抓住发展机遇大力建设美丽交通

2012年11月8日，举世瞩目的十八大在北京召开。胡锦涛总书记代表党中央向大会作了《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的工作报告，对十六大以来的成绩和经验作了系统总结，对当前和今后一个时期的发展形势作了深刻分析，对全面建成小康社会作了全面部署，思想深刻、内涵丰富，顺应了时代潮流，体现了人民心愿，反映了全党意志。

“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”这是十八大报告的郑重宣示。党的十八大报告首次强调建设美丽中国，并把生态文明建设放在了突出地位，尤其强调了在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中生态文明的融入，对生态、经济、政治、文化及社会建设“五位一体”进行总体布局。新当选的中国共产党总书记习近平在常委见面会上的讲话中进一步指出：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”美丽中国，是环境之美、时代之美、生活之美、社会之美、百姓之美的总和。生态文明与美丽中国紧密相连，建设美丽中国，核心就是要按照生态文明要求，通过生态、经济、政治、文化及社会建设，实现生态良好、经济繁荣、政治和谐、人民幸福。

党的十八大对建设美丽中国做出了顶层设计。交通作为经济社会发展战略性、先导性、基础性的服务行业，支撑着全面建成小康社会的肱骨脊梁，是全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的中坚力量，是生态文明建设的倡导者和实践者。在2013年全国交通运输工作会上，杨传堂部长强调“要落实生态文明建设要求，以推进绿色低碳交通运输体系建设为抓手，加快建设资源节约型、环境友好型交通运输行业，促进交通运输发展更多依靠节能减排、绿色低碳推动，实现交通运输节约、绿色、可持续发展。”这是对我们行业建设美丽中国、美丽交通的行动纲领和总要求。建设美丽交通，完善四通八达的公路网络体系，加快构建经济高效、服务便捷的现代通物流体系，管理高效有力的交通公共服务体系，健全作风过硬、素质一流的交通运输人才支撑体系，需要全面推进民生交通、综合交通、美丽交通、智能交通、平安交通等“五个交通”和“五大体系”。 

“民生交通”是“五个交通”的核心，需要全力构建民生交通体系。重点完善安全、便捷、通畅的农村交通设施体系，特别是优先实施早期建成的通村公路拓改、“断头路”建设及危桥改造、渡改桥与公路安保设施建设等；加快构建经济适用、安全可靠的公共交通体系，实现智能调度、线网优化；扎实推进因地制宜、便民经济的城乡一体客运网络，实现交通基本公共服务均等化。全面落实公交优先战略，提高公共交通出行分担率，缓解城市交通拥堵，改善人民群众出行服务条件。

“综合交通”着眼于完善布局结构，需要全力构建和谐交通体系。坚持改革创新，着力完善交通运输科学发展观的体制机制，增强行业发展的活力。深入推进综合交通管理体制改革，在重点领域关键环节迈出新步伐。加快建立以公共财政投入为主的交通基础设施建设投融资体制；加快建设具有核心竞争力的现代化港口群；优化交通运输资源配置，充分发挥各种运输方式的技术经济优势，促进各种运输方式的合理分工；加强通道资源的综合利用，加快综合运输枢纽建设，大力发展多式联运，推进公共信息共享、技术标准统一，实现各种运输方式的有效衔接。

“美丽交通”是交通运输发展的愿景，需要全力构建生态交通体系。按照建设“美丽中国”的要求，提升生态文明水平，深入实施深态交通行动，推进绿色交通建设，着力建立低碳交通体系，完善行业节能环保监管等制度。建立节能减排和循环经济建设的政策标准、统计考核、监督管理、技术支撑于服务机制。加强交通文化建设，深化标准化管理，着力打造精品工程。

“智能交通”是科技创新驱动，需要全力构建智慧交通体系。坚持创新驱动，加大科研和成果转化力度，加强标准化工作和应用物联网、云计算等新技术，采用交通行业信息集约化管理手段，实现信息互联互通。以信息化为引领，建设交通传感网、交通数据共享中心、公铁水空及公交一体化的出行信息服务平台和道路、水路、物流等专业平台，建设公众出行、保畅应急、预测决策等综合应用系统，努力实现交通基础设施、运输装备和运行环境的可视、可测、可控。

“平安交通”是发展之本，需要全力构建平安交通体系。坚持把安全发展作为首要责任，夯实安全管理的基层工作，有效保障群众安全便捷出行。加强交通安全应急反应机制建设，切实提高安全应急保障水平。扎实开展交通运输安全生产综合整治行动，深入推进工程建设领域突出问题专项治理。

要实现美丽交通，建设“五大交通”、构建“五大体系”的同时，必须抓好“四个坚持”，牢牢把握未来交通发展的目标定位，推动未来交通事业的科学发展。

坚持转型发展。交通运输业要更好更快地转型发展，在转型中拓展发展途径，在转型中提高发展质量，从交通运输发展来看，主要是实现“三个转”。一要从过去的以建设为主向建、管协调发展转；二要在建设上从比较重视规模向规模、质量、效益并重转；三要在管理上从主要依靠人力的传统方式向信息化、智能化的方式转。通过转型，力争在发展水平上实现新提升，在发展方式上实现新突破，在发展质量上实现新提高。

坚持安全发展。安全发展观是科学发展观的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的前提保障。交通运输业发展要牢牢树立“安全第一”的思想，努力提高安全保障能力，强化安全监督管理，切实加强预防预警和应急处置体系建设，为经济社会发展提供安全可靠的运输服务，实现交通运输安全发展。

坚持适度超前。交通运输业是基础性、先导性、服务性产业。在全国产业中，做到适度超前不仅是在建设上、规模上适度超前，而且在管理上、服务上也需要适度超前。

坚持稳中求进。交通运输工作要在适应外部形势、适应宏观政策的同时，千方百计、稳中求进。稳是前提是基础；进是方向是关键。即要认真贯彻落实党的十八大精神，坚定发展方向，扎扎实实推进建设；抢抓机遇，攻坚克难，创造性地开展工作。

建设美丽交通不能一蹴而就，需要认真学习贯彻党的十八大精神，更新发展理念，提升发展速度，转变发展模式，紧紧围绕发展大局，把思想统一到中央提出的宏伟目标上，把力量统一到推动交通又好又快发展的具体任务上，需要创新制度设计、科技进步和整体生态文明意识的提高。倡导绿色交通，建设美丽交通，交通运输业将继续为美丽中国的建设不遗余力，明天会更美丽。