推动党和国家事业发展的强大动力

党的十八届三中全会提出了综合改革方案，就全面深化改革进行了总体部署。当前，全面理解、准确把握和切实贯彻全会确定的全面深化改革的各项任务和目标要求，对于推动经济社会持续健康发展、到2020年全面建成小康社会具有非常重要的意义。

全面深化改革是适应时代发展潮流的需要，要凝聚各方共识、坚定信心决心。习近平总书记指出：“实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路。”全面深化改革，是推动科学发展的需要，是建立和完善社会主义市场经济体制的需要。改革开放35年来，我国经济总量增长了142倍，城镇居民收入增加了71倍，农民人均纯收入增加了59倍。随着改革的深入推进，难度不断增加，但是改革不能停顿和倒退。改革越是攻坚克难，就越需要信心和勇气。纵览历史，任何时代的改革并非一帆风顺。战国时期秦国商鞅变法，北宋时期王安石变法，清朝末年戊戌变法，都是如此。历史的车轮滚滚向前，只有凝聚共识，敢于硬碰硬，以破釜沉舟、敢为天下先的勇气和精神去深化改革，党和国家才会充满活力，各项事业才会焕发光彩。

全面深化改革是以统筹兼顾方法增强改革协调性的需要，要更加注重系统性、整体性、协同性。改革是一场广泛深刻的社会变革，必须注重改革的系统性、整体性、协同性。习近平同志指出：“必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，把握全面深化改革的内在规律，特别是要把握全面深化改革的重大关系。”这既是对改革经验的深刻总结，也是对改革方法的科学概括。随着改革的不断深入，各领域各环节改革的关联性互动性进一步增强，每项改革都会对其他方面的改革产生重大而深远的影响，都需要其他改革协同配合。由此，全面深化改革不能眉毛胡子一把抓，要注重眼前和长远统筹兼顾，全局和局部相互配套，渐进和突破互为衔接，推进经济、政治、文化、社会、生态各领域的体制改革，增强发展后劲，化解突出矛盾，维护公平正义。

全面深化改革是发动人民群众积极参与推动的需要，要尊重人民首创精神。我们很多改革措施都来自于人民，包括农村改革，首先是农民先行先试。正是人民的首创精神，才推动了一次又一次的制度创新和实践创新。改革需要推进经济稳定健康发展，处理好政府与市场关系为核心的系列问题。比如，加快经济转型、不断改善民生、激发市场活力等，这都离不开群众的支持、理解与创造。改革必须尊重实践，尊重群众，集中人民智慧，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，形成推进改革的强大合力。尊重人民首创精神，就是要让人民探索实践的涓涓细流，汇聚成推动改革的滚滚热潮。

全面深化改革是正确处理效率与公平的需要，要更加注重社会公平正义。改革开放初期，效率就是生命、让一部分人先富起来成为一种追求。现在，财富蛋糕越做越大，公平焦虑却越来越多。公平正义，要从理念转化为实践，需要制度的保障。一要促进权利公平。通过收入分配、社会保障等制度改革，保障公民的政治、经济、文化和社会权利。二要促进机会公平。完善政策保障，拆除制度篱笆，降低准入门槛，让尽可能多的人平等参与。三要促进规则公平。通过科学合理的制度安排，确保规则公正严明；牢固树立法治意识，严格按规则办事。

全面深化改革是顺应人民群众对美好生活新期待的需要，要让人民生活得更加幸福、更有尊严。改革的唯一价值，就是为人民而改革。如果改革红利不能体现和反映在人民身上，改革就会失去动力，发展将会没有意义，稳定也就难以保证，建设和谐社会必然会失去广泛、深厚、可靠的群众基础。所以，要通过全面深化改革，积极回应人民群众对经济发展、社会安定、公共服务、公平正义的新期待，对美好生活的新向往。为了让人民生活得更加幸福、更有尊严，必须要打破固有利益格局，坚定不移、循序渐进地推进各项改革深入发展。

（作者系自治区党校常务副校长、宁夏行政学院院长）