原标题:处理好政府和市场的关系
十八届三中全会的重大突破和理论创新之一,就是重塑政府与市场的关系,让市场在资源配置中起决定性作用。
从“基础性”改为“决定性”,两字之差,重若千钧。因为经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,这必将对我国改革开放和经济社会发展产生积极而深远的影响。
如何处理“政府之手”与“市场之手”的关系,一直是中国改革过程中面临的核心问题。我国经济过度依赖政府主导型的投资模式,造成产能过剩、经济结构扭曲等现状,这与“错装在政府身上的手”不无关系。只有明确“政府之手”应该放在哪里,才能真正解决中国经济体制改革中出现的根本问题。
直面问题,决不回避。三中全会开宗明义地给出了答案,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。明确要把“错装在政府身上的手”换成“市场的手”,构建“市场主导、政府引导”的发展模式,旨在充分激发市场活力和创造力,让企业和个人成为微观决策的主体。
厘清政府和市场的关系,最大限度减少政府对微观经济活动的干预,充分释放市场活力,这也是打造中国经济升级版的客观需要。发挥市场决定性作用就是要求政府把市场能够发挥作用的事项一律放给市场,切实做到不干预,把政府越位的地方退回来。
同时,我们也应该清醒地认识到,市场在资源配置中起决定性作用,并不是起全部作用。发展社会主义市场经济,既要发挥市场作用,也要发挥政府作用。一方面,要从更大的广度和深度上推进市场化改革,大幅度减少政府对资源的直接配置,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。另一方面,政府也要发挥好“看得见的手”的作用,加强市场监管,维护市场秩序,弥补市场失灵。
“两个作用”优势互补、有机结合、相辅相成、相得益彰,这应该是社会主义市场经济的一大特色,要毫不动摇地加以坚持。
全面深化改革,关键要有新谋划、新举措。改革蓝图已清晰,如何落实是关键。
市委书记孙春兰要求,发挥市场在资源配置中的决定性作用,必须进一步明确政府的定位,加快政府职能转变,强化公权意识,把不该管的坚决放给市场,把该管的真正管起来、管到位,使政府和市场这两只手扬长避短、有机结合,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化,促进经济发展方式加快转变,让经济发展更有活力、更加健康。
统一思想才能统一行动,凝聚共识才能凝聚力量。推进滨海新区开发开放是国家重大发展战略,改革是决定滨海新区地位作用和前途命运的关键一招。加大放权扩权力度,提速街镇发展步伐;深化行政审批制度改革,成立行政审批局;推进商事登记制度改革,强化过程服务、事后监管;对由行业组织自律管理或公民法人自主决定的事项,政府创造条件加快退出……简政放权,力道更足,滨海新区正在以更大的决心和勇气,突破思想观念束缚,打破利益固化藩篱,努力成为先行先试的排头兵,实现中央对天津的定位,为释放改革开放最大红利闯关探路。
当前,改革已进入“攻坚区”和“深水区”,改革如逆水行舟,不进则退。处理好政府和市场的关系,既需要深水搏浪的智慧,也需要自我“开刀”的勇气,唯此方能冲破激流险滩而不断前行。
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