十八届三中全会精神解读：决定市场化改革再出发

不断探索如何在新时期新阶段深化市场改革，全面把握我国发展的新要求和人民群众的新期待，应对前进道路上各种新情况新问题，继续深化对中国特色社会主义的研究和探索，使中国特色社会主义道路越走越宽广，这是时代赋予我们的使命。面对新形势新任务，在我们全面建成小康社会进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦的关键时刻，党的十八届三中全会又一次站在新的历史起点上，对全面深化改革作出了战略部署。

全会提出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。这就要求我们必须坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，稳固中国特色社会主义制度的重要支柱，不断强化社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。

建立社会主义市场经济体制是一项前无古人的开创性事业，需要解决许多极其复杂的问题。十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用，这是我党在市场与政府关系认识上的又一次深刻转变。社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起决定性作用。为实现这个目标，必须坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的混合所有制方针，进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度；建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置；转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，保证国民经济的健康运行；建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度，鼓励一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路；建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障，促进经济发展和社会稳定。这些主要环节是相互联系和相互制约的有机整体，构成社会主义市场经济体制的基本框架。必须围绕这些主要环节，建立相应的法律体系，采取切实措施，积极而有步骤地全面推进改革，促进社会生产力的发展。

经济体制改革是一场涉及经济基础和上层建筑许多领域的深刻革命，必然要改变旧体制固有的和各种不合理的利益格局，不可避免地会遇到这样或那样的困难和阻力。因此，必须从总体上处理好改革、发展和稳定的关系，处理好各方面的利益关系，调动一切积极因素，为国民经济健康发展创造有利条件。同时，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。要健全宏观调控体系，全面正确履行政府职能，优化政府组织结构，提高科学管理水平。

(作者系甘肃省社会科学院经济研究所所长、博士)