原标题：改革开放的里程碑
党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议。习近平总书记的重要讲话、重要说明和中央全面深化改革的《决定》，高屋建瓴、总揽全局，对全面深化改革作出战略部署，向全党全国发出了深化改革开放新的宣言书、动员令，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央全面深化改革的坚定决心和巨大勇气，标志着我国改革开放事业迈入全面深化的新阶段，对于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有里程碑意义。
揭示了改革开放的历史地位
改革开放是一场新的伟大革命。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央反复强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招；实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境；改革开放只有进行时、没有完成时，停顿和倒退没有出路。中央《决定》指出：改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。这些重要论述，句句是改革、字字重千钧，揭示了改革开放岿然不动的历史地位，宣示了我们党坚持改革的决心和勇气，体现了新一届中央领导集体敢于碰硬、勇于担当的气魄。35年改革开放的历程证明，中国的发展之所以取得举世瞩目的成就，创造了令世界惊叹的“中国速度”，靠的就是坚持不懈地推进改革开放。审视当今世界，改革仍是一个国家、一个民族的生存发展之道；展望未来，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，除了释放改革这一“最大红利”，别无他途。开弓没有回头箭，停滞和倒退是死路一条。要以强烈的进取意识、机遇意识、责任意识，深刻领会全会精神，更加奋发有为地开拓进取，坚定不移把改革开放引向深入。
阐明了全面深化改革的指导思想
中央《决定》强调，全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革正确方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的美好前景。这个指导思想，是我们全面深化改革的行动纲领、进军号角。其中，“三个进一步解放”，明确指出了在新的历史条件下全面深化改革的目的和条件。解放思想是前提，是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关；解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，是解放思想的必然结果，也是解放思想的重要基础；解放思想，解放和增强社会活力，是为了更好解放和发展社会生产力。这是我们明确方向、判别是非的根本标准，也是我们处理好“三个进一步解放”关系的重要标尺。全面深化改革，就是要以更大的决心和勇气、以更有力的措施和办法，在更高起点上解放社会生产力，让发展的空间更广、改革的动力更强、社会的活力更大。
确定了全面深化改革的总体目标
中央《决定》指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力。这是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，是实现社会主义现代化的应有之义。这个总目标，深刻表明了改革发展的必然趋势和根本任务，综合考虑了国际国内的形势和条件，回应了人民群众的期盼和关切，为在新的历史起点上全面深化改革指明了总的方向。《决定》用“六个紧紧围绕”描绘了全面深化改革的路线图，突出强调以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革牵引作用，为整体谋划、系统协同、整体推进全面深化改革阐明了基本思路，提供了行动指南，体现了我们党领导改革开放的强烈问题意识，反映了我们党面对问题不回避、不退缩的责任担当，彰显了我们党驾驭复杂局面、破解发展难题的卓越能力。《决定》还鲜明提出“到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果”的阶段性目标，明确时间表，充分体现了党中央踏石留印、抓铁有痕的鲜明态度，决不拖延、不留后路，敢于碰硬、勇于担当的改革决心和勇气。要按照中央要求和部署，适应时代变化，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，抓紧改革不适应实践发展要求的体制机制，使各方面制度更加科学、更加完善；更加注重治理能力建设，增强按制度办事、依法办事意识，提高科学执政、民主执政、依法执政水平。
明确了全面深化改革的基本原则
我们党是一个既善于理论思维又善于总结实践经验的党。《决定》强调，改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。从坚持党的领导、坚定走中国特色社会主义道路，到坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实；从坚持以人为本，紧紧依靠人民推动改革，到坚持正确处理改革发展稳定关系，提高改革决策科学性。“四个坚持”的论述，从根本上阐述了改革的性质和方向、道路和途径、改革主体和价值取向及科学方法，是我们党总结35年改革开放实践后对成功经验做出的最新概括，也是未来全面深化改革的基本遵循。要实现“到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果”的庄严承诺，我们必须增强进取意识、机遇意识、责任意识，在全面深化改革的进程中落实“四个坚持”，用成功经验指导改革开放新的实践，做好全面深化改革这篇大文章。
突出了全面深化改革的战略重点
