新疆维吾尔自治区召开深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作总目标再动员会议 陈全国出席并讲话

9月17日上午，自治区召开深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作总目标再动员会议，自治区党委书记、新疆生产建设兵团党委第一书记、第一政委陈全国出席会议并讲话。他强调，要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是关于新疆工作的重要指示、在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，同心同德、团结奋斗，凝心聚力、扎实工作，为实现新疆社会稳定和长治久安，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆而不懈奋斗。

自治区党委副书记、自治区主席雪克来提·扎克尔主持会议，自治区人大常委会主任乃依木·亚森，自治区政协主席努尔兰·阿不都满金，自治区党委副书记、兵团政委孙金龙出席会议，自治区党委副书记朱海仑总结了G20峰会全区维稳工作，安排部署了第五届中国—亚欧博览会安保维稳工作。

陈全国强调，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视新疆工作，习近平总书记亲自视察新疆、并主持召开第二次中央新疆工作座谈会发表重要讲话，科学分析新疆形势，深刻阐述新疆工作一系列重大理论和实践问题，确定了我们党在新形势下的治疆方略，明确了社会稳定和长治久安这一新疆工作的总目标，为进一步做好新疆工作指明了方向、提供了根本遵循和强大动力。我们要继续深入学习领会、坚定坚决抓好落实，在全区上下高扬社会稳定和长治久安总目标的旗帜，在总目标的引领下，统一思想、统一认识、统一步调、统一行动。

陈全国指出，维护社会稳定和长治久安是以习近平同志为总书记的党中央审时度势、运筹帷幄，着眼党和国家事业发展全局，统筹国内国际两个大局，作出的重大战略决策，承前启后、继往开来，具有划时代、标志性、里程碑意义。要深刻理解这一总目标是党中央根据国际国内形势作出的重大战略判断，是党中央对新疆工作的科学定位，是党中央治疆方略的核心要义，是党中央对新疆各族人民的亲切关怀，是完全符合新疆实际、英明正确的。

陈全国强调，社会稳定和长治久安的总目标是引领新疆工作的旗帜和方向，新疆的一切工作都要紧紧围绕社会稳定和长治久安来谋划来推进。一是树牢“一个总目标”。就是习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会和视察新疆时重要讲话中明确指出的，确保新疆社会稳定和长治久安的总目标。新疆的所有工作都要紧紧围绕这个总目标，服从服务于这个总目标。二是贯穿“一条生命线”。高举民族团结的旗帜，全面贯彻党的民族政策，将民族团结作为各族人民的生命线，像爱护眼睛一样爱护民族团结、像珍视生命一样珍视民族团结，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。三是把握“两个关键点”。社会稳定和长治久安是新疆工作的着眼点和着力点，发展是实现长治久安的基础。要正确处理稳定和发展的关系，切实抓好稳定和发展这两个关键点，始终坚持稳定压倒一切，保持社会大局和谐稳定，为全区经济社会更好更快发展创造良好环境。四是健全“一套好机制”。自治区党委和政府要承担起落实社会稳定和长治久安总目标的主体责任，健全党政军警兵民协调联动机制，由党政主要负责同志牵头，组成两套工作班子，一套班子全力以赴保稳定、一套班子集中精力抓发展，确保集中统一、分工明确、便捷高效、政令畅通。各地（州市）、县（市区）也要完善维护稳定工作领导小组和财经工作领导小组，建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系。五是做到“四个努力实现”。努力实现新疆社会稳定和长治久安，实现到2020年同全国一道全面建成小康社会，实现全区贫困人口如期脱贫，实现新疆生态环境保持良好。六是营造“一个良好局面”。不断开创新疆社会稳定和长治久安的良好局面，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆。

陈全国指出，要在社会稳定和长治久安总目标的统领下，高举社会主义法治旗帜，高举宪法和法律旗帜，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，重点抓好六个方面的工作。

