极健康的重要基础。党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序,任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主。在中央党校2008年春季学期开学典礼上,时任中央党校校长的习近平特别强调,要以改革创新精神积极推进党内民主建设,切实尊重党员主体地位,完善党的代表大会制度,改革党内选举制度,以增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和保持共产党员的先进性为目标扩大基层党组织直接选举范围,加强党委的民主集中制建设。

习近平总书记指出,“事业兴衰,唯在用人;用人之要,重在导向。”全会提出,坚持正确选人用人导向,是严肃党内政治生活的组织保证。全会特别强调,党的各级组织要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。可谓旗帜鲜明,掷地有声。

2015年8月14日,习近平总书记以一名普通党员身份参加了所在的中办机关党委直属党支部的组织生活会,习近平总书记语重心长地说:“共产党员这个称号,是一个组织称号,在组织里的人,就要过组织生活,不参加组织活动的人,也就脱离党了。”全会提出,党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。必须坚持党的组织生活各项制度,创新方式方法,增强党的组织生活活力。

习近平总书记指出,批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器,也是保持党的肌体健康的有力武器。全会提出,批评和自我批评也是加强和规范党内政治生活的重要手段,必须坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好。

习近平总书记多次强调,要把权力关进制度的笼子。全会提出要完善权力运行制约和监督机制,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。全会强调,监督是权力正确运行的根本保证,是加强和规范党内政治生活的重要举措。

全会提出,建设廉洁政治,坚决反对腐败,是加强和规范党内政治生活的重要任务。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨,我们党没有自己的私利,人民的利益就是我们党的利益。加强和规范党内政治生活,就是要使我们党始终保持清正廉洁的政治本色,实现本色回归。

全会在审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的同时,也审议通过了《中国共产党党内监督条例》,其指向明确,意义凸显。新形势下加强和规范党内政治生活,严格党内监督是其必要前提;而党内监督亦需依托规范的党内政治生活。可以说,二者相辅相成。

加强和规范党内政治生活、加强党内监督是全党的共同任务,必须全党一起动手。党的十九大将于2017年下半年在北京召开,这是党和国家政治生活中的一件大事,全党深入学习全面贯彻党的十八届六中全会精神,对于党团结带领全国各族人民,坚定信心,奋发进取,进一步做好党和国家各项工作,特别是切实做好思想理论准备工作、组织准备工作、经济社会发展工作、意识形态工作,切实维护社会和谐稳定,具有极其重要的现实意义。

作者

中央党校报刊社副总编辑

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(责编:王金雪、秦华)

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