为民族地区同步全面建成小康社会提供人才支撑

党的十八大着眼实现全面建成小康社会奋斗目标，准确判断我国发展重要战略机遇期内涵和条件的变化，做出全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的重大部署，对做好当前和今后一个时期民族工作具有重要指导意义。

小康大业，人才为本。民族工作干部是党和政府联系少数民族群众的重要桥梁和纽带，是做好民族工作、推进民族团结进步事业、推动民族地区科学发展的骨干力量。中央民族干部学院作为国家民委干部教育培训主渠道的重要组成部分，如何深入贯彻人才强国战略，不断加强和改进民族干部教育培训工作，为推动民族地区与全国同步建成小康社会提供坚强的政治保证、坚实的人才基础和广泛的智力支持，是摆在我们面前的一项紧迫而重要的任务。

一、全面认识和把握少数民族地区全面建成小康社会所面临的机遇和挑战

（一）深刻领会民族地区与全国同步建成小康社会的重要内涵

党的十八大提出，到2020年我国全面建成小康社会，实现“两个翻番”，这不仅意味着民族地区的发展水平将与全国发展水平基本持平，而且民族地区与全国同步建成小康社会还具有特殊的政治内涵和经济意义。全面建成小康社会是实现我国各民族共同繁荣的基本途径，各民族的共同繁荣发展是维护民族团结、社会稳定和巩固边疆的根本保障，是社会主义民族关系的体现和客观要求。民族地区全面建成小康社会涉及民族平等、民族团结、各民族共同繁荣、巩固边疆、维护国家统一等我国解决民族问题的基本国策，是我国民族区域自治制度的体现和各民族共同繁荣发展的社会主义本质要求。全面建成小康社会是实现社会公正的基本要求。民族地区大多发展滞后，如果落后面貌得不到有效改善，少数民族群众不能分享改革发展的成果，我国制定的一些发展目标就难以实现。

民族地区的发展事关全面建成小康社会全局。我国少数民族人口虽然只占全国总人口的8.49％，但民族区域自治地方占国土面积的64％。我国主要江河的源头分布在民族地区，民族自治地方的水力资源蕴藏量占全国的66％，森林面积占43.9％，草原面积占75％，民族地区生态环境的改善、可持续发展能力的增强，关系到其他地区全面小康社会能否顺利实现。民族地区全面建成小康社会，关系到我国全面建成小康社会的成败。没有少数民族和民族地区的小康，就没有全国的小康。必须以全局眼光来审视民族地区与全国同步全面建成小康社会这一目标任务，以政治责任来重视，以科学思维来谋划，以扎实行动来推进。

（二）清醒认识民族地区与全国同步建成小康社会面临的诸多挑战

改革开放以来，中国共产党领导全国各族人民坚定不移地走中国特色社会主义道路，国家综合实力不断增强。民族地区与全国共同发展，取得了空前的进步，特别是西部大开发、扶持人口较少民族发展、兴边富民行动、少数民族事业专项规划和集中连片特殊困难地区扶贫攻坚等重大战略的实施，民族地区发生了翻天覆地的变化。中华民族从未像今天这样离伟大复兴的“中国梦”如此之近。

然而，全国地区间和地区内部的发展不平衡问题仍然存在，少数民族和民族地区总体处于欠开发、欠发达阶段，全面建成小康社会的起点较低。全国80%以上的贫困人口集中在西部地区，民族地区人均GDP只有全国平均水平的78%，东西部人均GDP差距达2.1万元；民族地区的城镇化率远低于全国平均水平。民族地区与全国同步建成小康社会不仅面临着加快发展的使命，肩负着民族文化保护与创新的责任，还要处理好民族、宗教、生态保护、文化变迁等特殊问题，困难重重，任务艰巨，必须加倍努力。目前距离2020年仅有不到7年时间，要实现全面建成小康社会宏伟目标，同时完成增总量、调结构、强科技的任务，就全国而言，少数民族和民族地区是短板、难点和重点。

二、适应全面建成小康社会决定性阶段的新形势新要求，进一步发挥民族干部教育培训的先导性基础性作用

（一）少数民族干部的培养事关民族地区的发展大计

路线确定之后，干部就是决定的因素。少数民族和民族地区要如期全面建成小康社会离不开人才，离不开培养一支德才兼备的少数民族干部队伍。胡锦涛同志曾指出：“要把培养少数民族干部队伍作为一件管根本、管长远的大事，加大工作力度，注重提高素质、改善结构，努力建设一支德才兼备的高素质少数民族干部队伍。”新中国建立以来，特别是改革开放以来，少数民族干部队伍不断发展壮大，在我国建设发展的各个领域，特别是民族地区发挥作用，贡献才智，为改革开放、民族团结、社会政治稳定、经济发展做出了积极努力和重要贡献。实践证明，做好少数民族干部培养、选拔、使用工作，努力建设一支政治上跟党走、群众中有威望、工作上有业绩的高素质少数民族干部队伍，对于维护祖国统一、民族团结和社会稳定，实现民族地区全面建成小康社会和长治久安的战略目标具有决定性的意义。

（二）干部教育培训工作为建设高素质干部队伍、促进经济发展和社会和谐稳定提供了有力支撑

干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，是加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的重要途径，为促进经济发展和社会和谐稳定提供了有力支撑，在坚持和发展中国特色社会主义事业中具有不可替代的地位和作用。中国共产党始终高度重视干部教育培训工作。党的十七大以来，我们党坚持把干部教育培训工作摆在突出位置，继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质，干部教育培训事业取得了重大发展。党的十八大提出，要“加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力”，这是对干部教育培训工作的根本要求和行动指南。

