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柴生芳的“作战图”

2014年08月27日05:42    来源:甘肃日报

原标题:柴生芳的“作战图”

  柴生芳的“作战图”

  本报记者 宋振峰

  临洮县政府小会议室的东面墙壁上,今年4月份,新挂了两幅全县的地图。指着它们,中共临洮县委副书记、县长柴生芳在生前经常性地会对别人说,“这是我的‘作战图’。”

  这是啥地图,真是用来“打仗”的吗?

  举目望去,这两幅地图确实特殊。

  地图上,临洮县每个乡村的地理位置处,分别都标记有形形色色的图形符号。有的画的是牛、羊、猪、鸡;有的画的是马铃薯、中药材、高原夏菜、瓜果;有的画的是花卉、苗木;有的则标着几位农民工在建筑工地干活的画面,寓意劳务输出……

  原来,这些图形符号,标记的都是临洮县每个乡村产业发展的着力点。临洮县扶贫办主任常贵勤告诉记者,在柴生芳眼中,之所以是“作战图”,打的正是扶贫攻坚这场硬仗。他要通过特色富民多元产业的培育,向贫困发起总攻!

  一

  临洮,国家级扶贫开发重点县。经过多年扶贫开发,当地农村面貌得以极大改善,农民生活水平显著提高。可是,仔细分析,临洮依然农业基础设施建设薄弱,产业化水平低,社会事业发展滞后,农民自我发展能力差。

  作为一县之长的柴生芳深知,小康不小康,关键看老乡。(转4版)

  (接1版)

  但是,新时期,临洮的扶贫,啃的是“硬骨头”,趟的是“深水区”。如何打好新一轮扶贫攻坚战呢?

  改变过去扶贫工作底数不清、情况不明、指向不准、针对性不强等老大难问题,变“大水漫灌”为“精确滴灌”。柴生芳决定,在临洮探索建立精准扶贫机制。

  对于工作任务,许多干部都有这样的习惯——上面一有要求,得赶紧布置。

  去年10月18日,全省扶贫攻坚推进大会召开。会后,常贵勤就按照这样的习惯,给柴生芳汇报说,他准备赶紧起草实施方案。

  当时,柴生芳刚当临洮县政府代县长不久。他对常贵勤说,不能急着拿方案,当务之急,要将全县323个行政村的情况全部摸清楚。

  在柴生芳的提议下,10月19日,临洮县立马从扶贫、交通、水利等9个单位抽调了30多个人,分赴18个乡镇,访农户、接地气,认真扎实开展调研。

  根据一个月后出炉的调研报告,柴生芳又指导县扶贫办,仔细分析全县自然地理特征、资源优势和产业基础,围绕基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升等方面,科学谋划产业布局,合理确定建设项目。

  准确的民意上来,正确的决策才能下去。2014年2月13日,临洮县委县政府出台了《深入推进“1236”扶贫攻坚行动实施方案》。

  在整体推进扶贫攻坚工作的同时,为了坚持突出重点、差别对待,柴生芳将全县乡村分为示范村、潜力村两大类,也就是强村、弱村。同时,在方案中细化了任务目标、产业培育、基础建设、帮扶措施、责任考核“五个到村到户”的精准扶贫机制。

  农民首盼、急盼的是什么?是发展、是致富。因此,柴生芳认为,“实施精准扶贫,产业精准是关键。”他提出了“强村抓提升、弱村抓培育”的产业培育思路,给全县323个行政村全部确定了主导优势产业,提升群众的“造血”功能。

  二

  怎样准确做到因村施策、因户施法呢?

