贯彻落实十八大精神 开创防汛抗旱新局面

党的十八大是在我国全面建设小康社会关键期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚期召开的一次十分重要的大会，对于我党团结带领全国各族人民全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化建设，开创中国特色社会主义事业新局面具有深远意义。通过学习党的十八大报告，让人思想认识不断升华、行动目标更加明确。

一、准确把握和理解十八大精神实质

党的十八大报告, 提出的新思想、新观点、新部署，以高度凝练的语言，以求真务实的态度，准确而鲜明地向党内外、国内外阐述了关系党和国家工作全局的一系列重大理论和实际问题。十八大报告，首先，对科学发展观有了新定位，实现了党的指导思想的又一次与时俱进，成为指导我们全党和全社会必须长期坚持的指导思想；其次，对“两个百年目标”有了新明确，描绘了国家发展的宏伟蓝图，一个是在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会,一个是在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，这两个百年目标必将成为我们夺取中国特色社会主义新胜利的两座里程碑；第三，对全面建成小康社会奋斗目标有了新解读，在未来小康社会的建设过程中要更加注重经济发展的质量和效益，要更加注重人民群众生活水平，包括政治文化各方面的提升；第四，对中国特色社会主义总体布局有了新构建，构建了中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等五位一体的总格局，在新的历史条件下，夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握八个基本要求。

二、在防汛抗旱减灾工作中贯彻十八大精神

十八大报告提出，要加大自然生态系统和环境保护力度。加快水利建设，加强防灾减灾体系建设。学习贯彻十八大精神，就是要把十八大精神作为推动工作的强大思想武器，认真谋划、全面推进防汛抗旱各项工作，着力提高防洪抗旱排涝能力，大力提升水利信息化水平，全力强化防汛抢险队伍建设和防汛物资管理。

1、以水利信息化建设，促进水利现代化进程

现代化是“四化”之一。水利是“四化同步发展”的基础支撑，水利信息化是实现水利现代化的重要手段。不断推动信息化与水利规划、勘测、设计、建设、管理、预报、监测等各个关键环节的深度融合、升级加速，将加快水利信息化管理和服务水平的提高。一是要积极推进防汛抗旱指挥、水资源监控和管理、水利电子政务、水土保持监测等项目建设。二是要加强水利数据中心建设，建立以数据为中心的统一信息资源交换平台、以流程为中心的统一业务处理平台、以策略为中心的统一服务与系统管理平台，促进水利信息资源的整合和综合应用。三是尽快制订完善视频监视、省市级系统平台等水利信息化工程技术标准，降低中央省市县互联互通成本，提高水利系统信息和资源共享。四是积极开展水利信息化建设市场建设管理相关工作，从市场准入、建设监理人员培育等多方面为信息化建设提供保障。五是积极开展洪水风险图编制工作，并广泛应用于洪水灾害风险公示、大坝下游风险管理、避难转移、土地利用规划、城市规划、洪水保险、宣传教育等各个方面，为全面推进洪水风险管理制度建立提供坚实的信息基础。

2、以山洪灾害工程建设，促进山丘区防洪风险管理

构筑覆盖广泛、功能完备、标准规范的防洪抗旱减灾体系，筑牢城乡防洪安全屏障，需要工程措施与非工程措施紧密结合。经过3年多的山洪灾害县级非工程措施建设，我国大部分地区已基本建成覆盖山丘区的水雨监测、预测预警等非工程设施，地方防汛抗旱部门正在全面抓好制度、管理、培训等多个方面工作，以期持续长久发挥效益。但山洪灾害风险危害、防御难度都很大，要切实解决群众避险、转移安置的问题，仍需加强演练、宣传、运用，并加快进行山洪沟治理，形成覆盖全面、预警有效、转移及时的山丘区防洪风险管理机制，保障群众生命财产安全。

3、以标准化仓储设施建设，促进防汛抗旱物资管理

防洪抗旱工程、防守减灾人力、防汛抗旱物资是防汛抢险抗旱减灾三要素，而防汛抗旱物资是防汛抗旱重要的物质基础和基本手段。要在全国现有28座中央防汛抗旱物资储备仓库的基础上，首先建成一批标准化防汛抗旱物资储备仓库，同时考虑在七大流域和重点防洪抗旱地区采取地方中央共建共管的形式加强中央防汛抗旱物资储备库建设力度，并将仓库防火、温度湿度、视频监控等相关信息进行网络化管理，使仓库物资管理逐步走向信息化。要继续补充完善相关规定，强化岗位责任制，加强检查监督，推进管理工作规范化、制度化。要要探索实物储备与能力储备相结合的模式，在按标准进行实物储备的同时，要摸清各类物资的生产厂家、供货企业、经销公司等的库存和生产供应能力，通过签定协议或合同的形式，进行能力储备，使防汛物资储备管理更好地适应当前新形势下防汛工作需求。

