杨育民：统筹管理避免“牵一发动全身”的困境

　　人民网西安11月15日电（雷浩）《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中12次提到“统筹”。对此，延安大学经济管理学院教授杨育民认为，重大问题相关领域内统筹管理、统筹发展是该《决定》的一大亮点。

　　杨育民说，随着经济社会的发展，解决一项问题往往要“牵一发而动全身”，这是以往发展经常能遇到的问题，只有统筹发展，才能全面解决问题。

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提到，建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制；《决定》中还提到，维护农民生产要素权益，保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益。

　　对此，杨育民分析说，土地问题一直是非常困难的题目，直接关系到中国农民、农业、农村的发展，《决定》从允许农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价，以及维护农民生产要素权益，保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益等对解决土地问题提供了强有力的保障，只有这样，失地农民、征地等问题在一定程度上才能得以解决，因此衍生出的其他问题才能得以解决。