首都各界热议《决定》:单独二胎、大城市落户等成焦点

人民网北京11月16日电 11月15日，中共十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文公布，确定15个领域60项具体任务。其中，单独夫妇可生二胎、不设重点学校重点班、合理确定大城市落户条件等都成为首都社会各界热议的焦点。

“单独二胎”：家长关心教育和医疗配套政策能否跟上

不少北京家长都关注到了单独夫妇可生二胎的新政，不少家长表示支持生育政策调整，但考虑到在北京这样的特大城市孩子的养育成本问题，又担心再生一个孩子会养不起。很多家长关心这项政策出台后，能否在孩子教育和医疗方面有配套政策。

目前北京医院产科就人满为患，单独二胎是否会给北京的医院带来更大的压力？北京市卫生局副局长钟东波表示，计生政策仍然需要一个准备的过程，由于全社会对优生优育的重视，政策放开的效应应该会逐步释放出来，有一个过程，不会在全城立刻出现生育高峰。

面对目前产科“爆满”的问题，钟东波认为二级和一级医院产科的承载量并没有饱和，服务潜力也没有充分发挥。下一步卫生局会继续推动三级医院和二级医院的衔接，通过加强指导和建立通道，提高二级医院的服务水平，遇到紧急情况，可以迅速转到三级医院，希望能够加强社会对二级、一级医院的信任，缓解生产压力。

不设重点学校重点班 让学习回归它最本质的特征

《决定》提出，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。北京市教委早在2010年就在《北京市区（县）小学规范化建设工程专项督导评价指标体系》中明确规定，未来全市小学在校生规模将设限定标准，公办学校将不分重点学校和非重点学校。不少市民认为此次中央明确规定不设重点学校重点班可以减轻学生升学压力，有利于学生的心理健康、减少很多互相攀比的心理，让学习回到它最本质的特征。教育资源的相对公平也可以给望子成龙、望女成凤的家长一个好的平台，一个可以满足要和其他孩子站在同一条起跑线的愿望。

中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，设重点学校重点班，即是把学校分成三六九等，进而把人也分成三六九等，尤其在义务教育阶段，很难判定学生未来是否成为人才。所以，在义务教育阶段一定要一视同仁，根据每个孩子的特点进行发展，而不能单纯地唯分数论，根据孩子的成绩判断是否进入重点班。

《决定》提出，探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考，对此，教育学者、21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，新一轮高考改革能否真正深入取决于是否切实推进考试招生分离，而这也考验教育行政部门是否真正放权，因为实行考试招生分离，要求政府部门把考试组织权交给社会机构，把招生自主权交给大学，把考试选择权交给学生，要建立全新的考试招生格局。

北京这种特大城市如何确定落户条件成关注焦点

《决定》提出，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。对于北京这样的大城市来说，如何确定落户条件成为大家普遍关注的焦点。有专家表示，北京、上海等地一旦放开户籍，大量人员的涌入会给城市的经济社会发展带来很大的冲击，要考虑城市管理能否跟上。北京这种特大城市把户籍放开，时间还很漫长。

国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁此前接受采访时表示，大城市的户籍管理体制改革，首先可以考虑针对已在大城市长期定居、稳定就业、举家迁徙的外来人口。他们总量中占比并不高，解决他们的落户不会带来太多财政上的负担。在操作环节上，一些特大城市可以在周边的建制镇和远郊区县，率先进行户籍管理制度改革，比如可以考虑把在主城区的长期举家迁徙的外来人口落户到远郊区县和小城镇。