坚守党训、保境安民

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是“十二五”规划承前启后的重要一年，党的十八大报告以极强的方向性、系统性、理论性、创新性和战略性，绘就了中国特色社会主义事业发展的宏伟蓝图，同时也为中国特色质检工作指明了新的方向。支树平局长在全国质量监督检验检疫工作会议讲话中要求全系统把学习宣传贯彻党的十八大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在领会党的十八大精神中审视、谋划和推进质检工作。

当前，贸易全球化、经济一体化、疫情疫病和安全防控复杂化都使质检工作面临着前所未有的挑战，自“9.11”事件以后，全球更是掀起了反对恐怖主义的浪潮。随着中国的崛起，中国面临的恐怖主义威胁和反恐态势日益严峻。近期全球恐怖事件持续高发，国际恐怖主义活动的全球联动态势凸显，境内外“三股势力”活动加剧，恐怖分子内外勾结的特点导致口岸反恐压力尤其明显。

十八大报告中提出“反对一切形式的恐怖主义”的口号。如何灵活运用十八大精神，通过制度体系、技术支撑和工作机制建设，做好口岸反恐工作，构筑一条口岸反恐生命线，保障国家安全态势，维持社会和谐稳定，也就成为一项亟待解决的问题。

一、坚持党的领导，发挥党员先进性

中国特色质检工作之路是在党的正确领导下逐步探索走出来的，充分体现了中国特色社会主义的理论要求、制度设计和实践特色，是一条经过实践检验成功的正确道路。在口岸反恐工作上，更应坚持党的领导，落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展大局，不断适应国内外反恐形势新变化，努力将党中央决策部署和反恐工作实际结合起来。

口岸反恐工作要充分发挥党员先进性，发挥质检系统各级党组织的战斗堡垒作用和党员干部的模范带头作用，成为关键时刻能冲锋在前、危难之际能担当重任的骨干力量。大力开展“创先争优”工作，不断加强基层党组织建设，以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”为目标，做好口岸反恐工作。

二、掌控反恐全局、突出口岸重点

我国幅员辽阔，边境线漫长，与多国接壤，各地均面临着不同程度的恐怖威胁。但目前我国的反恐工作仍处于防御阶段，缺少足够的人力物力来做到面面俱到、滴水不漏。我国的反恐态势呈现出不平均的特点，我国毗邻的从高加索-中东-中亚-南亚-东南亚的“弧形恐怖地带”成为恐怖事件多发区。随着各大中型城市国际间交流合作的日益频繁，多项国际大型活动的举行，特殊时间点特定地区的反恐压力远大于其他地区。我们要顺应这种反恐形势，杜绝平均主义思想，在掌控全局的基础上、突出反恐重点，尤其是突出口岸反恐的重要性。

全国反恐工作一盘棋，决不能将口岸反恐工作从反恐全局中隔离开来，但口岸反恐工作具有其自身的特点。口岸作为反恐工作的第一线和桥头堡，是控制恐怖主义来源的咽喉部位，做好口岸反恐工作，对掌控全国反恐态势具有事半功倍的效果。

三、以法律为准绳，树制度为根基

“依法治国”是我国的一项基本方略，党的十八大报告提出“全面推进依法治国”、“加快建设社会主义法治国家”、“实现国家各项工作法治化”的目标，将依法治国方略提到了一个新的高度。“三个质检”建设中也相应提出，要深化法治质检建设，完善质检法规体系，健全行政执法责任制。

口岸反恐工作作为质检工作中的一项重要组成部分，同样是按照法律条款来履行自身职责，这就要求我们在口岸反恐工作中，必须以法律为准绳，保证有法必依、执法必严、违法必究。

在立足于法律的基础上，还应加强口岸反恐制度建设，做好口岸反恐制度体系的评估和立改废工作，使之适应当前面临的反恐形势，符合中国的口岸特点，满足口岸的反恐需求，形成一套系统完备、科学规范、运转有效、不断发展的口岸反恐制度体系。这套体系是口岸反恐工作的根基，指导口岸反恐工作顺利有效开展。

四、夯实硬件基础，加强技术支撑

古人云：“工欲善其事，必先利其器”。口岸反恐工作是一项技术性很强的工作，需要先进的核生化监测和排查处置设备作为技术支撑。近年来，我国口岸的反恐设备配置工作取得了长足进步，基本满足了口岸核生化反恐工作需要，但也暴露出一些问题。目前我国口岸核和辐射监测设备多为新购置的大型设备，国内制造少、应用少，缺少相关的参考资料，而生物和化学战剂检测的试纸和设备多为军方生产，国内外参考资料也很少见，口岸一线人员无法获得充足的资料。这些因素构成了口岸反恐工作的短板，限制了口岸反恐工作的有效开展。

“三个质检”建设提出，要深化科技质检建设。在口岸反恐工作方面，必须抓好技术体系建设，加强反恐科技创新能力和支撑能力建设，尤其要加强一线技术保障能力建设。通过技术支持和设备保障，打造一支无往不胜的反恐利剑。

五、注重人才培养，提升队伍水平

十八大报告指出，要坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。加大创新人才培养支持力度，重视实用人才培养，引导人才向科研生产一线流动。开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。从这些话语中，我们不难看出党对人才吸引和培养的注重。

目前我国口岸反恐工作中存在专业人员不足，专业知识缺乏，专业经验不足等问题。因口岸核生化有害因子监测工作起步晚、底子薄，基层从事核生化有害因子监测的多为卫生检疫人员，缺少专业的核生化有害因子监测的相关知识和经验。

近年来总局在各地先后举行了多次口岸反恐演练和培训，通过这些活动的开展，总结了口岸反恐经验，锻炼了一线反恐队伍，取得了立竿见影的效果。反恐演练和培训是可以使口岸一线工作人员在较短的时间内提高其工作水平的有效手段，能够对今后的口岸反恐工作起到指导和借鉴作用。除此之外，还应建立口岸反恐经验和技术的推广平台，使得反恐工作经验能够被各地检验检疫局有效地学习和借鉴。这些工作的开展将大力加强反恐力量建设, 不断提高反恐实战能力，真正建成一支招之能来、来之能战、战之能胜的口岸反恐队伍。

改革开发以来，质检系统在党的领导下，逐步探索，形成了相对集中统一的工作体系，走出一套中国特色质检之路。这一套体系，有利于形成提升质量水平的合力，这一条道路，体现了中国特色社会主义的理论要求、制度设计和实践特色，是一条经过实践检验成功的正确道路。近年来，尤其是三检合一以来，面对新的形势、新的挑战、新的机遇，中国质检人牢牢团结在党中央周围，以“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针为指导，以“口岸核心能力建设”为契机，搞好“创先争优”工作，切实保障口岸安全，使口岸蓝盾的形象深入人心。我们坚信，在中国共产党的领导下，中国特色质检之路必将越走越宽。