一要坚持多措并举、综合施策，全力维护社会大局稳定。坚持稳定压倒一切，把维护稳定放在各项工作的首位，高度警惕、警钟长鸣，抓早抓小抓快抓好，下好先手棋、打好主动仗，落实好九个方面的维稳措施，继续保持全区严打高压态势，继续开展“访民情、惠民生、聚民心”活动，继续加强和创新对清真寺的教育管理服务，继续推行城镇网格化管理，继续强化重点区域防控，继续加强边境管控，继续确保意识形态领域绝对安全，继续加强情报信息工作，继续健全社会面防控体系，掌握反分裂斗争的主动权。

二要围绕各族群众安居乐业，切实保障和改善民生。坚持民生优先、民生先动，把各族群众的安危冷暖放在心中的最高位置，把本级财政支出和援疆资金的70%以上用于保障改善民生，持续开展民生建设年活动，每年推进九项惠民工程，坚持就业惠民、教育惠民、医疗惠民、社保惠民、扶贫惠民、安居惠民、暖心惠民、兴边惠民、安全惠民，提高各族群众的获得感，让人民群众切身感受到以习近平同志为总书记的党中央的关怀与温暖。

三要巩固发展民族团结，创建民族团结模范区。高举各民族大团结的旗帜，全面贯彻党的民族政策，大胆培养使用少数民族干部，深入开展民族团结宣传教育，广泛开展民族团结进步创建活动，促进各民族交往交流交融，严厉打击民族分裂活动，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，筑牢社会稳定和长治久安的根基。

四要推进宗教和睦和顺，促进宗教与社会主义社会相适应。坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的基本原则，全面贯彻党的宗教政策，保护正常合法宗教活动，广泛开展和谐清真寺和先进爱国宗教人士创建评选，切实培养保护关爱爱国宗教人士，加强对清真寺和宗教活动的服务，依法打击非法宗教活动，发挥好宗教人士和信教群众在促进社会稳定和长治久安中的积极作用，引导宗教与社会主义社会相适应。

五要抓牢发展不放松，确保经济持续快速健康发展。紧紧围绕社会稳定和长治久安谋划发展，通过发展促进社会稳定和长治久安。要树牢“五大发展理念”，主动适应经济发展新常态，紧贴民生推动新疆跨越式发展，积极融入国家“一带一路”战略，坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展。强化基础设施建设，发展壮大特色产业，有序高效开发利用资源，加强丝绸之路经济带核心区建设，推进新型城镇化和新农村建设，加大易地扶贫搬迁力度。用好推进供给侧改革的载体、全方位对内外开放的载体、金融支持的载体、科技创新驱动的载体、非公有制经济的载体、特殊政策的载体，发挥好交通枢纽优势、边贸优势、物流优势、旅游优势、资源优势和对口援疆优势，实现更好更快发展，切实把发展落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上。

六要加强生态环境保护，努力建设美丽新疆。坚持生态保护第一，强化生态环保理念，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、绿水青山就是金山银山的理念。严守生态保护底线，建立产业准入负面清单，严禁“三高”项目进新疆，建立能源、矿产资源开发自治区政府“一支笔”审批制度，实行环境保护“一票否决”。加强生态保护建设，切实加强污染防治，严格水资源管理，落实生态环境保护责任，确保新疆天蓝地绿水清。