全面深化改革是一个庞大复杂的系统工程，是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署。《决定》强调，经济体制改革是全面深化改革的重点，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。全会部署的15项改革任务中，6项是经济、占了所有改革任务的40%。之所以把经济体制改革作为全面深化改革的重点，是中央在总结改革开放经验、准确把握国内外大势、统筹考虑五位一体总体布局基础上作出的科学判断和重要决策，是我国基本国情没有变、社会主要矛盾没有变、国际地位没有变，这“三个没有变”决定了经济建设仍然是全党的中心工作，必须坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济体制改革为先导，发挥其牵引作用，为全面深化改革创造条件、提供动力。要正确把握经济体制改革的方向、目标和重点任务，不断把经济体制改革引向深入，为全面建成小康社会、进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦奋斗。
提出了全面深化改革的科学论断
十八届三中全会提出了许多新思想、新论断、新举措。比如，全会提出建立社会主义市场经济体制改革的目标，这是我们党在建设中国特色社会主义进程中的一个重大理论和实践创新，解决了世界上其他社会主义国家长期没有解决的一个重大问题。强调坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是我们党在理论和实践上的又一重大推进。市场的作用从“基础性”变为“决定性”意义十分重大，是我国社会主义市场经济内涵质的提升，是思想解放的重大突破，也是深化经济体制改革以及引领其他领域改革的基本方针。这一论断抓住了社会主义市场经济体制的本质特征，抓住了我国经济体制改革最深层次的问题，抓住了我国现实经济问题的根本。但是，市场在资源配置中起决定性作用，决不是否定或弱化政府作用。在现代经济中，市场和政府的作用同样重要，没有市场或没有政府，经济发展都会孤掌难鸣。要建立完善的社会主义市场经济，没有市场在资源配置中起决定性作用不行，没有政府的作用也不行。在市场化改革中，政府从“划桨”变“掌舵”，从“全能”变“有限”，恰恰需要政府有担当，把该管的事管好、管到位，切实“革自己的命”将职能转向宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境，当好“守夜人”，使越位的归位、缺位的到位、错位的正位。再比如，全会指出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础，并强调了“两个毫不动摇”、“两个不可侵犯”。提出“两个都是”的重要论断，意在强调公有制经济和非公有制经济同等重要、各有优势，没有老大、老二之分，应当更加公平地对待和认识各种所有制经济。目前民营经济发展中的一些障碍，如“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”等，根子在于思想上没有把非公有制经济放在与公有制经济同等地位上。在此基础上，通过现代企业制度的建设，通过股权多元化，包括国有经济在内的各类经济实体的制度模式和治理结构都会不断得以完善，不断从各自的基点向现代企业制度前进。
作出了全面深化改革的总体部署
十八届三中全会以当前亟待解决的重大问题为提领，具体部署了全面深化改革的主要任务和重大举措，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个领域，鸿篇巨制、内涵丰富，改革千头万绪，任务繁重复杂。强调坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制，加强社会主义民主政治制度建设，推进法治中国建设，强化权力运行制约和监督体系，推进文化体制机制创新，推进社会事业改革创新，创新社会治理体制，加快生态文明制度建设，深化国防和军队改革。特别强调要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。“建立公平开放透明的市场规则”、“保障农民公平分享土地增值收益”、“建立更加公平可持续的社会保障制度”、“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”等等，清晰勾勒出全会后的改革走向，让人们充满期待。改革为了人民，改革依靠人民，改革成果让人民共享。赋予农民更多财产权利、招生打破“一考定终身”、废除劳教制度、放开单独二胎等改革举措反映了百姓呼声、顺应了社会期盼。不谋全局者，不足谋一域。要按照中央部署要求，以经济体制改革为主轴，统筹谋划改革各个方面、各个层次、各个要素，更加注重改革的系统性、整体性和协同性，使各项改革相互促进、良性互动、协同配合、形成合力，确保全面深化改革总的方向不迷失，每个领域的改革不走偏。
强化了全面深化改革的组织领导
办好中国的事情，关键在党；全面深化改革，关键也在党。十八届三中全会明确指出，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。这是面对全面深化改革“大考”作出的重大判断，也是对各级党组织提出的工作要求。当前，我国改革已进入攻坚期和深水区，各种矛盾和问题交织叠加，内外环境正发生着深刻而复杂的变化，改革的难度、风险日趋加大，面临的利益矛盾更为突出，涉及的领域更为广泛，这就要求切实加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，体现了我们党对全面深化改革任务艰巨性、复杂性的充分估计和对党自身领导全面深化改革能力的清醒认识，体现了我们党在加强自身建设和完成自身任务方面的整体思路，为全面深化改革向前推进提供了坚强组织保障。要紧紧围绕提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，切实加强领导班子和干部队伍、人才队伍、基层党组织和党员队伍建设，不断提高党的领导水平和执政能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
“善学者尽其理，善行者究其难”。学习贯彻十八届三中全会精神，要按照中央和自治区党委的部署要求，全面、准确、深入、系统地把握全会的基本精神，深刻理解全面深化改革的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措，准确把握一系列新思想、新论断、新举措，把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到全面深化改革上来，把深化改革的部署转化为推进富裕西藏、和谐西藏、幸福西藏、法治西藏、文明西藏、美丽西藏建设的生动实践。
（执笔：都红岩 罗小胜）
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