少了道“箍”，让气球轻松升空

“1月2日起在义乌商城施放气球两只；时间三天。清晨广告。”

　　“请注意安全，稍后把当天天气情况发给你们。”

　　这段对话，发生在1月1日“宿迁施放气球安全”QQ群里。清晨广告公司总经理陈勇说，现在只要到群里说几句，就能放气球，特别方便。

　　根据国家《通用航空飞行管制条例》、《施放气球管理办法》规定，广告公司放气球，要到所在地气象局审批。2013年9月，宿迁市政府印发《关于公布市级暂停行使行政审批项目目录的通知》，明确无人驾驶自由气球、系留气球活动作业审批事项暂停行使。当年11月，宿迁放气球不再需要审批。这在全国还没有先例。

　　“放气球不审批，真的好！今年我放了2000多只广告气球，营业额比去年增加两成多。”去年12月20日，记者见到宿迁曙光广告公司总经理朱海涛时，他正忙着把气球皮往卡车上装，提起暂停审批，他一下笑起来。

　　以往放气球，需要提前三天到气象局提交书面申请，再到市行政服务中心拿回执，麻烦不说，很多急单子因此接不下来，只能眼睁睁看着到手的生意黄了。现在政府放手，放气球自己定。朱海涛拿出笔记本，翻到最新一页，“这是昨天刚接的生意，一个商场做促销，今天要放6只球，放在过去，这做不起来。”

　　据了解，2014年全年宿迁市区有超过3000个气球升空，暂停审批不仅让广告公司能灵活接单，还给他们省下真金白银。“一年审批费能省四五万元。”朱海涛说，以往去气象局审批，一只球要缴50元服务费，气象局会向他们提供放气球当天气象信息，现在这钱不收了。当地另两家放广告气球的公司也表示，不收服务费，每家一年省下三四万元。

　　放广告气球，赚钱不容易。2000年前后,放一只气球，收费超过1000元；后来更多广告公司加入，价格逐步下降，目前均价降到200元左右。“竞争激烈，气象局不收这50元，我们能价格再降一些，吸引小商铺下单放气球。”陈勇感慨，要不是这些新客户，去年放气球肯定亏本。公司以前主要跟政府部门合作，政府订单占气球营业额三四成，中央“八项规定”出台后，这块营收直接下降为零，对他们公司来说，审批暂停来得“太及时了”。

　　“暂停审批后，广告公司很欢迎，但我们监管压力重了许多。”宿迁市气象局调研员毛善明告诉记者，放氢气球，其实并不简单，国内外出过氢气球伤人事件。2013年宿迁有2300多只气球上天，任何一只出问题都不是小事。暂停审批并不代表不再管理，相反，源头放开了，事中、事后监管更要跟上。

　　宿迁市气象局业务法规处叶剑专门负责施放气球执法管理，“宿迁施放气球安全”QQ群是他所建。“暂停审批后，我们转变管理思路，主动跟广告公司对接，最先想到的就是建QQ群。”他说，宿迁市区3家广告公司放广告气球，公司负责人和业务员都已进入QQ群，“他们要放气球，提前去群里说一声；遇到恶劣天气，我们会在群里提醒。大家经常聊天，成了朋友。”

　　QQ群替代不了现场执法。宿迁市气象局专职管放气球的就叶剑一人，暂停审批后他更忙了。一有空闲，他就会喊上两三位同事出门巡逻，哪里放气球，就去转转。每周最少到市区巡查一两次。作为一线执法人员，他切身感受到暂停审批带来的变化。

　　“现在大家都熟了，广告公司愿意配合我们管理，有点小问题，讲一声他们就改。”叶剑说，前几天项王故里搞活动，放了12只气球，他到场后发现气球没人看管，马上联系放气球的兴达公司，电话刚挂，公司工作人员跑过来，一脸不好意思，说自己脱岗去看热闹，保证不再乱跑。“以前，我们跟气象局是管和被管，心里有些抵触，现在跟执法队员都是朋友，再说管得紧也是为了安全，我们愿意配合。”兴达公司总经理郑思胜说。

　　暂停审批后这一年多里，宿迁没出现一例氢气球事故。此举更给当地的广告公司松了绑，他们轻装上阵，让更多气球轻松安全升了空，享受着简政放权带来的红利。

　　本报记者 季 铖 徐明泽 孙 巡

(来源:新华日报)