习近平同志在2010年出席中央党校纪念西藏民族干部培训班创办30周年座谈会时强调，更好更快地推动民族地区经济发展与社会进步，必须继续大力培养和造就德才兼备的少数民族优秀干部，必须进一步做好少数民族干部培训工作。要继续有计划、分层次组织安排少数民族干部进行培训，不断提高政治素质和业务能力，增强抓好发展这个第一要务、履行好维护稳定这个第一责任的本领。这些重要指示，既给我们民族干部培训教育工作指明了前进方向，又提出了重要原则和遵循。

作为一名干部教育培训工作者，深感使命光荣、责任重大。我们必须以服务党和国家的中心任务、服务干部队伍建设为目的，把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，持续推进大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，全面深化干部教育培训改革，提升干部教育培训质量，努力培养造就一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的高素质干部队伍，为实现党的十八大确定的目标任务、全面建成小康社会提供坚强的思想政治保证、人才保证和智力支持。

（三）少数民族干部教育培训事关民族地区全面建成小康社会的发展大计

改革开放特别是进入新世纪以来，我国民族工作的大环境发生了重要变化。全国政协副主席、新任国家民委主任王正伟将其形象地概括为：“民族工作‘进城’了，工作重点从边疆和农村牧区延伸到城市和东部；民族工作‘下海’了，体制环境从计划经济变为市场经济；民族工作‘入世’了，国际因素与国内因素密切交织在一起；民族工作‘上网’了，网络世界对现实生活的影响日益增大。”环境的变化，带来了民族工作着力方位的改变。同时，民族地区人才和高素质居民的流出持续超过外部人才的流入，人才与高素质普通劳动力的短缺，对于民族地区推进“新四化”建设、全面建成小康社会形成长期瓶颈。面对新的形势和新情况新问题，民族工作者和少数民族干部必须善于正确分析、妥善应对，不断提高做好新形势下民族工作的本领，着力解决各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题，团结带领民族地区各族人民群众加快经济社会发展，逐步缩小地区发展差距，与全国同步建成小康社会。

民族干部教育培训工作要紧紧围绕各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题，以提高干部的能力素质为目的，加大对领导干部特别是民族地区各级领导干部的教育培训，帮助他们牢固树立党的民族政策观念，增进对少数民族和民族地区的感情，提高新形势下处理民族问题、做好民族工作的能力，为民族地区同步全面建成小康社会提供人才支撑。

三、不断提高民族干部教育培训工作科学化水平，为推动民族地区与全国同步建成小康社会贡献力量

中央民族干部学院是国家民委干部教育培训体系的主渠道，建院近10年来，不断加强学院建设，结合民族工作新的形势任务，扩大培训规模，突出办学特色，深化教学改革，丰富培训内容，创新培训模式，加强调查研究，培训质量和效益持续提高。最近5年，共培训少数民族和民族地区各类干部人才18000多人次。认真贯彻落实党的十八大精神，既是学院的首要政治任务，也是促进学院事业发展的重大机遇和强大动力。作为一名教研工作者，要深刻认识党的十八大对于干部教育培训的部署要求，进一步增强做好新形势下民族干部教育培训工作的责任感和紧迫感，不断提高民族干部教育培训工作科学化水平。

（一）以党的十八大精神为指导，在提高民族干部培训工作科学化水平上进一步下功夫、见成效

在当前和今后一个时期，要把党的十八大精神作为干部教育培训的中心内容，科学谋划，周密部署，切实抓好十八大精神进课堂、进教参、进课题、进学员头脑的工作。

一是在培训内容上，紧扣培训主题，加强培训策划，不断强化“形势政策”、“民族问题与民族工作”、“能力建设”三大模块的课程开发，切实增强培训的针对性和实效性。要以中国特色社会主义理论体系为重点，围绕党的十八大确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，抓好中国特色社会主义理论体系学习培训；加强党性党风党纪教育；开展社会主义核心价值体系教育。加强民族理论的教育，帮助民族干部树立和把握马克思主义民族理论的基本观点、基本方法；推动广大干部学习和掌握民族政策与民族法律法规。加强推进经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设的能力培养；以提高履职能力、完善知识结构为目的开展知识教育。

二是在培训方式上，坚持理论与实践相结合、课堂讲授与现场教学相结合、教师讲授与学员研讨相结合、国内培训与境外培训考察相结合的原则，既不断优化传统教学方法，又通过改革探索创新形式，切实提高培训的质量和效果。要根据民族工作、民族地区发展需要，坚持以培训需求为基本导向，实现组织需求、岗位需求和干部需求的有机统一。要面向少数民族和民族地区干部、从事民族工作和民委工作的干部，科学设置培训任务、项目和班次，分类分级开展培训。要联系实际、学以致用，增强少数民族学员运用所学理论知识指导实践，推动民族地区科学发展的能力。

（二）加强调查研究，注重解决问题

近年来，学院在继承中发展，在改革中创新，走出了一条独具特色的民族干部教育培训道路。按照委领导关于利用干部培训平台加强调查研究的要求，教研部把做好“送上门来的调研”作为一项重要工作来抓。依托各类培训班，围绕民族地区经济社会发展的热点难点问题和基层民族工作的新情况、新问题，采取“培训+调研”的模式开展调查研究，为领导决策提供参考依据。下一步，将围绕民族地区如何与全国同步建成小康社会这一重大课题，深入调研，找准问题，研究解决办法，积极为推动民族地区与全国同步建成小康社会贡献力量。