太湖之滨，青山苍翠，草木葱茏，碧水萦绕，白鹭翩翩。这片江南清丽之地，今年5月30日获国务院批准，成为全国生态文明先行示范区建设试点。
湖州市目前正以全国生态文明先行示范区建设为引领，以创建国家生态市为目标，高标准、高要求推进湖州生态文明建设水平。
生态考评
激发绿色观
2003年，湖州探索引入了“绿色GDP”的考核机制，将绿色GDP核算指标纳入县区综合考核指标体系。
近年来，湖州又将生态文明建设列为16项考核指标之一，并作为“一票否决”指标，具体考核重点企业排污达标率、水质达标率、生态农业发展、矿山综合整治等项目。县、区对乡镇实施个性化考核，按不同乡镇功能定位分类考核。如安吉县将乡镇分为A、B、C三种类型进行考核，生态功能型乡镇取消工业经济考核，将生态文明建设与干部实绩考核挂钩；长兴县科学合理确定考核内容和标准，对水污染和粉尘污染严重的乡镇进行“戴帽”整治考核，对山区乡镇“考绿”不“考工”，使考核激励科学发展。
“目前我们考核GDP只有2分，生态环境却有6分。”湖州市委书记马以说，绿色生态考核评价体系为湖州可持续发展开辟了“绿色通道”，对生态文明建设中表现优秀的干部提拔重用，对造成重大生态环境事故的实行“一票否决”，让保护生态者“不吃亏”。
激励约束
四两拨千斤
老虎潭水库是湖州市重要的饮用水源，其上游污染源的治理一直是湖州生态建设的重点。去年，湖州市出台《老虎潭水库水源地生态保护专项资金管理办法》，每年拿出2000万元专项资金，对水库周边110平方公里内12个行政村的考核进行补助。这个管理办法大大促进了上游的治污积极性，建成40多个集中式污水处理池。去年关停了126家畜禽养殖场。
早在2006年，湖州市政府就出台了《关于建立生态补偿机制的意见》。2009年以来，全市累计投入生态环保资金118亿元。还出台了《湖州市跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核办法（试行）》，将交接断面水质考核结果与生态建设、环保工作目标责任考核挂钩，与经济奖励和处罚挂钩。连续3年，湖州市交接断面水质考核为良好或优秀。
此外，湖州市还探索以环境资源有偿使用机制约束企业单位排污用能。先后颁布了《湖州市主要污染物排污权有偿使用和交易暂行办法》、《湖州市主要污染物排污权交易实施细则（试行）》和《湖州市本级排污权有偿使用和交易资金管理暂行办法》，按照“以新带老，新老有别”的原则，在省里规定的化学需氧量和二氧化硫两项指标有偿使用的基础上，增加了氨氮和总磷指标。全市迄今共有788家企业实施了排污权有偿使用和交易，排污权有偿使用金额达1.7亿元。
创新机制
让市场发力
日前，浙江悟能环保科技发展有限公司将去年研发的病死动物炭化处理装置升级到了“2.0版”，效率提升了近6倍。
湖州市政府对该公司实行政策性补助，对1500万元贷款额度连续5年贴息补助，同时农业部也对每头猪给予80元的无害化处理补助。这套“政府监管、财政扶持、企业运作、保险联动”的运行机制，成为省内外学习的样本。
像这样创新推进生态环保公共基础设施多元化投入的例子，在湖州还有很多。在污水处理、垃圾焚烧、固废处置等工程项目资金筹措、阳光建设等方面引入BOT/TOT运作模式，使环保基础设施在短期内有了极大提升，既减轻财政压力，又推进了污染物的处置。
在生态环保企业多元化融资方面，该市探索推进排污权抵押贷款，累计为10家企业贷款842万元；通过实施环境污染责任保险试点，全市7家企业投保保额达1000万元，以社会化、市场化途径解决环境污染损害，及时补偿，有效保护了污染受害者的权益。
全民参与
聚生态共识
“划红线、慎决策、严审批”，这是湖州在项目审批准入上坚持的原则。按照《湖州市生态环境功能区规划》，该市把严格环境准入作为助推经济转型升级的有效手段，同时，制定实施“6＋X”联审制度，先后出台了《湖州市固定资产投资项目节能减排审查暂行办法》、《湖州市工业固定资产投资项目合理用能与排污总量控制联审暂行办法》等一系列规范性文件，由各职能部门联合审批、共同把关。“十二五”以来，全市在前期咨询阶段即否决了109个不符合环保要求的项目。
安吉县山川乡的高家堂村以村庄成景区而闻名。村里即将开建全国首家农村生活污水处理3D展示馆。今后，游客们能看到各种用3D模型详细展示的农村生活污水处理先进技术。此前，安吉县已建成了1个生态博物馆主馆及10个专题馆、26个村落文化展示点，形成有特色的群众生态文化体系。
湖州市环保局相关负责人介绍说，生态文明建设的全民参与机制已经形成。在执法监管上，该市探索了公检法与环保部门环境执法联动机制。去年依法对473起环境违法行为进行了立案查处，其中3起案件依法追究了刑责。
为推进生态文明理念在全社会树立，该市着力加大培训宣传力度，将生态环保内容作为党校和行政管理学院干部轮训的必修课，受训干部达3万多人次。加强对企业、乡镇（街道）、村（社区）的工作人员和广大学生环保意识培养，学生环保教育普及率达到100%。
环保志愿行动如火如荼。民间环保公益使者评选、“绿色苕溪?和谐湖州”、“认捐爱心鱼、洁净太湖水”等活动，吸引越来越多公众的参与。
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