从早期的土地流转，到如今的抵押贷款、产权交易，浙江的土地生金传奇无疑是农村改革大潮的重头戏。
有限的土地资源，通过盘活、挖掘、释放，创造出成倍的经济效益，这在浙江农村已经不是新鲜事。
从早期的土地流转，到如今的抵押贷款、产权交易，浙江的土地生金传奇无疑是农村改革大潮的重头戏。
土地流转基础：确权赋能
今年中央一号文件和年初的全省农村工作会议双双聚焦土地确权。省委书记夏宝龙强调，当前做好“三农”工作关键是坚持以改革为统领，通过改革赋权转型强农，以明晰产权激发农民积极性，加快让农业强起来、农村美起来、农民富起来。
早在2008年，浙江就在温岭市滨海镇新民村开展确权登记颁证试点，绍兴柯桥区、舟山定海区、建德市、平湖市等地相继跟进，探索土地的集体所有权、农户承包权、经营权“三权分离”的有效实现形式。
权属调查是当前土地确权的重点和难点。目前，主要采用确权确地和确权确股不确地两种方式。其中，确权确地是承包地确权的基本方式，适应于承包地块改变不多、原有四至边界基本清楚的地方。
温岭新民村就采用这种方式，运用GPS空间定位技术对每个田块进行定位测量。温岭市农林局村改革指导科科长陈万云表示，通过GPS测量，田块的位置、交界都比较清晰，为土地流转、规模经营解决了后顾之忧。
土地流转的破题：机制完善
随着浙江对土地确权赋能的日益完善，各地根据自己的具体实际进行着对土地流转的诠释和推进。其中，富庶的义乌市扛起了领军大旗。
早在 2002年，义乌市便成立了土地流转服务中心，由服务中心收集农户、村集体有意流出的土地信息，予以信息公布，进行招商，吸引农业企业和种植大户。
为了让土地流转双方获得双赢，义乌把土地流转时间一般都定在5年以上，土地流转费也相应5年调整一次，除了免费提供中介服务，土地流转服务中心还承担起了邀请专家进行项目可行性分析和新品种引进等信息科技服务工作。
平湖市则是当前土地流转机制完善的集大成者。平湖市土地流转采取风险保障金。平湖市农经局副局长俞卫平介绍，土地流转风险金由政府补助金、村准备金以及新流入主体的保证金三部分组成。当新流入生产经营主体由于自然灾害而不够支付土地流转费用时，启动风险保障金，保障农户的流转收益。
“绝对的好事情！”平湖市三丰果蔬专业合作社负责人毛华良说，虽然合作社每年的纯利润有50万元左右，但如果遭受到台风和洪水等灾害，基本就只能保本，农业保险远不足以弥补损失。
目前，平湖市已筹集土地流转风险保障金1517万元，给流转户在“天灾风险”上吃上了定心丸。
在其他地方日益突出的非粮化矛盾上，平湖市更是堪称典范。
平湖市姚浜村采用整村流转的方式，统一规划确保粮食面积。流转用于种植经济作物的实行公开招标，种植粮食作物的制定指导价，农民的土地租金则全部统一，村委会负责收益协调。如今该村的粮食种植面积达到土地流转面积的40%以上。
当地的千斤粮万元钱种植模式更是为确保非粮化再添砝码。
毛华良是姚浜村的种植大户，这几天正在田头忙碌，他承包的土地里有1000多亩搞起了“千斤粮万元钱”。据他介绍，“晚稻—草莓—毛豆”、“晚稻—西甜瓜”都是主要形式。“这里就像一个微型农场、粮食、蔬菜、水果应有尽有，轮作品种超过5个”，毛华良说，通过这种模式，实现了每亩收入一万元以上，收获一千斤粮食。
姚浜村村书记姚道中不讳言，这种模式，不仅确保了粮食安全，还实现了经济效益的大跳跃。
据了解，至2013年底，全省流转面积达865万亩，占家庭承包耕地面积的45%。按每亩700元测算，全省417.8万流出土地农户每年从中获得财产性收入60多亿元。
土地流转的延伸：建立产权交易中心
随着土地流转项目的活跃，加上集体资产的丰盈，资产管理规范化、资源配置市场化和运行机制阳光化，成为众人关注的焦点。
早在2009年，绍兴县兰亭镇便对三资管理做了成功试水。三资即对资金、资产、资源的管理和监督，由各村委托给镇设立的农村集体“三资”代理服务中心统一代理服务。三资管理与普通村级会计委托代理相比，更为透明化。“老百姓可以查到资产承包给了谁，时间是多少，价格是多少？”兰亭镇相关负责人介绍，就是把发票单据、承包合同进行扫描上传，农户可以即时查询。
更深层次的，村里的土地流转、资产租赁，由村干部说了算还是村民民主商议？平湖市另辟蹊径，交给产权交易平台通过招标“价高者得”。
在“平湖市农村产权交易平台”网站上看到，“交易项目”板块汇集了广陈镇港中村土地流转等近期平湖市相关村需要交易的集体资产项目，每个项目均清晰标注底价、出让方式和项目类别；一些已经交易成功的项目，则在“中标公示”与“成交公告”板块中进行公示。另外还有“推介项目”版面图片展示即将竞标的项目。
平湖市农经局相关负责人认为，农村产权交易中心通过搭建一个市场化平台实现阳光交易，产权价格由市场决定，改变了过去一对一的协议交易方式，确保了集体资产保值增值和农民增收。
今年5月16日，广陈镇产权交易分中心举行了前港村约280平方米的商铺公开招租，经过23次竞价，年租金达到11万元，较之前的7.5万元提高了46.7%，前港村书记谢静方认为，这样真正做到了公开、公平、公正，且大大提高了村集体收入。
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