进一步加强创新 推进基层党建工作科学化发展

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十八大对党建工作提出的新要求，要“全面提高党的建设科学化水平”，并从八个方面部署了今后党建工作的总体布局，其中“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”更是党在新时期、新形势下对基层党建工作的新定位。近年来，我们切实感受到科技创新为社会经济发展带来的翻天覆地的变化，也深谙基层党组织建设在党的建设新的伟大工程中的重要地位。如何克服党建工作与中心工作“两张皮”现象，将创新真正融入到党建工作与中心工作中来，在实施创新驱动发展战略，深化科技体制改革、加快政府职能转变的同时，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，对当前科技管理部门党建工作提出了新的要求。在党的十八大精神的指引下，基层党组织可在工作理念、工作机制、工作载体等方面继续加大创新力度，不断推动党建工作科学化水平发展。

一、抓理念，积极推进基层党建工作科学发展

十八大报告突出了党与人民的关系，强调了以人为本、执政为民是“检验党一切执政活动的最高标准”，这正是党建科学化的本质所在；明确提出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”的目标，并将基层的服务型党组织建设提升到全党层面，要确保党始终成为领导中国特色社会主义事业的坚强领导核心，这是党建工作方向的新变化。在基层党建工作中，我们要时刻牢记这一标准和一目标，自觉从多方面树立新的工作理念：

一是树立服务型党建工作新理念，完全实现由“管理”角色到“服务”角色的转变，自觉将植根于群众、造福于群众纳入党建工作的首要议题。在具体工作开展中，进一步探索“党组织为党员服务，党组织和党员共同为群众服务”的党建工作思路，以服务为手段，关怀党员成长，为广大党员提供思想关怀、生活关怀和人文关怀，使基层党组织成为温馨的“党员之家”；除积极配合开展以为民清廉务实为主题的群众路线教育外，结合业务工作，着力开展特色的服务群众活动，解决群众反映强烈的突出问题，加强与群众的对话与沟通，进一步密切联系群众，通过服务来凝聚党员，凝聚群众，进而团结中心整体力量。

二是树立开放型党建工作新理念，重点抓好党建工作的信息化建设。在探索开放型的党建工作理念中，要面向时代、面向社会、面向群众，以开放的视角、开放的思维、开放的精神来谋划和推进基层党建工作。充分发扬党内民主，增强党内工作公开透明度，在党务公开、政务公开、民主开放的党员评议与监督机制不断探索，并形成良好的运行机制。与此同时，通过探索开展开放型的党员组织生活方式，利用网络等新媒体拓展党员教育培训和自主学习的渠道，使基层党建工作的内容更加丰富多彩，更加贴近党员和群众实际。

三是树立学习型党建工作新理念，着力解决基层党建领域的涌现出的新情况新问题。除进一步完善“三会一课”的理论学习制度外，新时期的基层党建工作，还应加强调查研究的力度，针对新形势下可能产生的新问题、新情况，努力提高发现问题、分析问题和解决问题的能力与水平。当前，基层科技管理部门党务工作也存在诸如在政府职能转变中的功能定位、新形势下的党员队伍建设、基层党务工作者的选拔、培养、使用和管理等问题，这就需要基层党组织在党建工作实践中不断探索新思路，创新新举措，实现新突破。

二、抓机制，努力实现基层党建工作新跨越

不断增强基层党组织建设的活力是当前基层党建工作的一项常抓不懈的工作。新时期，若要抓好抓实此项工作，必须在创新管理上下功夫，真正形成常抓不懈、责任到位的党建工作机制。

一是要建立健全党员联系和服务群众的长效机制。十八大报告明确提出要“完善党员干部直接联系群众制度”。在具体实施过程中，要建立完善落实机制，将开展党员联系和服务群众工作作为基层党组织核心任务，作为深入开展争先创优活动的重要内容。根据科技工作及各部门的特点，科学制定党员教育培训目标，通过培训班、专题讲座、自主学习等形式，开展分类培训，提升党员服务群众的能力。建立并完善民意表达和收集制度，完善重大决策征求群众意见的机制，通过多种渠道搜集群众意见，使决策能代表本部门群众的根本利益。同时，建立党员联系和服务群众考评制度，推行“1+1”党员群众联系行动等，明确直接联系群众的内容和任务，将党员联系和服务群众的情况纳入民主评议党员、党性分析评议和考核评优的重要内容中。

二是要建立健全基层党建工作责任机制。党政工作应切实实行“一把手负责”制，真正能够形成党委（支部）统一领导，各有关部门密切配合，上下联动、齐抓共管的基层党建工作格局，将党建工作与中心工作同部署、共考核，使党建工作的“软任务”变成“硬指标”。在目标管理方面，围绕当前党建工作重点任务提出本单位年度（季度）目标，按照思想建设、组织建设、党风廉政、科技工作与党建工作结合等项目分类，明确各项目的责任人及完成时限，实行全过程跟踪督办。同时，着力解决制约当前基层党建工作发展的人员、经费、场地等困难，建立健全基层党建工作保障机制。

三是要建立党员教育管理的长效机制。建立党员教育管理的长效机制，既是贯彻落实十八大报告中“要以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理”的题中之义，也是全面提高党的建设科学化水平的客观要求。这就要求我们，一是要构建长效的学习培训机制，在学习内容、学习方法、学习形式、学习制度上上不断探索，不断提升党员的能力。二是要构建长效的监督约束机制，在规范日常管理、保障党员权利的同时，要实施有效的监督，对党员的管理从八小时内延伸至八小时外，逐步探索建立单位、家庭、社会管理和监督的“互动机制”。三是要构建长效的绩效考评机制。深入学习宣传贯彻“八项规定”，进一步改进作风，引导广大党员干部特别是党员领导干部，树立科学的发展观和政绩观，激发党员的活力。

三、抓活动载体，不断增强基层党建工作活力

活动是基层党建工作的活力所在与生命力所系，丰富有效的活动载体是做好党建工作的重要平台。党建工作的理念需要在活动中得到传播，党建工作的机制也亟需在活动中形成。一批特色鲜明的党建活动载体的推出，不仅能使党建工作资源实现整合与优化置配，而且也能使基层党建工作的功能发挥到最佳状态。

一是要加强活动载体的策划。基层党组织要结合本单位工作实际及党组织特点，精心设计活动载体，将学习活动与社会实践有效结合，围绕深入开展创先争优活动、党风廉政教育月等当前党建热点工作，充分利用信息化等手段，加强宣传力度，营造基层党建工作良好氛围，使党建活动成为推动基层党组织科学发展的有力抓手。同时，在党建活动的设计过程中，要遵从 “实效性”、“创新性”、“学习性”等基本原则，力求实效，开展一些党员群众喜闻乐见的活动，切实密切与人民群众的联系。

二是将党建活动与文化建设、业务工作结合。坚持将文化建设作为基层党建工作创新的着力点，将文化建设品牌创建活动作为促进基层党建工作的切入点，融文化建设于业务工作中，渗透到基层党建中去，形成项目化、品牌化、长效化的党建活动体系。同时，将党建活动与业务培训活动紧密结合，将党的主张融入到岗位自律管理和文化建设的全过程，积极探索基层党组织在贯彻落实中央精神、履行工作职责的方式方法，进一步深化基层党建工作内涵，彰显党建活动特色。同时，党建工作还可以加强与其他基层党组织的联学联建活动，通过“走出去、请进来”等方式，形成“党建经验互学、工作互促、成果共享”的良好局面，从而进一步提升基层党建工作的科学化水平。