厘清四大问题 推进发展改革

党的十八大，宣示了我们党将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜,始终保持解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难的精神状态,全面推进“五位一体”建设,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而努力奋斗。刚刚结束的总行2013年工作会议，以党的十八大精神为引领，提出要以提高发展质效为中心，坚持“稳中求进，转型发展、深化改革、控制风险、创新驱动、强化管理、提升服务”指导思想，强调要围绕“抓存款、稳利润、控风险”这一主线，以“两化一行”战略引领创新转型，以创新转型促进业务发展，以风险管理责任制管控好各类风险。

云南省分行党委中心组在学习党的十八大精神和总行工作会议精神的过程中，注重结合自身的实际，全面总结自2005年以来的经验教训，深入思考云南省分行的未来，到底应该举什么旗、走什么路、保持什么样的精神状态、朝着什么样的目标前进，只有厘清这四个关系全局的重大问题，云南省分行未来的经营发展才能沿着正确的方向和道路，一步一步走稳走好。

一、高举发展的旗帜

党的十八大报告强调，以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题。

结合本行的实际，云南省分行的基本行情没有改变，发展仍然是第一要务，是云南省分行最大的使命和责任，也是解决我行所有问题的关键。加快发展，重点在规模，关键是速度。吨位决定地位，没有雄厚的规模实力，在云南当地就没有社会地位。而没有较快的发展速度，我们就可能被中小银行赶超，丧失第五大行应有的影响力。

一是从当地同业看，一方面我们在云南仍然是“大银行中的小银行”，资产规模与四大行相距较远；另一方面，中小银行在后面紧紧追赶，去年末当地华夏银行与我行资产规模只差114亿元、存款规模只差169亿元，民生、中信、兴业等银行增势也比较强劲，我们稍一松劲，就可能被赶超。

二是从系统内看，云南省分行去年末人民币各项存款增加84亿元，增长16%，虽然增量的排名进入了前20位，增幅也高于全行系统3.5个百分点，但从近三年看，交行系统存款平均增幅为55.8%，云南省分行增幅只有48.3%，落后7.5个百分点，并没有跟上全行系统的发展步伐。

三是从网点情况看，云南省分行网均存款指标虽然排在第16位，但发展不均衡现象突出。从去年对公存款增量构成看，发展较快的5家机构增量占了三分之二；从日均存款规模看，目前还有19家经营单位日均存款不到10亿元，许多行还未达到“生存线”。提升网点效能，加快网点发展步伐，仍是我行机构建设的重点工作，也是全行加快发展的立足点。

二、坚定不移走体制机制改革的道路

党的十八大报告强调，我国正处于经济社会发展的关键时期，发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，深入研究和推进改革顶层设计，在错综复杂的经济社会矛盾中抓住主要的、重大的矛盾，通过深化改革推动科学发展，意义十分重大。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

云南经济发展相对滞后，导致我们一些干部小进即满，缺乏后来居上、争先进位的志气；当地地域文化的稳定安逸，导致一些干部存在畏难情绪，求稳怕变，固步自封，抵触改革，养成强调客观的惯性思维，缺乏穷则思变、改革创新的勇气。近三年的发展中，分行党委深刻感受到，体制机制已经制约了发展，需要全行下决心从顶层设计入手，从班子自身带头做起，从涉及切身利益的主要矛盾着力，彻底打破制约发展的“大锅饭”体制，自上而下加大改革力度，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的“四自能力”，通过改革激发发展活力，增强市场竞争能力。

一是建立分行领导责任制。全行自上而下都要更加解放思想，增强自我革新、自我提高的改革意识，分行领导班子更要率先垂范，敢于向自己问责，带头推进改革，为全行作好表率。领导班子要从严要求，“空谈误事、实干兴行”，分行党委班子成员要始终坚持“尽心、尽力、尽职、尽责”和“团结、协作、自律、争先”的工作要求，带领全行上下注重实干，奋勇争先。班子成员要明确领导责任，对经营绩效考核的59项指标、内部竞争力的11项指标、服务质量提升的7项指标、内控管理的6项指标，在班子内建立领导责任制，逐项明确今年经营发展的目标和努力进位的方向，逐项明确分管责任。

二是构建有为才有位的发展问责机制。问责机制要着力解决占着位子不思进取、无所作为的问题，让大家站起来、动起来、跑起来。问责对象涵盖经营单位和机关部门的负责人，将管理人员的约束机制统一，强化正职的考核问责，加大对副职或助理的问责力度。突出问责重点，对经营机构的问责，突出存款、利润、客户三类重点指标；对机关部门负责人的问责，突出指标完成情况、系统内排名情况。问责方式包括函询提示、诫勉谈话、降级、解聘免职四种，只要达到问责要求，分行要按季进行问责，把发展的压力层层传导下去。

