以党的十八大精神为统领　创新供销合作社基层工作

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。党的十八大召开以来，我注重收看收听会议报道，按照总社的统一部署和要求，认真研读十八大报告原文、修改后的党章和习近平总书记的重要讲话，认真参加总社组织的专题培训，努力做到真学、真懂、真信，使十八大精神入脑入心。作为供销合作社的一名机关干部，在全面学习十八大精神的同时，我着重学习了十八大关于“三农”工作的重大理论观点、重大方针政策和重大工作部署，深入学习了李春生同志在总社学习贯彻党的十八大精神培训班上的讲话，进一步深化了对“重中之重”、“四化同步”、城乡发展一体化、新型农业经营体系、扩大内需战略等重大问题的认识。结合工作实际，认真思考十八大报告精神与自身业务的结合点、与本职岗位的结合点，就如何贯彻十八大精神，做好系统基层工作谈四点体会。

一是应顺应构建新型农业经营体系的新任务，大力加强农民专业合作社建设。十八大报告明确指出，要发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。从我国和世界其他国家农业生产经营的长期实践看，农民专业合作社将成为未来一个时期我国新型经营主体的主要实现形式，成为新型农业经营体系的重要组成部分，这在国内已经逐渐成为共识。国发40号文件也明确指出，供销合作社要成为农民专业合作的带动力量。因此，当前和今后一个时期，供销合作社应从战略高度看待农民专业合作社的发展问题，将其作为强化基层基础、参与农业经营体制创新的重大任务，摆在更加突出的位置。要着力以农民专业合作社为主体来构建供销合作社的新型基层组织体系。要充分发挥优势，多措并举发展农民专业合作社。一要把供销合作社的组织、政治、服务、人才、经验等优势统筹起来，把分散的网络有机整合起来，形成综合竞争优势发展专业合作社；二要采取资产入股、人员入社的办法与农民联合创办专业合作社；三要通过供销合作社的经营网络、加工和流通企业、基层服务组织等，与其他社会主体创办的专业合作社建立密切的经济联系和合作关系；四要通过牵头组建农村合作经济组织联合会、专业合作社联合社、行业协会等，并利用自身的政治、组织、网络、经验等综合优势，为农民专业合作社提供多元化、多层次、多形式的全产业链服务。

二是应顺应城乡发展一体化的新形势，加快构建县域现代流通服务网络。城乡发展一体化特别是城镇化，是未来相当长一个时期我国经济发展的持久动力。据测算，城镇化率每提高1个百分点，就有1300多万人口从农村转入城镇。城镇化将带来产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的重要转变，这将释放巨大的消费需求。对主战场在县以下的供销合作社而言，这是拓展发展空间的重大机遇。我们必须抢抓机遇，提早谋划，加快“新网工程”建设，着力构建县、乡、村三级的县域流通网络。具体来说，就是在县城加快建设大型综合商场、大型购物中心、连锁超市、物流配送中心、社区便利店；在乡镇加快建设综合商场、连锁超市、批发农贸市场、社区综合服务中心等；在乡村加快建设便民、利民的日用品便民店和农资店，以及农村综合服务中心等。真正做到新型城镇建到哪里，供销合作社的经营服务网络就延伸到哪里，为城镇居民提供便捷的生活服务，实现由主要服务农民向服务城乡居民并重转变。

三是应顺应发展现代农业的新趋势，积极引导基层社有企业介入农产品生产经营。党的十八大报告指出，加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。今年中央农村工作着眼加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力，提出要大力推进农业经营组织制度创新，推进国家农业科技园区建设，集成推广区域性、标准化高产高效模式等。供销合作社应紧扣现代农业建设这个中心，结合当地发展实际，积极推动资金、技术、信息、人才等先进生产要素向现代农业建设集聚。要积极引导2万家基层社和3600家农产品经营加工企业，参与现代农业建设，将供销合作社的经营服务融入到现代农业生产经营全过程。一要充分发挥社有企业和基层社的各种资源优势，积极参与国家农业科技园区、标准化高产高效现代农业建设；二要积极引导基层社、农民专业合作社、综合服务社等参与现代农业经营组织制度创新，围绕现代农业建设开展技术、信息、培训等服务等；三要大力发展农产品仓储、现代物流和精深加工，开展各种形式的产销对接，促进农产品流通和加工增值，在推进现代农业发展中发展壮大自身。

四是应顺应加快转变经济发展方式的新要求，进一步推进基层改革创新。十八大报告明确指出，全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。供销合作社是个老系统，特别是在基层，旧体制遗留下的思维方式、管理体制、运行机制影响很深。因此，推进基层工作，必须进一步解放思想，推动思想观念、体制机制、工作思路、工作方式方法等方面的改革创新，破除影响加快发展的固有思维，探索建立适应社会主义市场经济要求、符合供销合作社实际的体制机制。一是要允许基层因地制宜地探索创新，在理顺县级社与基层组织的关系上，在基层组织的发展方向、发展重点、发展路径和外部环境上，在基层组织坚持合作制上，在调动基层干部职工的积极性上，在密切与农民的联系上，都可以大胆试；二是各级联合社要加强基层改革创新的顶层设计和战略规划，发挥好指导职责，及时总结经验，发现和纠正错误，避免走不必要的弯路；三是各级联合社要从制度和机制上创新推动基层工作的思路、方式方法和手段等，确保联合社将主要精力、资源真正放在基层发展上，真正实现“人往基层走、钱往基层用”；确保基层的同志有动力、有压力、有奔头，富有激情而又脚踏实地地做好基层工作。