功德箱里乱象生 借教敛财将严惩

4月1日，国家宗教事务局、中央统战部、公安部、住房和城乡建设部、国家旅游局、国家文物局6部门联合发布了《关于开展整治违法违规设立功德箱等借教敛财问题专项工作的通知》，针对一些地方出现的假功德箱等借教敛财问题，部署开展专项整治工作。

4月2日，国家宗教局邀请媒体走进广济寺和白云观，对相关政策进行现场解读。

乱设功德箱屡遭曝光

功德箱本是用于接受佛教道教信众的布施等宗教性捐献，应该设置在依法登记开放的宗教活动场所内，并根据场所自身的环境和条件合理安放。

在广济寺，记者看到，所设立的功德箱上标明了用途，有的是普通功德箱，有的标明用于希望工程，有的用于印经书，信众的善款，均按照严格的财务管理制度来进行。而不论是在广济寺还是白云观，关于功德箱的安放、开启时间、清点流程以及使用情况，都有一整套规章制度可循，善款的去向和使用，也都有明确规定。

但是，当前，有大量名为“寺”、“庙”、“宫”、“观”的场所并不是宗教活动场所，有的属于景区，有的属于文物保护单位，有的是企业或个人开发的旅游场所。“如果这些场所也设置功德箱或其他设施用于接收宗教性捐献，就是违法违规行为，情节恶劣的涉嫌犯罪，依法应承担民事或刑事责任。”国家宗教局政法司副司长刘金光对本报记者说。

一些典型案例受到治理

事实上，非宗教活动场所乱设功德箱等借教敛财问题，近年来已经引起各地的高度重视，一些典型案例受到治理。

比如河北石家庄正定县隆兴寺，作为重点文物保护单位，由文物部门管理，2013年有佛教界和媒体反映，其内部设置接受宗教捐献的功德箱。河北省宗教部门协调当地主管领导并统战、文物、旅游等部门，依法取缔了功德箱，并为全省开展相关工作提供了示范。其后，石家庄井陉县、承德市外八庙景区等地乱设功德箱问题也得到了及时纠正。

还有，去年底，有媒体报道北京潭柘寺所设的功德箱七成无关僧众，指责公众的善款流入景区和企业的“小金库”。北京市门头沟区民宗局会同统战、旅游、公安等部门联合对潭柘寺、戒台寺两处景区进行执法检查，撤除违规设立的功德箱60个；随后，门头沟区成立了联合调查组，对违规设立功德箱收取的资金进行全面调查核实。

非宗教场所不得设立

据介绍，本次出台的《通知》，就进一步制止和纠正违法违规设立功德箱等借教敛财问题，做出一些明确规定。

首先再度明确，功德箱只能设立在宗教活动场所，用于接受宗教性捐献，非宗教活动场所、非宗教团体不得以功德箱或其他形式收取宗教性捐献。其次，明确处罚规定。根据《通知》，各地宗教、公安、住房和城乡建设、旅游、文物等部门要对违法主体进行教育工作，并视情予以通报；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理；对情节严重、屡禁屡犯的典型案件要严肃处理，支持曝光揭丑，并追究相关组织和责任人责任。第三，为了帮助信众、游客识别功德箱的真伪，推动实行功德箱信息公告制度，并推动设立监督举报电话。第四，对宗教活动场所合法的功德箱，也要加强管理，进一步明确功德箱的设立条件、具体位置、数量、日常管理和善款的收取、使用、监督等问题。