三是构建市场化的绩效奖金分配机制。绩效奖金分配要坚持市场化的导向，以获取分行奖金总包的最大化为出发点，谁为云南省分行奖金包贡献越大，谁得到的奖金越多。绩效奖金要直接与发展挂钩，与存款、客户、中收的增量完成情况挂钩，多劳多得、不劳不得，充分激励先进；指标和计算办法要简洁明了，让大家干了以后，都能算出自己应得的奖金包。绩效奖金分配要赏罚分明，不搞平衡照顾，激发会干事、想干事的人的积极性，让混日子的“南郭先生”混不下去。

四是构建经济利润主导下的营业费用配置机制。要按照谁对云南省分行经济利润的贡献大，谁得到的资源多的原则，配置财务资源，在核拨人事费用和开门费后，营业费用资源的分配，直接与经营单位的经济利润贡献挂钩。按照经济利润的分配导向，选取对经济利润贡献最大的存款、客户和中收三类指标，公开透明，明码标价，确定营业费用计价费率，倒逼投入产出的高效率。对由分行条线部门统一组织的集中营销推动、业务培训及产品推广等活动，相关费用要按照“谁受益、谁付费，谁的客户、谁买单”的原则，分摊到各经营机构。对经济资本增量占用，要以支付资源占用费方式，计价扣减增量费用，传导资本约束的压力，让大家既要干好业务，又要会算经济账。

五是构建业绩导向的客户经理激励机制。要坚持大浪淘沙的原则，按照八个职级划分，明确每一职级保级及晋升标准，考核期末达到职级保留标准的不降级，达到职级晋升标准的晋升职级，业绩优秀的可越级晋升，反之，业绩达不到标准就要被降级，甚至是一降到底，体现能上能下、能进能出，让滥竽充数的客户经理混不下去。对客户经理的激励，围绕存款、客户和中收三类重要指标，实行明码标价的激励，多劳多得，少劳少得，彻底打破“大锅饭”。

六是构建合规经营为导向的风险问责制。发展上去了，管理也要跟上去，相应也要建立风险问责制，不能只为发展，不顾风险敞口。要建立风险问责制，给发展订框架，发展要合规合法，不能超出框架，倒逼出健康向上的风险文化。要认真梳理信用、操作、市场、合规等各类风险事件，划分风险等级，结合风险概率，确定风险问责的具体内容和问责标准。对达到问责要求的风险事件，要严格执行问责，通过书面提示、风险通报、诫勉谈话、解除职务四级问责方式，传导风险管控的压力，倒逼分行内控管理能力的提升，从源头上提升风险防控能力，推动风险防控从“应急管理”向“长效机制”转变。

三、保持“有激情、在状态、敢担当”的精神状态

党的十八大强调，全党要始终保持解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难的精神状态。面对新的历史条件和考验，全党必须增强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑；必须增强创新意识，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精神状态；必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置；必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色。

落实十八大要求，有效应对同业竞争，完成经营发展目标，云南省分行的干部员工，尤其需要保持“有激情、在状态、敢担当”的精神状态，时时有激情，人人在状态，事事敢担当。

有激情就是要有干事创业的激情。总行巡视组曾指出我行有的干部存在“庸懒散”问题，心态不好、状态不佳，提不起神，鼓不起劲。要通过体制机制的改革，倒逼出干部员工干事创业的激情，有为才有位，无为靠边站，既要鼓励先进，也要鞭策后进，尤其不能搞慈善照顾。经营机构小步慢跑，机关部门无所作为，年复一年山河依旧，都将没有立足之地，单位负责人都要腾位子降票子。

在状态就是要有干成干好的状态。加快发展需要全行干部员工第一时间进入状态，心无旁骛，集中精力谋发展、抓发展，以饱满的热情和充沛的精力投入到工作中，开好局、起好步；需要我们真抓实干，精通业务，高效执行，以良好的精气神履职尽责；需要我们保持雷厉风行、只争朝夕的工作作风，以时不我待的紧迫感和昂扬向上的精神状态，投入到发展改革年的各项工作中。

敢担当就是要有尽职尽责的品格。在自己的岗位上尽职尽责就是担当，省分行领导要对完成全行的目标任务负责，分支行行长要对完成所在单位的目标任务负责，广大员工要对自己的本职岗位负责。每个人都肩负起自己的职责，与全行的经营发展同频共振，才能完成全年目标任务。尤其是在面对大事难事、困境逆境的时候，各级领导干部更要表现出“天将降大任于斯人”的责任、“危难时刻显身手”的品格、“不信东风唤不回”的执着，开拓思路，克难攻坚，确保各项任务圆满完成。

