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中外专家学者对话全球经济治理创新

发展中国家需要探索适合自己的治理模式

杨冰 陈波

2016年10月16日13:16    来源:重庆日报

原标题:发展中国家需要探索适合自己的治理模式

  林毅夫

  沈颖

  阿马尔·巴塔查里亚

  刘平山

  琳达·岳

  张建平

  发言嘉宾

  世界银行前高级副行长、北京大学国家发展研究院名誉院长、全国工商联专职副主席

  林毅夫

  新加坡政府文化、社区及青年部兼贸工部高级政务部长

  沈颖

  美国布鲁金斯学会高级研究员

  阿马尔·巴塔查里亚

  中福海峡(平潭)发展股份有限公司董事长

  刘平山

  英国牛津大学中国增长中心主任

  琳达·岳

  商务部研究院区域经济合作中心主任

  张建平

  10月15日,参加“2016中国共产党与世界对话会”的部分嘉宾出席了经济学者圆桌会议,他们从不同的角度来阐述对全球经济治理创新的看法。

  与会嘉宾认为,当前全球经济治理出现的困境和问题,原因在于当前全球经济治理格局,很大程度上不适合发展中国家,因此,发展中国家需要探索出适合自身发展的治理模式。在这一过程中,需要中国的参与和贡献。与会嘉宾认为,中国在经济治理方面有很多可以供全球参考和借鉴的经验。

  林毅夫:全球经济治理格局有必要按经济比重变化重新调整

  当前的全球经济治理格局,是在第二次世界大战之后形成的。发达国家在全球经济中的比重非常高,因此全球经济治理格局主要是以发达国家的理念和意愿来形成的。二战后,由低收入国家进入到高收入国家的数量非常少,这反映出二战后形成的全球经济治理格局,对多数发展中国家而言助力较少。

  中国自改革开放后,实现了一个经济史上的奇迹,从一个贫穷的发展中国家变成世界第二大经济体。为什么会有这样的结果,我认为最主要的原因,就是中国没有完全按照旧有的全球经济治理方式所倡导的理念来制定自己的政策,而是按照当时自己国内的情况,本着解放思想实事求是的方式,进行改革开放。

  在这种状况下,中国取得了稳定快速发展,而这种快速发展,给原来缺乏效率的大型国有企业创造了条件,同时也促进了符合中国当时具有比较优势的劳动密集型产业发展。

  2000年以前,世界经济发展的主要贡献来自于发达国家;而2000年之后,这一情况开始出现了改变。因此全球经济治理格局有必要按照经济比重的变化来重新调整,更重要的是全球经济治理格局背后所反映的经济发展模式,以及经济发展理念的改变和调整。

  我们知道理论和经验的适用性,取决于理论和经验的前提条件是不是相似。我们知道发达国家的条件跟发展中国家的条件很不一样,在发达国家适用的理论和经验在发展中国家不见得适用。对发展中国家而言,来自于其他发展中国家的成功经验,应该对解决他们的问题会有更大的帮助。

  此外,全球经济治理格局的调整,重要的还不只是反映份额比重的变化,更重要的是反映发展理念、治理理念的变化,来自于中国以及其他新兴经济体的成功和失败的经验,对其他发展中国家解决困难、抓住发展机遇,会有更大的帮助,这才是真正的全球经济治理。

  沈颖:中国国际化对亚洲市场是很重要的

  中国自改革开放以来,发展举世瞩目。现在是国际第二大经济体,也是最重要终端需求市场,以及很多国家的贸易伙伴。从举办G20杭州峰会可以看出,中国非常强调贸易的作用,当前建立了非常密集的自贸区,与区域经济确立了合作伙伴关系,中国希望对现有的国际机制发挥重要的作用。

  毫无疑问,中国和世界经济的融合、中国的国际化历程,例如中国“一带一路”倡议,以及成立亚投行,都能很好地反映中国融入区域和世界经济的决心,这对中国和亚洲市场来说也是非常重要的。

  在中国重塑经济的时候,我们感到非常受鼓舞,因为中国坚定致力于开放和世界经济深度融合,包括简化审批手续,特别是针对外国的投融资,简化贸易流程,并且推动海关关税的便利化,包括成立一站式的电子窗口示范区等,例如重庆也是示范区之一。

