太仓政社互动激活基层自治细胞

　　本报讯 中组部和民政部最近在太仓市开设全国乡镇长示范培训班，前来取经的各地300多名乡镇长纷纷感叹：太仓政社互动，不但转变政府职能，还激活村和社区基层自治细胞。全省将推广太仓这一社会管理创新。

　　2008年太仓在全国首推政社互动，即政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。其内核是，凡村（居）自治事务，放手其自主管理；政府部门行政事务，不得随意下派。

　　为了更有操作性，2010年3月，太仓出台文件，列出两份清单：自治组织履职清单，共10项；行政权力限制清单，确定需村居协助政府办理事务28项。此前，政府下派给村居的事务，多达78项，如今减少64%。像建立消费者投诉站、生态市创建及国家卫生镇创建，都被清理出村居职责。而村居自治事务得到明确，如调解民事纠纷、古村落保护。2010年8月，太仓城厢、双凤两个镇与所辖34个村（居）委会主任在《协助政府管理协议书》上签字。太仓政社互动由此迈出实质性一步。

　　省民政厅厅长侯学元表示，这两份清单划清行政权力和自治权利界限，规范政府与基层群众自治组织的关系，建立基层治理和公共服务新机制。在太仓试点一年的基础上，政社互动去年在苏州全市推开。

　　“昨天碰到规划局书记对我说，现在不能随便麻烦你们啦，得看看清单里有没有我们的项目。”太仓市中区社区主任王金亚说，现在机关领导见到她常说这句话。“以前为了应付上面的检查、创建，整天忙着做台账。现在，我们腾出时间，搞爱心服务站，发展120名志愿者；搞艺术团，培养骨干100人，服务居民的自主项目越来越多。而清单外，需社区配合的事，像优抚对象摸底调查，民政局自己派人下来做；人口普查，专门拨款给社区购买服务。”

　　太仓市副市长周文彬认为，政社互动最难的是政府要舍得放权，“还权不忍心，放权不放心”。除协议内容外，转交给村居的任务，权随责走，费随事转，不能再把自治组织当成下属单位摊牌任务、发号施令。

　　不签责任状，不考核，村居干部的服务好不好，又如何评价？太仓政社互动实行双向评估。既有村民打分，也有政府职能部门打分。“村和社区基层自治组织功能回归了，下一步，要把更多的政府职能，让渡给专业的社会组织。”太仓市民政局局长王大明说，太仓今年要投250万元搞公益创投，并制定购买服务目录，壮大社会组织队伍。

　　（唐 悦）

(来源:新华日报)