陈全国要求，要加强党的建设，为落实社会稳定和长治久安总目标提供坚强保证。一要强化政治纪律和政治规矩，对以习近平同志为总书记的党中央绝对忠诚。坚持把严守政治纪律和政治规矩视为生命、放在首位，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到新疆距离首都北京虽远，但自治区党委、全区各级党组织、广大党员干部和各族群众的心始终与以习近平同志为总书记的党中央紧紧地贴在一起、紧紧地连在一起，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，对以习近平同志为总书记的党中央绝对忠诚。二要严肃反分裂斗争纪律，坚决查处党员干部中的“两面人”。在开展反分裂斗争这一重大原则问题上，要始终做到旗帜鲜明、立场坚定、认识统一、表里如一、态度坚决、步调一致。三要加强领导班子和干部队伍建设，树立正确用人导向。严格标准、优化结构、注重实干、树好导向，努力建设一支政治上强、能力上强、作风上强的高素质干部队伍。四要加强基层党组织和基层政权建设，夯实党的执政基础。坚持编制人员向乡村倾斜，选好配强乡镇党政班子和村级组织带头人，扩大基层组织覆盖，发展壮大党员队伍，把基层党组织建成坚强战斗堡垒。五要加强高校和各类学校党的建设，牢牢掌握育人阵地。坚持加强党的领导，加强思想政治工作，广泛开展“三进两联一交友”（进班级、进宿舍、进食堂，联系学生、联系家长，与学生交朋友）活动，切实把各类学校建成培养维护祖国统一、爱党爱国爱社会主义合格接班人的阵地。六要加强党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。把政治纪律和政治规矩作为红线底线，把反对分裂、维护祖国统一和民族团结作为红线底线，只要触碰这一红线底线，都要果断查处、严惩不贷。牢固树立新疆虽然处于反分裂斗争一线、反恐维稳任务重，但在党风廉政建设和反腐败斗争问题上没有任何特殊性的思想。落实主体责任和监督责任，一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定，加大巡视工作力度，以零容忍的态度惩治腐败，推进纪律检查体制改革。七要下大力气抓好作风建设，凝聚推进社会稳定和长治久安的强大正能量。全区各级各部门和广大党员干部要自觉践行“三严三实”要求，结合开展“两学一做”学习教育，做到热爱新疆、甘于奉献，求真务实、真抓实干，一心为民、服务群众，奖惩分明、弘扬正气，树立典型、凝聚力量，确保以习近平同志为总书记的党中央治疆方略落地生根，确保自治区党委的部署要求落到实处。

陈全国指出，要围绕实现社会稳定和长治久安总目标，进一步重视做好南疆工作。一要带着感情、带着责任，满腔热情地关心关爱南疆各族群众，全面落实特殊扶持政策，加大民生改善力度，加强基础设施建设和生态保护，强化乡村组织和基层基础工作，提高生产生活水平，把以习近平同志为总书记的党中央的关心关怀送到千家万户。二要保持对暴恐分子和分裂势力的严打高压态势。三要建立健全奖惩问责机制，建立奖优罚劣的用人导向。

陈全国强调，要围绕实现社会稳定和长治久安总目标，进一步加强和改进兵团工作。推进兵地融合、加强兵地团结、形成兵地“一盘棋”，大力支持兵团体制改革、支持兵团发展壮大、支持兵团向南发展，为兵团排忧解难，切实发挥好兵团稳定器、大熔炉和示范区的特殊作用。

雪克来提·扎克尔说，自治区深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作总目标再动员会议对做好当前和今后一个时期全区工作做出了全面部署、提出了明确要求，非常及时重要，符合新疆实际，措施切实可行。全区上下要狠抓会议精神贯彻落实，高度统一认识，切实把思想和行动统一到以习近平同志为总书记的党中央确定的社会稳定和长治久安总目标上来，按照自治区党委的安排部署，在总目标的引领下，统一思想、统一认识、统一步调、统一行动；在深刻理解总目标的基础上，树牢“一个总目标”、贯穿“一条生命线”、把握“两个关键点”、健全“一套好机制”、做到“四个努力实现”、营造“一个良好局面”。要牢牢把握社会稳定和长治久安总目标，围绕稳定工作、保障和改善民生、民族团结和宗教和谐、经济发展和生态保护等方面，坚定坚决地贯彻落实好自治区党委确定的总体要求、关键举措和重点工作。要坚持党的领导，改进工作作风，带着感情、带着责任，抓好相关工作，坚决筑牢社会稳定和长治久安的根基。各级各部门要充分认识当前维稳工作的重要性、紧迫性，坚决克服麻痹思想侥幸心理，高度警惕、完善预案、强化措施、落实责任，确保第五届中国—亚欧博览会圆满顺利举办，确保新疆社会大局持续稳定。

自治区领导黄卫、肖开提·依明、熊选国、徐海荣、哈尼巴提·沙布开、李学军、艾尔肯·吐尼亚孜、马学军、彭家瑞和自治区人大、政府、政协、新疆军区、兵团领导班子成员；自治区高级人民法院、自治区人民检察院、武警新疆总队主要领导；自治区党委各部委，自治区各部委办厅局、人民团体、大专院校、大中型企业，中央驻疆单位主要负责同志在主会场参加会议。各地州市、县市区及乡镇有关同志在各地分会场参加会议。（记者姚彤）