罗保铭：结合省情抓准问题  落实全会精神推进“三农”改革

　　11月25日下午，省委书记罗保铭主持省委学习贯彻十八届三中全会精神系列座谈会，“三农”问题成为开篇议题。与会人员就如何贯彻三中全会精神，以体制机制改革创新推动农业现代化、促进农民增收、打造海南经济的王牌进行了深入学习和探讨。

　　与会人员认为，十八届三中全会对深化农村改革作出了全面部署，提出了健全城乡发展一体化体制机制等一系列改革措施。海南的农业和农村特色鲜明，有很好的自然基础，但受多方原因限制，我省现代农业发展和农民增收情况与独特的资源禀赋不相匹配。学习贯彻十八届三中全会精神，就要研究海南改什么、怎么改的问题，在深化改革中解决制约海南农业、农村、农民发展的障碍和瓶颈。

　　副省长陈志荣与省政府办公厅、农业厅、国土环资厅、农垦总局、农垦总公司、省农信社等涉“农”部门的负责人先后发言。大家结合海南实际和自身工作，围绕加快海南热带特色农业发展，多管齐下增加农民收入；健全农业支持保护体系，改革农业补贴制度，千方百计扩大“三农”投入；加快构建我省新型农业经营体系，逐步推进农村土地承包经营权流转；建立城乡统一的建设用地市场，改革完善农村宅基地制度；深化农垦改革，完善农垦内部管理体制和分配机制，提高农垦职工收入，整合农垦资源，发展垦区经济；加大对“三农”的金融支持，扶持发展特色农业和促农增收等六大方面展开了深入学习和探讨。没有虚话、套话，大家直入主题捞干货，谈问题，谈解决问题的思路和办法，有的还形成了较为清晰的初步改革构想。

　　罗保铭在讲话中强调，学习贯彻十八届三中全会精神一定要实打实地与海南省情、与我省现阶段发展需求、与制约我省发展的突出障碍和瓶颈相结合。同时要抓住我省当前政通人和、正气上升的有利时机，深入调查研究，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，敢于下决心突破思想观念和利益固化的藩篱。

　　罗保铭认为，大家的发言对我省下一步在“三农”问题上的改革工作很有启发，今后还要再聚焦，更加优化、细化，形成更为明晰和有可操作性的改革方案。针对一些重点领域的改革，他提出四点要求。

　　一是鼓励农村发展合作经济。以农民专业合作社为平台，统筹整合金融、保险、财政、科技、质量安全监管、惠农补贴等多项资源和服务，多股力量一起发力，扶持发展规模化、专业化、现代化经营。

　　二是改革农业补贴制度。要改变过去撒胡椒面式的平均分配，通过改革创新、扶优扶强，提高支农惠农资金的投入产出水平，促进现代农业产业优化、促进品牌农业的形成。

　　三是要考虑海南省情，在推进农村土地承包经营权流转方面要考虑长远、严格试点，不能一哄而上。

　　四是深入推进农垦改革。希望有关部门在现有方案的基础上优化完善，做到管用。在触及既得利益时，借鉴其他市县经验，做到审时度势，方法对头，干部用心。

　　省委副书记李宪生，省领导孙新阳、毕志强、陈成，以及有关部门主要负责人参加座谈会。（记者周元）