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2013年5月国际形势大事述评

■ 当代世界研究中心/文
2013年07月26日08:39   来源:人民网-中国共产党新闻网
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一、克里赴俄谈合作 共商应对叙危机

5月7日,美国国务卿克里抵达莫斯科,展开就职后首次访俄之旅。有舆论指出,克里此行旨在同俄罗斯领导人充分交换意见,改善僵持中的美俄关系。除商谈反导问题和经贸合作外,美俄还就应对叙利亚危机进行了重点探讨。克里在与俄罗斯总统普京会谈时表示,两国在叙利亚问题上有重大共同利益,包括保持地区稳定和阻止极端势力活动,希望双方能努力找到解决问题的方案。访问期间,克里同俄方达成共识,同意在日内瓦举行新的国际会议,争取通过对话方式实现叙利亚和平。

两年来,叙利亚政府和反对派之间的武装冲突愈演愈烈。无辜的叙利亚平民饱受战火蹂躏,流离失所,昔日的美好家园几乎沦为焦土。尽早结束这场旷日持久的混战,不仅是叙利亚人民的渴求,也是国际社会的期盼。作为叙利亚问题的重要相关方,美俄两国倡议举行国际会议,让人们看到政治解决危机的一缕曙光。然而,欧盟外长会议决定解除对叙利亚的武器禁运,以便反对派获得武器弹药,为美俄的努力蒙上一层阴影。更为关键的是,关于叙利亚总统巴沙尔?阿萨德的去留,以及过渡政府的组成,有关方面的意见分歧尚未消除。新的日内瓦国际会议,能否顺利举行,又能否解决实质问题,正考验着各方的诚意。

二、朴槿惠会奥巴马 美韩同盟再提升

5月7日,美国总统奥巴马在白宫会见来访的韩国总统朴槿惠,双方举行首次正式会晤。谈及朝鲜半岛问题,奥巴马重申美国对韩国的安保承诺。美韩两国元首声称,不会容忍来自朝鲜的威胁和挑衅,但同时也表示不会关闭谈判的大门。朴槿惠第一次以韩国总统身份访美,适逢美韩同盟建立60周年。当天,她和奥巴马共同签署发表《纪念韩美结盟60周年联合宣言》。双方一致决定,将美韩同盟的定位提升至全球伙伴关系,扩大两国在东北亚地区和全球事务中的合作。

作为冷战初期的产物,美韩同盟并未随其结束而宣告解体,反而日趋紧密。目前,美韩同盟已经超越国家安全层面的合作,扩展到政治、经济、文化、国际事务等多个领域。不过,无论是应对朝鲜半岛问题,还是处理同日本关系,或是参与其他国际议题,由于彼此关切不同,美韩两国的政策主张不尽相同。此外,美韩双边合作中尚有诸多问题等待化解。所以,两国元首虽有意提升美韩同盟的定位,但其未来发展仍面临不少牵绊。

三、菲射杀台湾渔民 海峡两岸齐谴责

5月9日,台湾“广大兴28号”渔船在屏东县鹅銮鼻东南方约180海里处海域作业时,突遭菲律宾海岸警卫队射击,导致一名船员死亡。事件发生后,海峡两岸的炎黄子孙同仇敌忾,义愤填膺。台湾方面向菲律宾政府提出道歉、赔偿、惩凶等要求,敦促其限期做出答复,否则采取制裁措施。大陆方面强烈谴责这一野蛮行径,要求菲方立刻开展调查,给受害渔民一个交代。针对受害方合情合理的要求,菲律宾方面不但敷衍塞责,配合消极,还强词夺理,歪曲事实。耍尽一番无赖之后,迫于压力,才不得不予以正视。

这次台湾渔民不幸遭到枪杀,看似是一起偶发事件,实则是菲律宾日渐肆意妄为使然。明知“广大兴28号”只是一艘普通渔船,且并未侵犯菲律宾领海,菲方公务人员竟然朝其开火,甚至追赶扫射,简直是滥用武力!最近几年,仗着有外国势力的撑腰,菲律宾政府狐假虎威,狂妄自大。有恃无恐之下,该国一意孤行,到处煽风点火,不断惹是生非。菲律宾当局若不改弦更张,难免有朝一日自食其果。届时,恐悔之晚矣。

四、巴选举尘埃落定 谢里夫意外大胜

5月11日,巴基斯坦国民议会选举如期举行。选举期间,巴国内暴力袭击事件接连发生,紧张气氛笼罩全国。所幸未发生大的动荡,选举方才得以总体上平稳完成。根据选举委员会最新公布的结果,在国民议会272个直选议席中,巴基斯坦穆斯林联盟(谢里夫派)获得了124个席位。由于所得席位大幅领先于其他政党,谢里夫派已雄踞国民议会第一大党位置。曾经两度出任总理的谢里夫,有望第三次执掌巴基斯坦政权。目前,谢里夫正着手筹组新政府,只待走马上任。

谢里夫领导的政党意外大胜,远超巴基斯坦内外舆论先前预料。诚然,该党在旁遮普省执政取得的出色成绩,为其赢得选举大有助益。然而,广大选民急于换将的迫切心情,对其胜出又不无帮助。执政五年,人民党未能兑现当初的选举承诺。多数选民转而寄希望于谢里夫派,盼其能改变国家羸弱之局。当然,选举本身蕴含着相当多的偶然因素,亦不能忽视。因此,议席分配的多寡,并不全然反映各政党现有实力。谢里夫派可以庆祝胜利于一时,却无沾沾自喜的资本,更不能坐享其成。面对重重挑战,尚需迎难而上,积极作为。只有这样,才能真正收获民心。

