新兴地税社保费收入五年翻一番

　　社会保险系民生之基，关系社会的稳定与发展，新兴县地税部门自2005年全责征收社保费以来，依托税收征管优势，紧抓县域经济持续稳健发展的势头，积极探索社保费征缴模式，促进了社保费与税收征管的有机融合。

　　据了解，新兴县2010－2014年共组织社保费收入16.6亿元，其中2010年突破两亿元、2012年突破3亿元、2014年突破4亿元，五年收入翻了一番，参保人数规模逐年扩大（如下图所示），为全县社会保障事业提供了坚实的资金保障。

　　三大保障确保增长

　　保障1经济社会快速发展

　　经济增长是保持和扩大就业规模的根本保证。近年来，新兴县实施了一系列富有成效的发展战略，取得了经济社会的腾飞发展，全县生产总值从2010年116.43亿元增长至2014年的212.82亿元，增长了83%。经济发展有效促进就业，促使参保人数不断增多，推动了社保收入的增长。其次，稳健的经济直接拉动居民收入与职工工资水平的普遍增长。

　　据了解，新兴县城镇居民可支配收入由2010年的12506元增长至2013年的18043元、农村居民纯收入由2010年的7232元增长至2013年的11069元，这为个人自主购买社保提供了资金可能，灵活就业人员参保规模从而逐年攀升。而全县的社平工资由2010年的2068元增长到2014年的4013元，不断扩大的社保缴费基数，直接带动了社保费的快速增长。

　　保障2管理机制不断优化

　　新兴县社保费实施地税部门全责征收，由于社保费与税收征收对象基本相同，地税部门充分发挥税收征管经验，并利用现有的征管体制、信息基础、机构人员、服务设施等方面的优势，逐步形成了税费“同征、同管、同查、同服务、同考核”的管理机制，强化了社保费源头控管，扩大了社保征缴面，促进了社保费的稳步增长。

　　保障3缴费意识逐步增强

　　新兴县人社局、社保局与地税局切实履行各方职能，通力协作做好社保费宣传工作。每年不定期举行社保进企业、进社区等宣传活动，尤其《社会保险法》出台以来，着重加强对用人单位经营者、管理者的宣传，强化其责任意识与诚信缴费意识，着力提高其社保费遵从度。另一方面，通过强化全社会的社保宣传，普通民众的参保意识亦同步增强，是否购买社保已成为大家择业的条件之一，而用工单位出现欠保拒缴等行为，受雇方亦懂得并敢于拿起法律武器维护自身合法权益。用工单位与劳动者双方法制意识的增强，成为社保增长的又一重要因素。

　　加强管理提质增效

　　目前，新兴县建立了“地税征收、社保发放、财政监管”社保管理新体制，明确了地税部门为社保费的征收主体。在管理方面，新兴县地税局依托“金税”三期，加强与人社局、社保局、财政局三方沟通，加强社保费管理提速增效，全力保障群众依法参保、享受社保待遇的权益。

　　措施1电脑手工五险合征

　　通过“电脑+手工”，实现“五险合征”。目前，依托“金税”三期管控两万多户管户的优势，新兴县地税局实行税费同管，利用信息化技术，把社保费征管各环节纳入系统管理，并着力利用平台的个人所得税与企业所得税信息，摸清锁定用工单位的用工人数，据实施行“五险”征收，有效解决以往申报不实的问题，切实加强了社保的源头监控，夯实了社保征管的立足之基。

　　措施2协调联动三方共管

　　鉴于社保费三方共管的模式，新兴县地税局认识到，要管好社保费必须加强与人社局、社保局、财政局等部门的沟通协作，通过建立联席会议机制，互换共享社保数据，加强费源的规范化、精细化管理，重点抓好社保扩面与欠费清理工作，才能保障社保费管出新成效。

　　因此，新兴县地税局以重点行业与欠费大户为重点管理对象，联合各方开展社保核查及扩面工作。对重点行业，实施“查、核、清”措施，通过设立数据分析小组，采集个税信息与人力资源社会保障局、社会保险基金管理局就业人数与社保登记人数进行数据“对碰”，把未参保企业列为重点扩面对象。

　　措施3联动出击清缴欠费

　　另一方面，从征管系统导取欠费数据逐户核实，督促缴费人清缴欠费。同时，通知个别已注销税务但未注销社保的欠费户，先进行欠费清缴并注销社保，如人员需继续参保，则引导以自由职业者形式续买；对有缴费能力且仍在经营的欠费单位，严格进行催报催缴，拒不缴款的，确认名单后进入强制清缴执行措施。

　　2014年，通过各方的通力协作与联动出击，共核查了1341户企业，取得137万元的清欠及促使某行业的参保率上升近五成的成效。而对于欠费“钉子户”，2013年该局引导某公司一次性清缴拖延12年之久的社保欠费772万元，解决了该公司403人日后的社保养老问题，依法保障了群众的合法权益。

　　信息主导服务优化

　　在日常工作中，新兴县地税局不断优化服务，以信息化为主导，通过把社保费申报缴纳并入税收网报体系，开通同城通办业务，运用咨询平台和自助办税终端，全力为参保人提供“省钱、省力、省心、省时”的综合缴费体验。

　　措施1网络申报降低成本

　　该局把社保费申报缴纳并入税收网报体系，网报户足不出户即可完成税款及社保费申报与缴款事宜，减少了来回税局的奔波，降低了办事成本。截至2014年，共有两千多户缴费户应用网报而受惠。

　　措施2同城通办自由参保

　　新兴县地税局创新工作理念，依托内部征管系统，打破行政区域局限，灵活就业人员可以跨行政区域与管辖区域，在新兴县内的任何办税服务厅都可缴纳社保费，废除了“灵活就业人员必须返回户口所在地办税厅购买社保”的旧有规定，避免了群众多地奔波的麻烦，群众无不拍手叫好。

　　措施3资讯平台方便快捷

　　该局利用“一屏、一线及双群”筑就起快捷获取社保资讯的综合平台。在办税厅的10多台电子“触摸屏”，该局放置了社保常见问题知识手册、政策解读指引、社保办理流程、精简合并的表证单书及填写样式等资料，方便群众进厅随时学习社保资讯，以及便于参照填写有关表格。

　　同时，该局还开通电话热线、创建Q群与微信群等，实时解答缴费人的涉费咨询，帮助解决各类涉费问题，未能实时解决的，实行登记跟踪反馈，切身贴心服务，做到“件件有回音、事事有落实”。

　　措施4“一端”在手全天服务

　　日常生活中，群众若需要打印社保缴款凭证办理相关业务，如果直接前往办税厅窗口打印，免不了排队等候。而通过自助办税终端，不过几个按钮的流程，就可以办理好业务，不但节省办事时间，而且提高办事速度，方便快捷便利。

　　尤其在近两年困难就业人员领取社保补贴期间，全县近600名群众集中涌到办税厅打印社保缴费凭证，本来日常的纳税申报、代开发票等业务已足够繁忙，加上短时剧增的600人，难免出现秩序拥堵、久时等候的现象。然而，该局采取应急预案，安排专人协助缴费人通过自助办税终端打印缴费凭证，有效提高了工作效率，既保证了群众及时领取社保凭证，又维护正常的办税秩序，群众对此纷纷点赞。

　　专题撰稿：苏红鹏 梁琦云 梁雁

(来源:南方日报)