4、以防汛抗旱队伍建设，促进抢险救灾技术提高

从20世纪90年代开始，我国在长江、黄河等七大江河，重点水库、重点海堤和干旱易发地区组织建设了“专群结合、军地结合、平战结合、洪旱结合”的防汛抗旱抢险队伍数万支、上千万人，其中解放军、武警和地方专业机动抢险队伍就有30多万人。随着社会的发展和水利工程标准的提高，防汛抗旱需要把群众有机的组织起来，需要解放军、武警官兵的无私奉献，更需要组织各种专业的抢险队伍，用抗洪抢险新技术、新装备开展抗洪抢险。今后，要继续依托解放军和武警部队建设防汛抢险基本力量、依托现有专业抢险队伍建设防汛抢险专业力量，强化平战结合、军地结合、专群结合、防汛抗旱相结合，形成以市县级为基础、省级为重点、国家级为龙头的多层次防汛抗旱队伍体系，加大防汛抗旱基本设施配置和抢险救灾技术演练，全面提升防汛抗旱保障能力，最大限度地减轻水旱灾害造成的损失。

三、在个人学习工作中贯彻十八大精神

国家防办支部把贯彻落实十八大精神与防汛抗旱工作有机结合起来，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为最大限度地减轻灾害损失、夺取防汛抗旱防灾减灾工作的重大胜利提供了坚强保证。通过十八大精神的学习，我身边的党员业务能力和综合素质进一步提升，成为防汛抗洪的突击队和排头兵，防办支部的凝聚力和战斗力也进一步增强，充分发挥突击队、顶梁柱的作用。在防汛关键期和严重干旱期，防办全体党员熬过了一个个不眠之夜，齐心协力，加班加点；遇突发灾害时，他们甚至顾不上年迈的父母、怀孕的妻子和高考的儿女，也顾不上疾病在身、长期劳累，就赶赴一线抢险救灾。防办全体党员在历次防汛抗旱中经受住了考验，辛勤的付出和优异的成绩得到了党中央、国务院的充分肯定，受到了灾区群众和社会各界人士的一致赞扬。国家防办和党支部先后荣获 “五一劳动奖章”先进集体、 “防汛抗洪救灾先进基层党组织”等诸多荣誉，全办50多人先后有80多人次获得全国和省部级各种奖励。

我虽置身党的大门之外，但却被身边普通党员的优秀品质和光辉形象所感染，决心将十八大精神与自己的日常工作和学习结合起来，以更加饱满的精神状态积极投入到水利大发展的各项事业中去，为水利事业、防汛抗旱再立新功。

1、在加强党性锻炼上见实效

我将继续牢固树立坚定的共产主义信念，坚持党的基本路线，思想上、政治上同党中央保持高度一致，按照水利部党组、防办党支部的有关要求，加强理论学习和思想汇报，使思想更加符合创先争优的要求，内化于心、践之于行。

2、在锤炼作风修养上见成效

防办支部的党员有责任、有担当，他们不怕苦、不怕累，我将认真对照他们找出自身差距，锤炼自身的意志品质。在应急值守和抢险救灾过程中，发挥年龄优势，主动积极开展工作，锤炼共产党员的蓬勃朝气；在分析数据、起草材料、选定方案过程中，认真推敲、力求完美，锤炼共产党员的昂扬锐气；在对外交往和工作交流中，严守保密纪律和廉政准则，锤炼共产党员的浩然正气。

3、在提高业务水平上见成效

我将按照优秀共产党员的标准要求自身，努力学习政治、文化、科学、技术和管理知识。以参与防办支部学习贯彻十八大精神为契机，结合部机关公务员培训教育计划，针对本职工作特点，加强学习中央文件精神、学习防汛抗旱政策法规和专业知识、学习现代化和信息化技术。特别是关注防汛抗旱新技术新材料的发展应用，借鉴发达国家防灾减灾管理方面的先进经验，提炼地方防汛抗旱部门的典型案例和成功实践，在全面提升自身业务水平的基础上，促进本职工作的顺利开展。

4、在走群众路线上见成效

我要把握每次跟随督察组和专家组、工作组深入灾区一线的机会，指导帮助地方干部群众抗灾减灾。在防汛紧急期和严重干旱期，根据灾情及时提出特大费补助意见，根据地方申请及时调运中央防汛抗旱物资。在继续做好县级抗旱服务组织建设工作的同时，专题调研省级防汛机动抢险队建设管理工作并提出建设方案，协助地方做好防汛抗旱队伍的建设管理工作。

5、在做好本职工作上见成效

我要继续立足本职岗位，协助领导和同事做好有关工作。一是协助做好4·20芦山地震水利抗震救灾指挥部相关工作，确保灾区水利工程安全运转。二是商财政部尽快做好2013年应急度汛项目的申报和资金下达工作，确保度汛安全。三是做好汛期洪涝灾情统计和核灾发布工作，为防汛决策提供支持。四是组织做好全国重点地区洪水风险图编制项目实施有关工作，为建立洪水风险管理体系打下基础。五是开展军地抢险机制专题调研，商解放军、武警建立部队应急力量参与非战争军事行动有关制度，为建立防洪抗旱减灾体系提供强有力的队伍支撑。