  阿马尔·巴塔查里亚:中国可以提供另外一种不同的途径

  全球经济治理的议题非常重要,但我们做的仍然不够,因为全球经济治理从本质上来说就比较难。

  首先是主权问题。各个国家都希望能有自由度和独立性,能够采取符合本国国情的经济治理政策和方式。

  此外,就全球范围而言,很多时候观点并不一致。例如宏观经济调控政策、货币政策、金融体制改革等等,不仅仅涉及到国家利益,还涉及到观念上的分歧。

  最后,全球经济治理很难找到具有强而有效的制度,例如执行和问责制度。目前WTO可以做到较为有效的制度措施,具有较强的执行力。

  中国在包括全球经济治理在内的各个领域,都起到了关键性作用。例如应对气候变化的《巴黎协定》,中国作出了重大贡献。还有G20杭州峰会的成功召开、成立亚投行等一系列举措,都显示了中国的领导力。

  所以我认为,中国可以提供另外一种不同的途径,让世界上其他的国家从中国成功的经验中学习,这是中国可以做的。

  刘平山:企业愿意响应“一带一路”战略走出去发展

  很多外国朋友问我,为什么中国能够避过经济规律性的周期?我认为除了改革开放之外,中国与其他国家不一样的是:第一,土地公有制;第二,中国共产党一直坚持以经济建设为中心,不动摇、不改变,这很关键:第三,国家领导人对中国的国情民情非常了解,比较接地气。

  中国提出一个供给侧结构性改革、一个“一带一路”,我们感到非常有意义。“一带一路”战略是国家方针在指引,在一些国家建立开发区,很多企业就可以搬到当地去生产,带动当地人收入,当地人才能购买更多产品。希望国家能够进一步落实“一带一路”战略,企业非常愿意走出去发展。

  琳达·岳:非常有必要改革现有的国际货币制度

  就我看来,现在非常有必要改革现有的国际货币制度,以避免下一次的货币危机。目前全球很多国家的央行都在努力保持金融稳定,在这方面,中国有较多的经验。

  现在国际上许多货币都在走软,而中国已经加入SDR(特别提款权),中国在这方面能够发挥一定作用,以减轻国际货币的压力。

  我们很期待各个国家,不仅仅只是考虑本国的经济政策,而是要满足全球协调的需求,不过这确实是一个很艰难的目标。经济政策需要照顾本国经济利益,还需要考虑全球利益,这对全球经济治理的模式和理念,都提出了较高要求。

  中国在本次会议上提供了一些全新的理念,试图在21世纪取得新的进步,这是一个很好的现象。显然,中国是全球经济治理中,一支非常有力的进步力量。

  张建平:中国通过积极倡议和务实推动参与全球经济治理

  寻求新的全球经济治理模式、路径、平台等,都是经济全球化发展的客观需要。目前,发展中国家对全球经济的贡献已经达到了2/3;在全球经济格局中,发展中国家和发达国家的经济规模,已经各占50%。但是,发展中国家的话语权以及投票权并没有得到相应的反映,例如中国在MMF的投票权只有6.37%,跟中国的经济规模和影响力完全不能匹配。全球供应链的发展,已经把发达国家和发展中国家有机地联系在一起,尤其是发展中国家,从全球供应链中获得了宝贵的发展机遇,这些都给全球经济治理创新提出了非常现实的要求。

  中国不是要重新建立一套新的全球秩序,而是在遵守现有的全球经济治理规则体系的前提下,推进务实的合作。

  G20杭州峰会,中国发挥了建设性的作用。举一个非常典型的例子,这次G20提出了全球投资框架的九大原则,中国在其中发挥了主导作用,把发达国家的需求和发展中国家的需求进行协调,最后大家同意这九大原则,建立了一个全球投资治理的框架。

  全球经济治理任重道远,在这个过程中,区域经济治理和全球经济治理紧密关联在一起,相互促进和相互影响,尤其是中国所倡议的新兴国际区域合作等,对未来全球经济治理有非常重要的推动作用。

(责编:秦华、闫妍)

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