张晓林：全面深化改革是改革发展进入新阶段的重要标志

“十八届三中全会提出全面深化改革，这在党的历史上还是第一次，是我国改革发展事业在历史新起点上进入全面深化新阶段的重要标志，受到海内外瞩目。”《求是》杂志社原总编辑张晓林13日在接受本报记者专访时说，十八届三中全会公报明确提出要“全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”和“全面推进党的建设”，勾画出全面深化改革的路线图和时间表，审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》是对全面深化改革进行总体部署的纲领性文件。

全面深化改革是历史发展的必然

“从十一届三中全会启动改革开放，开创改革开放新时期，开创中国特色社会主义道路以来，每一届三中全会都把改革作为全会的主要议题，但都是单项改革内容。十八届三中全会提出‘必须在新的历史起点上全面深化改革’，凸显了改革的全面性、整体性、协调性，是历史发展的必然。”张晓林说，这不是头脑发热一时想出来的，也不是因为我们的感情喜好，而是我们党顺势而为、应势而动做出的科学决策。

他指出，改革开放35年来，从提出发展社会主义市场经济到提出建设社会主义民主政治，到强调文化体制改革，到要求加强社会管理创新，党的十八大又提出加强生态文明建设，十八大之后又特别强调要加强党的自身建设……这一系列历史发展的逻辑说明，我国的改革是一步步扎实推进，从易到难，从单项改革到逐步深入，逐步扩展，再到这次要求全面深化改革。

“改革开放以来，党的重要文件也经常提到改革是一场深刻的革命，改革是全面的，这次突出强调和论述全面深化改革，体现了我们对改革认识的深化和对改革的自信和自觉，我国改革的领域越来越宽，改革也成为中国特色社会主义事业发展的最大动力。”他说，这次全会把全面深化改革作为主题，一方面说明我们对改革发展历史有了科学总结，有了全新的认识，有了新的升华；另一方面也说明我国下一步改革站在了新的起点上，进入了新的历史阶段，彰显了历史发展的必然性，改革全面深入，由此使得中国特色社会主义道路越走越宽广，中国特色社会主义事业越来越兴旺。

全面深化改革是现实的客观需要

“此次全会提出全面深化改革，不仅立足于对改革开放历史的总结，提高改革的自觉性，同时也体现出面对十分复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，面对新时代条件下的新挑战新矛盾的一种清醒认识。”张晓林分析说，改革单兵突进已不适应新时期的要求，改革的系统性、整体性突显，往往是“你中有我，我中有你”，牵一发而动全身，环环相扣，全面深化改革成为客观现实的需要。

他举例说，我国经济社会发展后，群众的政治诉求，个人表达意识、维权意识不断增强，因此要求社会的民主政治体制改革，加强人民当家作主的中国特色社会主义民主政治建设；随着社会发展，党的自身建设也有不少新问题出现，只有加强党的自身建设才能更好地带领人民群众推进社会变革。特别是行政管理体制改革问题越来越突显，新时期必须处理好政府与市场、政府与社会的关系；只有打破利益固化藩篱，这样才能形成统一开放高效的市场体系等。

“现实矛盾错综复杂，相互交织，客观现实的需要，也决定着我们的改革不可能仅局限于经济领域，改革涉及到方方面面，要注意经济、社会、政治、文化、生态‘五位一体’的配套改革，强调改革系统性、整体性、协调性。”他说。

以政府管理体制自我变革引导改革的全面深入

“此次全会提出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，这就要求政府进一步加快职能转变，该放权的放权，该管的要管起来，改变过去政府‘越位’、‘缺位’、‘错位’、‘不到位’的乱象。”他说，要做好推进行政管理体制改革、加快政府职能转变这篇大文章，建设法治政府和服务型政府，优化政府组织结构，提高科学管理水平，以政府管理体制的自我变革引导改革的全面深入。

“党的十八大之后，加强党的作风建设、加强党的自身建设是个亮点，政府职能转变、行政管理体制改革也是个亮点，政府持续推进审批制度改革，大幅取消和下放审批事项，这是好现象。该放的权放下去，增加市场和社会活力，该管的事管起来，打造坚强而善治的人民政府。”他说，“全面深化改革必然要求加快行政管理体制改革，同时全面深化改革能不能深入也取决于行政管理体制改革能不能做出表率和引导。我们必须以壮士断腕的决心，打破利益纠葛，进行政府管理体制的自我革命，以引导全社会改革的全面深入。”

（深圳特区报北京11月13日电  驻京记者 李萍）