五、吴登盛访问美国 美缅关系引关注

5月17日,缅甸总统吴登盛启程访问美国。这是时隔47年来,缅甸国家元首第一次正式访美。除了同美方领导人举行会晤,吴登盛还在美一连发表三场公开演讲,分别接受美国之音等多家媒体专访,积极介绍改革中的缅甸,寻求美国社会的认可。在两国元首会谈中,美国总统奥巴马赞扬缅甸政府采取改革举措,吴登盛则表示将继续推进国内改革,呼吁美方早日取消制裁措施。21日,美缅两国签署《贸易与投资框架协议》,强化双方经贸合作的意图明显。

随着缅甸国内改革进程的启动,美缅关系近年出现转圜。2012年11月,美国总统奥巴马访问缅甸,双方关系骤然升温。不过,美国虽表面上对缅甸的民主化改革称赞有加,但一直抱以观望态度。正因如此,美国迄今尚未完全解除对缅甸的制裁。目前,美国舆论中批评缅甸人权状况的声音仍不绝于耳。吴登盛这次获邀访美,遭到一些美国国会议员的反对,显示美国国内对当下的缅甸仍有不同看法。正所谓“冰冻三尺,非一日之寒”。看来,美缅关系的全面解冻和彻底改善,绝非一次访问所能实现。

六、中国新总理出访 首选印巴论友谊

5月19日,中国国务院总理李克强动身前往亚欧四国,启动上任以来首次出访行程。到达第一站印度以后,李克强广泛同该国朝野各界人士见面晤谈。他说,天空中的几朵云彩,遮不住中印两国友好的灿烂阳光。围绕边界问题,中印两国总理进行了坦诚交流,一致同意在问题解决之前,共同维护边境安宁。结束对印度的访问之后,李克强又于22日踏上巴基斯坦的土地。尽管该国大选刚刚落幕,新政府尚未组建,但全国上下以非同一般的热情,欢迎李克强一行。中巴之间全天候的战略伙伴关系再次彰显。正如李克强所说,中巴友谊是钻石般的友谊,是金不换的友谊,是常青树般的友谊。

选择南亚作为新总理第一次出访目的地,表明中国重视发展同这一地区国家的关系。印度和巴基斯坦,同为中国重要邻国。毋庸讳言,由于历史和现实因素的叠加影响,三国之间的关系错综复杂。当中国总理到访伊斯兰堡之时,印度个别媒体称,北京意在利用巴基斯坦制衡印度。其实,这种担忧实在大无必要。中国奉行与邻为善,以邻为伴的周边外交政策,绝不走以邻为壑的道路,更不会在邻国之间挑拨是非,图谋渔翁之利。李克强此次出访的精心安排,清楚展现了中方希望与印巴两国友好共处的良好愿望。

七、金正恩遣使来华 朝鲜表态愿对话

5月22日,朝鲜劳动党第一书记金正恩派遣崔龙海以特使身份来华访问。目前,崔龙海担任朝鲜劳动党中央政治局常委,人民军总政治局局长,地位显赫。故而,崔龙海这次衔命访华备受瞩目。在会见崔龙海时,中国领导人郑重指出,朝鲜半岛无核化和持久和平稳定,是人心所向、大势所趋。中方立场十分明确,不管局势如何变化,有关各方都应坚持半岛无核化目标,坚持维护半岛和平稳定,坚持通过对话协商解决问题。崔龙海说,朝方愿与有关各方共同努力,通过六方会谈等多种形式的对话协商妥善解决相关问题。

一段时间以来,朝鲜半岛局势持续紧张,轮番升级。朝鲜释放出愿意对话的信息,无疑有助于使半岛局势朝趋缓方向发展。然而,过去的经验一再证明,倘若对话仅是口头宣示,或是为达特定目的而实施的策略,而不采取切实的行动,到头来只能是一场空。从新闻报道来看,朝方并未公开明确对话的前提,致使外界有颇多猜测。有分析认为,假如朝鲜试图以不弃核为条件参与对话,则与会谈所指向的半岛无核化目标大相径庭。况且,美韩两国迄今还没有做出积极回应。半岛局势的未来走向,尚难揣测。

八、中瑞签署备忘录 结束自贸区谈判

5月24日,中国和瑞士在伯尔尼签署《关于结束中国瑞士自由贸易协定谈判谅解备忘录》。中国同欧洲大陆国家之间的首份自贸协定,预计将于不久问世。目前,中瑞两国正在各自国内履行相关程序。一经双方正式签署协定,瑞士将对中国99.7%的出口产品立即实施零关税,中方将对瑞方84.2%的出口产品最终实施零关税。如果加上部分降税的产品,瑞士参与降税的产品比例是99.99%,中国则是96.5%。

历经九轮谈判,中瑞自贸区谈判终于得以结束。谅解备忘录的签署,可谓来之不易。中瑞两国经济互补性强,双方建立自贸区,必然为拓展经贸合作开辟广阔空间。瑞士虽不是欧盟成员国,却是欧洲自由贸易联盟中不可忽视的一支力量。中瑞之间率先建成自贸区,无疑将对深化中欧经贸合作发挥促进作用。中瑞自贸区谈判的顺利完结,又可起到示范效应,推动中国同其他国家自贸区谈判进程。当前,美欧大刮贸易保护主义之风。中瑞两国逆风而进,也能为削减全球贸易壁垒有所贡献。

(执笔:张伟杰)

 

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(责编:杨媚、权娟)


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