党代表畅谈治晋理政新境界之——深化改革开放 彰显“山西气魄”

白秀平

郭保民

邓志蓉

刘 亮

白秀平 省委组织部副部长、省人社厅厅长

郭保民 省政府金融工作办公室主任

邓志蓉 大同市新荣区委书记

刘 亮 怀仁县委书记

改革开放是决定当代中国命运的关键一招。在发展和改革高度融合的今天，发展前进一步就需要改革前进一步。省党代会报告指出：“深刻领会系列重要讲话关于全面深化改革的战略部署，在新一轮改革开放中彰显山西气魄。”

连日来，各代表团讨论中大家围绕“山西气魄”踊跃发言，一致认为，要依靠攻城拔寨的改革闯出发展路子，在改革开放中转观念、增本领、树新风、立形象，不断提高改革行动能力，推动各项举措早落地、见实效，收获实实在在的改革成果。

下大决心，从自身改起，争当改革的促进派和实干家

白秀平代表在发言中说，报告特别讲了深化改革的问题，指出全省上下要以自我革命的勇气，争当改革的促进派和实干家。这说到了山西改革的关键部位和要害点上，省直各厅局部门都要下大决心，从自身改革做起，改革自身的问题，敢于向多年的顽瘴痼疾开刀，还权于社会、还权于人民群众。

如何在新一轮改革开放中彰显山西气魄，对省直各厅局来说，是一个严峻考验。从人社部门讲，我们的工作覆盖面宽，涉及到全省人民群众的福祉。在深感工作责任重大的同时，首先就需要大刀阔斧地进行体制机制改革，用制度保障的形式来确保全省人民应有的利益能够得到保证。白秀平代表说，主要集中抓好以下三个问题：一是抓就业。就业问题事关重大，抓就业就等于抓收入、抓和谐、抓稳定，在保证城乡居民就业的同时，我们要全面深化改革，进一步完善市场就业机制，推动统一开放、竞争有序的人力资源市场形成，实现劳动者充分就业。二是做好社会保险制度的改革。人社部门负责国家法定的五项保险制度，基本覆盖了全省人民，目前这些制度都还在改革的路上，有些需要统一，有些需要完善，有些还需要进一步深化。全省人民对此期盼非常高，我们将按照报告的要求不断深化社会保障制度改革，进一步提高人民生活质量和水平。三是深化人才发展体制机制改革，通过改革充分解决山西人才短缺的问题，通过改革充分激发人才活力，让每一个人才都有用武之地。

打攻坚战，啃硬骨头，发挥资本市场功能促进国企改革

郭保民代表在发言时谈到，新一轮改革，啃硬骨头多、打攻坚战多，要始终坚持破字当头、迎难而上。对我省而言，推动国企改革，就是一个攻坚战。我省国有企业为全省经济发展做出重大贡献。

但包袱沉重，资产负债率居高不下，产业同质化严重，缺乏市场竞争力，股权结构单一，煤炭企业占半壁江山，社会负担沉重，活力不足等等，必须对国有企业进行伤筋动骨的改革。

从金融角度看，目前我省利用资本市场存在严重短板。对此，要把握好资本发展与国企改革的协同推进政策机遇，加大改革。郭保民代表说，一是实施公司股份制改造，尚没有进行股改的企业，要按照政企分开、政资分开的原则，加快剥离办社会功能，去除行政职能，加快股份制改造，建立现代企业制度。对照上市标准，规范达标。二是推进股权多元化。通过整体上市，引入各类资本，发展混合所有制，打破国企一股独大，放大国有资本功能。三是对高新技术企业和科技型企业，运用好人才资本和技术两个要素，率先开展员工持股，实施股票期权，开展股权激励。四是巩固直接融资，大力发行可转债和永续债等权益性债权。五是推行资产证券化。六是在此基础上，对煤炭企业实行战略重组，合并同质企业，在省内形成3至4个大型煤炭集团，主导全球煤炭价格。通过市场兼并重组，优胜劣汰，市场出清，诞生一批竞争力强的现代企业。

打破制约发展的藩篱，建立科学容错纠错机制，释放改革的红利

邓志蓉代表在讨论中表示，报告指出要以自我革命的勇气深化改革，新荣区一定要理直气壮抓发展，打破制约发展的藩篱，释放改革的红利，形成制度“软实力”。要以转型综改为牵引，在园区建设和新型产业发展上取得突破，特别要在碳素和石墨园区及产业发展上取得突破；要围绕金融创新，在金融供给侧上取得突破；要对接京津冀、乌大张重点城市，在招商引资上取得突破；要探索以货币化方式推进部分民生工程，在改善民生、增加城乡居民收入上取得突破；要推进和深化教育体制改革，在提升教育质量上取得突破；要建立容错、纠错、保护、激励机制，在激发干部干事创业激情上取得突破。

新荣是山西的“北大门”，我们将借助良好的区位优势，“内引外联”，与周边省市在扩大开放、经济合作、人文交流、招商引资上做文章，同时我们也准备与农牧交错带的兄弟县区、与产业结构类同的兄弟县区、与旅游长城公路建设沿线的兄弟县区抱团发展，在产业发展、旅游客源互换、市场开拓等方面互相支持、互惠互利。我们承认，新荣有短板，无论从开放程度、经济总量和发展水平上都有差距。下一步，我们将立足区情补短板，找准新荣路径，体现新荣气魄，坚定新荣担当，加快新荣步伐，做好新荣答卷。

大胆试、大胆闯，唱好改革试点的重头戏

刘亮代表在发言中说，报告指出：“县域活则山西活，县域强则山西强。”我们倍感振奋的同时，深感责任重大。怀仁县是国家循环产业试点县、国家智慧城市试点，山西省综改试验和扩权强县的试点县，省级五规合一试点县，我认为只有大胆地试、大胆地闯，才能唱好这些改革试点的重头戏，打响怀仁的改革品牌，努力形成一批在全国、全省有影响力的改革成果。

我们一定要带领全县人民，狠抓发展第一要务，狠抓改革第一动力，以改革破解发展难题。一是狠抓改革动力，全面创优发展环境。认真贯彻落实国家、省赋予的试点改革任务，持续解放思想，勇于先行先试，重点突破行政审批和市场监管改革，营造干部引领务实，群众激情双创的浓厚氛围。二是狠抓招商引资，搭建开放双赢平台。下一步将突破项目缺乏的发展难题，围绕装备制造、医药、陶瓷、绿色食品、商贸服务等全面招商，吸纳五湖四海客商投资怀仁。三是狠抓五村联创，在改善城乡人居环境上求突破。按照报告指出的建设美丽宜居乡村，全县10个乡镇162个行政村，争取三年创建省级清洁乡村、卫生乡村、平安乡村、文明乡村和省级美丽乡村，城乡面貌焕然一新。努力实现“撤县设市、率先小康、挺进百强、幸福怀仁”攻坚目标，在山西发展新征程中，领先一步。