坚持开门搞改革 寻求最大公约数

改革好声音

　　9日下午，南方报业改革观察团走进坪山新区，开放活泼的会风，受到两代表一委员、市民、媒体以及专家高度肯定，与会者发言热烈，盛赞这是开门搞改革的一次成功实践。

　　在前不久的坪山新区2015年工作会议上，坪山新区党工委书记杨绪松提出，新区要全面适应政治新生态、发展新常态、改革新春天、法治新征程，加快推进深圳美丽东部新城建设，在全面深化改革上勇当先锋，在协调推进“四个全面”中争当尖兵。

　　杨绪松表示，本次改革观察团活动取得了很多成果，也有很多收获，从新区班子到各级各部门各科室都动起来了，大家都在思改革、做改革，十分珍贵。2014年，坪山新区社区治理与服务创新、智慧城市建设、土地管理制度改革、低碳生态示范区建设、行政审批制度改革综合试点区等5项国家级改革试点取得初步成效；织网工程改革也广受关注，2014年吸引4000人次考察，包括国务院、信息办、民政部、综治委等，坪山成为全市改革的看点，一大批改革走在全市各区前列。

　　“我们把国家使命、市委要求、新区实际进行了很好的结合。”杨绪松表示，如社会建设局积极争取国家部委资源，不少经验颇具含金量；再如土地监察大队将执法与疏导有效结合，实现违建零增量，这在原特区外来之不易。

　　值得一提的是，2014年全市改革英雄榜单上，坪山新区有两个项目超百分，在全市也是独一无二。杨绪松感谢各位专家对坪山新区改革的支持，“从某种角度来说，坪山新区是专家手把手牵出来的”。

　　然而，坪山作为后发地区究竟该走什么样的改革路径？杨绪松认为，如专家所提，必须坚持正确的改革方向，坚持开门搞改革寻求最大公约数，坚持问题导向，坚持关键评价指标和效果导向、坚持完善推进改革机制，坚持以改革思维抓改革。

　　“改革依然是坪山新区头等大事！”杨绪松表示，接下来要以“四个全面”推进下一步改革，作为特区，过去是改革排头兵、试验田，如今要再当排头兵，拥抱改革的春天，坪山在这方面应有更多自觉自为，把改革放在头等位置。

　　杨绪松指出，2015年坪山新区要从更广阔更宏大的层面来思考改革，并从基层入手以小见大有所担当，“广大党员干部群众大有可为，坪山要力争推出一批叫得响的项目，同时因地制宜创新一批微改革项目”。坪山将进一步发挥基层积极性，尊重群众的首创精神。

　　“总之要形成层层发动搞改革的局面。”杨绪松表示，2015年重点推动30项改革，当好改革攻坚先锋；并将加强对改革的指导和督促，计划推行改革责任制，引入导师和专家团队加强对改革的指导，并加强改革述职、监督和评估。

　　坪山新区管委会主任吴德林：

　　首先是改革，其次才是发展

　　在此次改革观察团活动上，坪山新区管委会主任吴德林是一个倾听者，他认真听取每一个人的意见和建议，并不时记录下来。

　　吴德林表示，改革对坪山新区意义更大、紧迫性更强，坪山本身就是应改革而生，2009年6月30日坪山新区成立之日起，深圳市就交给坪山三大任务，分别是打造科学发展示范区、综合配套改革先行区、新的区域增长极。

　　“改革、发展要以科学为大前期，首先是改革，其次才是发展，这非常契合坪山实际。”吴德林表示，坪山新区成立5年来，很多指标都实现翻倍，“我们的体会就是，要成为新的增长极，首先要做好改革这篇大文章，需要通过改革带动下一步发展”。

　　“去年我们提出以改革论英雄，今年提出政治新生态、发展新常态、改革新春天、法治新征程，其中把改革作为重要内容。”吴德林表示，一年来，新区各部门形成每个部门、每个科室、每个人都在试改革、争改革的氛围，要处理好改革与工作、改革与发展、改革与实际、改革与民生的关系，并通过改革促进科技创新、经济发展，让百姓享受到改革的成果，不是为改革而改革。2015年改革任务很重，不能松动，新区将重点围绕“四个全面”加大改革力度。

　　广东省社科院竞争力研究中心主任丁力：

　　后发赶超要处理好“两个关系”

　　“坪山的这场会，将发展和改革统筹起来了，有系统性，范围也更广，形式很新颖。”点评坪山的改革工作前，广东省社科院竞争力研究中心主任丁力专门引用了新任省政协主席，省委常委、深圳市委书记王荣的一段话：坪山没有必要与其他区拼GDP总量、拼发展速度，可以走出一条区别于其他区的新路子。在其他区还要“补课”的时候，希望你们从一开始就一步到位、统筹推进。

　　丁力表示，坪山新区成立比较晚，城市的基础建设、公共服务欠账比较多，那么如何实现弯道超车，充分发挥后发优势？关键是敢于做前人想做没有做、想做没有条件做的事情。

　　“具体而言，就是要处理好两个关系”，丁力表示，坪山是一个以工业为主导的新区，外来人口多，这些人群对坪山发展有重大的利益关切。当前，改革是利益的重新调整和分配，那么坪山的改革就要注重平衡好本地人和外地人的关系，将外来人口的利益保障纳入改革的范畴，尤其在公共服务均等化方面，坪山还有很大的作为空间。

　　第二个关系，就是要考虑当代人和后代人的关系。“今天我们牺牲土地、环境资源，造成污染，可能会形成短时期的经济快速发展，我们眼前的利益可以最大化，但对后代却是不公平的”，丁力表示，如果坪山新区推进的改革能够既兼顾效率又照顾公平，“这样的改革就值得鼓励”。

(来源:南方日报)