积极回应人民群众的殷切期待

十八届三中全会总结以往改革经验，汇聚各方智慧，突出解决政府和市场的关系、新时期经济转型以及寻求新的经济增长点等问题，是推动改革迈出关键步伐的盛会。改革进入深水区、渡过深水区需要方向，更需要科学的方法推进改革。

要激发人民群众的改革积极性。从温饱不足到总体小康再到全面建成小康，物质文化生活的显著改善不断加深人们对改革的理解和认同，也不断凝聚以改革促发展的社会共识，激发出不断推进改革、深化改革的源源动力。正是因为拥有广泛而深厚的群众基础，改革才能冲破本本和教条禁锢，掀起席卷神州的变革大潮，成为当代中国最为鲜明的时代特征和托举民族复兴梦想的磅礴力量。当前，收入分配体制改革滞后等原因，导致高收入群体和低收入群体的差距在不断拉大，这就在某种程度上影响到广大人民群众对改革的积极性。改革发展任务越繁重，我们越要保持党同人民群众的血肉联系，善于从人民的实践创造和发展要求中完善改革事业。让广大人民群众共享改革发展的成果，这是释放改革红利最有力的保障。

要处理好政府和市场的关系。改革的关键是正确处理政府和市场的关系。这是十八届三中全会对经济体制改革涉及的主要内容。要进一步提高宏观调控水平，提高政府效率和效能，以加快转变政府职能为抓手，继续深化改革。加快实施政府职能转变，扭转政令不畅的“堰塞湖”现象，克服拖延应付和打折扣、搞变通的行为，推进改革的具体措施，让市场作用得到更好发挥，让政府管理更加到位，努力营造各类主体公平竞争的市场环境。把更好发挥市场在资源分配中的基础性作用作为下一步深化改革的重要取向，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源分配效率。同时，要坚持和完善基本经济制度，增强公有制经济特别是国有经济发展活力，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，完善财税体系，发展更高水平的开放型经济体系，不断增强经济发展微观基础的活力。

要转变政府职能，建设服务型政府，减少审批，理顺事权，提高透明度，维护社会公平正义。转变政府职能的总目标是建设服务型政府，进一步具体化是简政放权，简政放权再落地就是行政审批等方面制度的改革。转变政府职能的路径是，减少贷款规模、土地指标、产能数量等行政性直接干预手段，主要运用货币、财税等总量手段改善宏观调控；采取得力措施，大幅度实质性减少行政审批；改进政府决策协调机制，将部门会签制度改为牵头部门负责制；提高透明度，维护社会公平正义。

要创新企业体制，创新企业体制的关键在于政府如何发挥自身恰当的职能和正确处理政府和企业的关系。各类企业平等使用生产要素，依靠科技驱动和优化要素配置提升微观创新活力。当前最重要的就是给予企业更多的自由度，政府应该管理好权力的边界，更多地从企业经营管理中退出，让企业能够真正成为市场经济的主体，要使企业真正成为技术创新主体，关键是要使企业成为技术创新的决策主体、研发投入主体、科研组织和成果转化中的主体。政府的主要责任就是要为企业搭建一个好的舞台，第一是为创新提供压力，第二是为创新提供动力，第三是为创新提供能力。

“开弓没有回头箭。”在多年改革发展中，收入分配、资源利用等领域都形成了不同形态的利益群体，且已渗透到经济社会生活的多个方面，阻碍大多数人对改革红利的共享。习近平总书记反复强调：“改革开放只有进行时没有完成时。改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。”我们坚信，三中全会将改革的领导强力、创新动力、开放活力累积起来，将打造中国经济跨越的“升级版”、创造“中国经济奇迹第二季”，积极回应广大人民群众对深化改革开放的强烈呼声和殷切期待，把改革开放推向新的高度，进一步释放改革红利。

（作者系自治区党委统战部政策理论研究室主任）