  “2014年,我要跑遍全县323个村子,把每个村的村情吃透。”今年年初,柴生芳在临洮县扶贫攻坚大会上公开承诺。

  车能去的地方车去,车到不了的地方步行。常贵勤记得,从2月27日开始到5月中旬,他就陪柴生芳跑了181个村。

  每到一地,村里贫困人口有多少,村组道路是否欠账,人畜饮水情况解决得咋样都是柴生芳重点关注的对象。

  临洮县南屏镇康家沟村,有一个村组名为“划不着山庄”。整个村组12户人家零星坐落在大山深处。因交通极不方便,旧年间公职人员征收赋税感到得不偿失而得名。

  杂草丛生、道路泥泞。包村领导、镇财政所所长杜文卓记得,4月27日,柴生芳走了4个多小时来到了这里。其间,因路滑,他还差点摔倒,被黄毛刺扎了手。

  “往往是,乡镇上不想让去的,他就非要去。”常贵勤说。

  常贵勤记得,5月4日,他们在大山深处的中铺镇下乡时,崎岖的山路上,积雪还没有完全消融。走到王家沟村对面的山上时,乡镇领导建议说,当天已经跑了4个村子,这个村子太远了,路又窄,就不用去了。

  柴生芳还是坚持要去。在实地调研中,他劝说全村148户人家实行易地搬迁。现在,村里已经有111户村民搬到了中铺镇镇政府所在地附近。

  用脚步丈量民情,和群众坐在一起,柴生芳获得了在办公室难以听到、不易看到的情况,找出解决问题的新视角、新思路和新对策。

  为了解决贫困群众“融资难、贷款难”的问题,今年3月,临洮县与甘肃银行签订了15亿元的金融扶贫战略协议,创新开展了以农业专业合作社和龙头企业统贷统还、群众分散使用的贷款模式。临洮县成为“全省金融扶贫试点县”。

  同时,柴生芳将易地搬迁作为山区群众脱贫致富的首要环节,积极争取全县范围5万人的易地搬迁工程的实施。

  打通水、路等脱贫路上的“拦路虎”。为此,柴生芳衔接落实临洮县东部农村饮水安全工程加水工程,争取实施了西南部农村饮水工程。他还先后6次赴京与交通运输部衔接协调,使临洮县列入全国“六盘山片区交通扶贫攻坚示范试点县”。这样,到明年底,临洮县将在全省县区率先实现通村道路百分百硬化。

  以往培训农民,临洮县一些部门的做法是将农民喊到城里来,坐到会议室。在他的要求下,现在,临洮县农业、人社、畜牧等部门的人员,开始深入田间地头,实施精准培训。

  三

  在“走”中与群众面对面地沟通交流,了解群众的所思、所盼、所想。柴生芳一系列全新的做法,使临洮被列为“全省精准扶贫示范县”。

  柴生芳也将这两幅地图——《2014年临洮县产业示范村分布示意图》《2014年临洮县产业潜力村分布示意图》,挂在了县政府小会议室里。

  有了这两幅“作战图”,柴生芳告诉常贵勤,不仅哪个村子发展啥产业一目了然,而且能按图索骥,使得不论哪个部门编制的规划,都得符合全县大盘子。

  两幅地图的右上角,是全县产业示范村、潜力村一览表;左下角,则从基础设施、富民产业、公共服务、美丽乡村、素质提升、农民收入等6大方面,分别提出了建设标准。这样就将每一分扶贫资金用到刀刃上,扶贫资金以往乱撒胡椒面的粗放型使用方式被画上休止符。

  仔细打量,在这两幅地图上,临洮县的特色产业被精细地区分成了6大类28种。其中,中药材产业,每个村具体到了党参、甘草、当归、黄芪等;高原夏菜产业,每个村细化到了韭菜、大白菜、胡萝卜、大葱、大蒜、辣椒、百合、蔬菜大棚等……

  由此,同为发展高原夏菜,新添镇相近的梁家村、黄家坪村,分别建成的是韭菜、甘蓝生产专业村;目标都是中药材产业,康家集乡刑家山村主要生产当归,连儿湾乡花麻湾村大力发展黄芪、甘草……全新精准的“一乡一业、一村一品”路线图,将一颗颗致富的火星,洒在了临洮村民的心中。

(来源:甘肃日报)

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