四、朝着跑赢大市、争先进位的目标继续前进

十八大报告中提出，综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。

新的一年里，为了有效应对同业竞争，为了保住在系统内应有的地位，我们既不能按过去的发展节奏，也不能立足于总行下达的业务计划，要加快发展速度，确保速度高于交行系统平均增幅、高于云南同业平均增幅；要提高发展质效，确保平稳、快速、可持续发展，不能再走开年后迅速下滑、长期水下运行的老路。全行上下要自加压力，加倍努力，加快节奏，不唯计划唯市场，紧盯竞争对手，弘扬交行精神，敢于亮剑拼博，确保实现跑赢大市、争先进位。

一是明确发展重点。全行要紧盯经济利润，围绕加快发展的基调，突出“存款、客户、中收”三大指标。特别是把存款作为全年发展的首要任务，提高负债业务稳定性，控制好负债成本。要加快发展基础客户群，不断扩大客户总量，优化客户结构，着力打好发展的基础。要合理安排资金投向和资产配置，做大做强表外业务，扩展非信贷业务领域，大力发展中间业务，增加非利息收入，拓展更多的利润增长点。

二是明确发展责任。要按照平稳、快速、可持续的发展理念，加大改革力度，完善体制机制，着力构建发展问责制、风险问责制、行领导责任制。要用好各种政策、各类资源，通过绩效奖金分配、营业费用配置、客户经理管理体制的改革，彻底打破“大锅饭”机制，激发发展的活力，充分调动全行积极性。对于为全行发展多做贡献的机构，要多配资源、激励到位。

三是提升发展质效。要把提高网点效能作为加快发展的立足点，针对昆明市内日均存款10亿元以下存量网点和新建网点，要逐年制定网点效能提升计划，逐年明确时点存款、日均存款、人均日均存款三项必达目标，力争三年内规模达到10亿元以上。要重点支持红河、大理两家新建省辖分行加快发展，确保开业三年内存款达到25亿元,其中储蓄存款不低于5亿元，形成我行业务发展新的增长点。要督导存量省辖行异地行所属网点提升效能，力争年内存量省辖行人均日均存款达到3500万元。

四是实施创新驱动。公司板块要全面启动“5836”计划，在继续做信托、租赁、资产池、短融、中票等新型业务的同时，着力推进投行业务、进口保付、贸易融资、承兑汇票、房地产客户等重点营销工作，带动公司板块各项业务加快发展；积极探索新的业务领域，加大创新步伐，开拓业务发展的蓝海，争取在保险债权计划、黄金租赁、新农村建设贷款、债券融资、股权融资、基金托管等新领域取得一定突破。零售板块要抓好代发工资和条线联动，继续推进园区、市场、商会、协会的集群营销，着力拓展基础客户群；加快发展财富管理和消费金融业务，整合渠道、产品和服务，打响“幸福周末”品牌。

五是抢抓战略机遇。要加大对国家战略及全省战略的对接，明确授信政策的支持导向，抢抓发展机遇。公司授信要优先支持政府背景的大型项目、大型企业的大型项目、优质行业、优质企业、主流市场、主流客户，依托“两大两优两主”的授信项目，加快发展非信贷资产业务，带动对公新型存款和中间业务；零售信贷要着重支持消费贷款的发展，着重支持中小企业中的大企业、中小企业中的实体企业，着重支持云南省级成长型、创新型、科技型、明星型（拟上市）四型企业。

根据党的十八大精神和总行工作会议提出的新要求，紧扣省分行“十二五”发展规划提出的打造规模实力强、盈利能力强、资产质量优、服务质量优的“两强两优”省分行的中期目标，云南省分行党委研究决定2013年为“发展改革年”，分行全年工作有两大主题，一个是发展，关键在于加快速度，实现跑赢大市、争先进位的目标；一个是改革，关键在加大力度，激发转型发展、创新驱动的活力。

省分行党委的决策部署，贯彻了十八大精神，厘清了云南省分行四个事关全局的重大问题，清晰地向全行干部员工宣示了在新的一年里，分行将举什么旗、走什么路、保持什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进。分行将以党的十八大精神为引领，贯彻落实好总行年度工作会议精神，以更加高昂的斗志、更加饱满的激情，投身到加快发展和加大改革的工作中，奋力完成各项任务，确保实现跑赢大市、争先进